中国资金如何流向美国大学？

2024年4月15日19:25 CST 更新

中国三大国有石油公司都为得州大学奥斯汀分校提供了10万美元或更多的合同资金。

图片来源：Bill McCullough for the Wall Street Journal

帮助美国竞争对手

《华尔街日报》向美国所有50个州的主要公立大学提出了公开记录申请，以了解它们与中国实体所签订合同的细节。披露的信息显示，合同涉及医药、农业、制造业甚至艺术领域等多个行业，中国政府要么对这些行业提供了补贴，要么以其他方式向业内企业提供了支持。

据校方称，中国的资金与美国专业技术联姻的做法往往服务于公共利益，比如开发新的癌症治疗方法。不过，在批评者看来，就连这一类的合作也会因为中共对中国企业界的控制而被抹黑。

这正是与药明康德(WuXi AppTec)签订合同的美国大学所面临的难题。药明康德是一家总部位于上海的生物技术企业集团，在中国被称为医药界华为(Huawei Technologies)，因其医学突破成果以及获得美国食品药品管理局(Food and Drug Administration, 简称FDA)批准的疗法而享誉全球。但与现已被美国列入黑名单的中国先进通讯设备制造商华为一样，药明康德目前也处境艰难，原因是美国政府担心该公司的创新可能被中国政府滥用。

《华尔街日报》发现，药明康德和华为都与一些美国大学签有合同。两家公司均称自己是民营企业，并否认关于二者听从中国政府指示或对美国构成国家安全风险的说法。

据亚利桑那大学(University of Arizona)估计，该校上报的2022年与药明康德签订的三份合同总值约150万美元。根据其中一份合同，药明康德旗下一家服务部门代表另一家中国制药商，同意向亚利桑那大学医院一种肿瘤治疗药物的试验支付费用，每招募一名受试者即支付36,977美元。

据亚利桑那大学估计，该校上报的2022年与药明康德签订的三份合同总值约为150万美元。

图片来源：Cfoto/Zuma Press

该药已获FDA批准用于某些罕见癌症医学试验的治疗。

现在，由于担心中国政府可能将商业生物发现用于军事目的，一些美国国会议员希望美国政府将药明康德列为“受关注的对手生物技术公司”，这将使该公司几乎无法与获得联邦资金的美国机构合作，包括许多医院和大学。

一个众议院中国问题委员会的四名成员今年2月联名致信美国政府，要求对药明康德进行上述定性，信中称：“药明康德及其姊妹公司药明生物(WuXi Biologics)迅速成长为一家全球制药和研究服务巨头，对美国的知识产权和国家安全构成威胁。”

药明康德称，这一针对该公司的立法动向具有误导性，没有对事实进行公平透明的审查。亚利桑那州发言人Pam Scott通过电子邮件表示：“我们没有收到任何关于安全问题的通知。”

呼叫美国外国投资委员会

2018年初，华盛顿大学(University of Washington)宣布将创建一个专门研究虚拟现实(VR)和增强现实(AR)技术的学术中心，这是世界上首批同类学术中心之一。该校称，在该中心600万美元的筹建费中，Facebook、谷歌(Google)和华为各出了200万美元。

2018年，华盛顿大学在Facebook、谷歌和华为的资助下，宣布将创建一个虚拟现实的学术中心。

图片来源：DENNIS WISE/UNIVERSITY OF WASHINGTON

在特朗普政府于2019年5月规定美国人与华为开展多种业务均属非法之后，华盛顿大学宣布，按照联邦法规，该校不能再与这家中国公司达成交易。

该校报告称，2018年、2019年和2021年总计从华为获得550多万美元。该校一名发言人表示，2021年的款项是2019年之前开始的一份合同的最后一笔付款。华为的标志出现在该校“现实实验室(Reality Lab)”主页的欢迎视频中，这位发言人称，这是对华为参与该实验室创建的“准确而透明”的感谢。

华为没有回应有关该公司与华盛顿大学等美国高校所签合同的问题。

美中经济和安全审议委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)委员Aaron Friedberg说：“直到最近，人们才开始关注大学里发生的事情。”

该委员会现在呼吁进行立法，以便将中国与美国大学的合同视为外资收购，这样就需要接受美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States, 简称Cfius)的国家安全审查。Friedberg说，现在的担心是，合同只是“进入我们研发技术机构的众多渠道之一”。Cfius向美国国会提供顾问服务。

飞行员培训计划

《华尔街日报》发现一些合同为中国提供了该国缺乏的专业培训。

例如，中国几乎没有飞行员培训所需的小型飞机或公共简易跑道，因此在超过十年的时间中，中国国航(Air China)等中国大型航空公司每年向北达科他大学(University of North Dakota)支付数以百万美元计的费用，帮助他们的新员工获得飞行执照。在2018年10月至2022年7月期间，北达科他州的记录详细记载了四家中国航空公司价值超过3,700万美元的合同。

北达科他大学航空航天学院的飞行员学员在距离大福克斯空军基地(Grand Forks Air Force Base)几英里远的简易机场完成了规定的250个飞行训练小时。大福克斯空军基地是军用无人机和卫星的一个控制中心。

十多年来，中国的航空公司每年向北达科他大学支付数以百万美元计的费用，帮助他们的新员工获得飞行执照。

图片来源：Dave Kolpack/Associated Press

北达科他州拒绝就其与中国航空公司的合作置评，但大学出版物称，约有30%的中国国航飞行员在这里受训，他们的存在为这所资本密集型航空航天学校的财务注入了一剂强心针。中国的航空公司没有回应记者的提问。

全美学者协会(National Association of Scholars)高级研究员Ian Oxnevad说，在美国学校的外国资助者中，中国引起的问题尤其复杂。他认为美国大学不需要中国的钱，应该警惕中国军方可能利用看似民用的商业应用。他说：“研究需要遵循伦理。”

多年来，一种重要的大学合同是在美国校园内以孔子学院(Confucius Institutes)为名开展中文培训，如俄克拉荷马大学(University of Oklahoma)报告的2019年相关合同金额约为54万美元。在有大量证据显示这类由中国政府资助的学院与中国外交使团关系密切之后，在美国的大多数孔子学院都关闭了，包括俄克拉荷马大学的孔子学院。

一些价值最高的中国合同以海外分校的特许经营式安排为特色。美国教育部数据库显示，纽约大学(New York University)是接受中国资助最多的大学，该校公布仅2021年就为其上海分校签订了总价值超过4,650万美元的两份合同。

茱莉亚学院(Juilliard School)披露，十多年来，超过1.33亿美元此类资金提供给了其位于北京附近的天津茱莉亚学院(Tianjin Juilliard School)，该学校配备约120台施坦威(Steinway)钢琴。

纽约大学上海校区，摄于2020年。

图片来源：Yan Cong/Bloomberg News

汽车城

历届美国政府都指责中共将美国校园视为推进其议程的滩头阵地。美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation, 简称FBI)等一些机构警告说，中国政府鼓励在大学里窃取技术机密，传播亲北京的宣传，扼杀校园辩论，刁难学生。

中国政府驳斥了这种说法。中国官员称，华裔学生和教授在美国（包括在美国校园内）受到不公平对待，并敦促美国注意其学术自由的声誉。中国驻美国大使馆没有回应有关大学合同的具体问题。

背靠底特律的汽车工业，密歇根大学表示，该校与中国网约车公司滴滴(Didi Global Inc., DIDI)签订了价值约100万美元的合同。滴滴依靠政府资金发展壮大，把优步(Uber)挤出了中国市场。

密歇根大学表示，滴滴的资金支持了一系列工程研究，从评估监测驾驶员健康和运营安全的设备，到利用车队跟踪空气污染，其中包括八篇经同行评审公开发表的科学论文。其中一项研究以滴滴一年的数据为基础，探讨了空驶出租车对整体交通的影响。

“国际参与是成功研究的基础要素，”密歇根大学发言人Rick Fitzgerald在一份声明中说。

在明尼苏达大学(University of Minnesota)向《华尔街日报》披露的安排中，有两家小型的中国设备制造商与3M和波音(Boeing)等行业巨头一样，每年向该大学的过滤研究中心(Center for Filtration Research)支付5万美元会员费。其中一家中国会员公司广西华原过滤系统股份有限公司(Guangxi Watyuan Filtration System)启动IPO时告诉投资者，与明尼苏达州的关系使该公司得以享用过滤行业世界级研发机构的最新成果。

与许多学校一样，明尼苏达大学也表示，与中国所签合同产生的任何研究成果都会公开。

橙子变酸

由于中国种植者的积极进取以及政府的保护主义政策（如56%的进口关税），佛罗里达州的橙子很久以前就被挤出了中国市场。但中国确实对佛罗里达州的橙子技术有兴趣。

由于担心一种名为“黄龙病”的果树传染病会使水果味道变酸，中国的科学家们求助了佛罗里达大学，该校研究柑橘疾病已有一个多世纪的历史。佛罗里达大学披露的信息显示，该校与中国赣南师范大学(Gannan Normal University)脐橙学院(Institute of Navel Orange)签订了价值约180万美元的合同，支持了佛罗里达州树木遗传学权威专家Nian Wang的工作，他在柑橘病害防治方面的研究已取得进展。

2019年，佛罗里达大学的一名研究人员在佛罗里达州皮尔斯堡的一个温室中检查柑橘类水果。

图片来源：gianrigo marletta/Agence France-Presse/Getty Images

佛罗里达大学的发言人Chris Vivian说，这些合同反映了该校对农业社区的责任。她说，该校的工作是研究中国具有抗黄龙病和耐黄龙病的野生柑橘种质，因为根据中国法律，这些材料不能运往海外，因此本地合作是必要的。Wang不予置评。给中国柑橘研究所几位人士发送的电子邮件没有得到回复。

佛罗里达州橙子种植者、总部位于佛罗里达州维罗海滩的Riverfront Packing的总裁Dan Richey强调称，全球柑橘产业急需黄龙病良药。但他也表示，佛罗里达大学的交易带有潜在的中国“抢夺知识产权”的意味。将近25年前，Richey带着一箱佛罗里达州橙子来到北京，希望中国市场能向美国种植者开放，但最终机会化为泡影。他说，他仍然不相信中国的意图。

如今佛罗里达州与中国未来的合作是个未知数。佛罗里达州州长德桑蒂斯(Ron DeSantis)去年签署了一项法律，禁止州政府资助的大学与来自中国、俄罗斯、伊朗和其他四个国家的合作伙伴签订合同。州长办公室表示，他的目的是“根除中国对佛罗里达州教育系统的影响”。佛罗里达大学拒绝就该法律及其对柑橘研究的影响置评。