赖清德当选台湾总统将如何影响中美关系

Chun Han Wong 发自台北 /

Charles Hutzler 发自华盛顿

2024年1月16日08:30 CST 更新

台湾总统选举的获胜者是几名候选人中中国最不信任的一位，这令美中之间脆弱的关系缓和现状面临风险，这两个全球最大经济和军事强国之间可能再次出现紧张局面。

选民上周六的投票结果意味着民进党将在未来四年继续掌权，此次当选总统的是台湾现任副总统赖清德。北京方面指责赖清德顽固鼓吹台独，并誓言阻止台湾独立，必要时将使用武力。

尽管赖清德获胜是在预料之中，但也让全球更加关注这个民主自治岛屿及其在美中战略竞争中的重要地位。中国已将台湾问题描述为美中关系中最敏感的问题。

美国总统拜登上周六回答记者有关台湾选举的问题时表示：“我们不支持独立。”这表明他念及北京方面划定的红线。美国国务院向赖清德表达了祝贺，并称美国将与他合作加深美台关系。美国官员称这符合美国过去向北京方面作出的保证。

与此同时，中国寻求削弱赖清德的正当性，称赖清德胜选不能代表岛内主流民意。北京方面还誓言推进祖国统一大业，并指责美国国务院 “向‘台独’分裂势力发出严重错误信号”。

此番交锋凸显了美中关系缓和局面的脆弱性，尽管最近几周美中两国开展了一系列外交交流，意在尽量减少会导致双边关系紧张的问题。

此外，据美国和台湾官员以及防务分析人士称，中国政府料通过在经济、军事和外交方面加强施压来表达对赖清德胜选的愤怒，包括关税措施、作战演习，以及旨在挤压台北方面与其他政府之间关系的更多行动。周一，太平洋岛国瑙鲁与台湾断交，称将寻求与中国建立关系。台湾认为这是北京在从中作梗。

上周六，获胜的候选人和他的竞选伙伴与他们的支持者一起庆祝。

图片来源：Annice Lyn/Getty Images

在美中关系显著下行数年后，拜登与中国领导人习近平在去年11月的一场峰会上达成协议，要稳定两国关系。美中两国政府自那以来已就军方沟通、禁毒、技术管控和台湾问题进行了讨论。台湾是一个公认的热点问题。

如今，赖清德胜选让这项刚刚达成的协议面临考验。

美国现任和前任官员说，目前紧张局势的暂缓是战术性的，是由短期目标驱动的。华盛顿和北京正在争夺全球霸主地位，双方都不希望发生危机，习近平正试图重振中国萎靡不振的经济，而拜登政府则在应对乌克兰和中东的战争。

这些官员和外交政策专家表示，在赖清德准备于5月就职之际，要想防止紧张局势升温，需要北京、华盛顿和台北保持克制，避免重蹈之前周而复始的挑衅和反击的覆辙。

有台湾军方背景的智库国防安全研究院(Institute for National Defense and Security Research)执行长陈明祺说，华盛顿早前就台湾选举发表的声明“定下了基调，其基本想法是缓和局势”。陈明祺说：“这一次，中国可能也愿意合作。”他预测习近平将更加关注国内问题。

赖清德在胜选演说中重申了维持现状的竞选承诺，并承诺与政治对手合作。这些对手对北京采取了更加包容的立场。执政的民进党在上周六的投票后失去了对立法院的控制权，这将限制赖清德将台湾引向截然不同道路的能力。

这对中国政府来说可能是不够的。中国政府此前形容赖清德和民进党是将台湾引向冲突的分裂分子。该党提倡与中国间隔的台湾身份认同，被视为传统上支持台湾独立的政党。

作为台湾的主要防务伙伴，美国已与现任台湾总统蔡英文建立了富有成效的关系，但一些美国官员认为赖清德更倾向于升级台独言论。在竞选期间，赖清德的言论曾多次招致中国政府的批评，在美国引发关切。

一些美国国会议员、尤其是对中国政府持怀疑态度的共和党人，一直是台湾民进党政府的坚定支持者，认为民进党政府更愿意与中国对抗，他们可能施压拜登政府对中国的任何威胁采取更强硬立场。现任美国众议院议长、路易斯安那州共和党人约翰逊(Mike Johnson)上周二会见了台湾驻美国代表处的首席代表。

赖清德的任何失误、或者中国军方任何“秀肌肉”的行动都可能打破这种平衡，促使美国斥责赖清德或以武力回应中国。

台湾是一个民主自治岛屿。台湾在美中战略竞争中有着重要地位。

图片来源：Ng Han Guan/Associated Press

华盛顿智库史汀生中心(Stimson Center)的孙韵(Yun Sun)说，中国正在调整自己的反应，试图让美国阻止赖清德挑战中国的容忍极限。她说，中国希望“传递一个信息，敦促美国与中国共同管理赖清德”。

拜登政府在对赖清德当选表示欢迎时说，美国希望看到该地区的稳定，以及台北和北京之间“在没有胁迫和压力的情况下和平解决分歧”。华盛顿周日还派出已退休的前美国国家安全顾问Stephen Hadley和前副国务卿James Steinberg前往台湾，与包括蔡英文在内的政界要员会面，这符合美国过去在台湾总统选举后的做法。

据民进党和台湾总统府，美国代表团周一与赖清德和蔡英文分别会面。

美中在台湾问题上的矛盾上一次被激化是在2022年，当时美国众议院佩洛西(Nancy Pelosi)访问了台北。中国的回应是在台湾岛周围举行大规模军事演习，并中断了与美国的大部分联系。

从那时起，中国军方一直保持着高节奏的行动，派遣军机和舰艇到台湾周边巡航，最近还释放了从台湾上空飞跃的高空气球。不过，中国国防机构最近的人事动荡激起了有关军方高层遭清洗的猜测，并引发了对中国军队战备状态的疑问。

赖清德胜选可能意味着台北方面将继续加强与华盛顿方面的防务协调，这是可能加剧美中紧张关系的一个因素。但赖清德政府在推行美国认为对台湾防务至关重要的政策时，必须就可能遇到的立法障碍进行谈判，因为民进党在立法院没有占据多数席位。

台湾新一届立法院中，民进党和主要反对党国民党基本势均力敌，立法院可能减少用于购买反舰水雷、导弹和其他一些非对称武器的资金。美国认为台湾需要这些武器来抵御北京方面。

立委们还可能试图修改现任民进党政府的一项计划，该计划寻求把所有年轻男子的兵役期从目前的四个月延长至12个月。一些军事专家认为四个月的兵役期不够长。