null 詹威克
2024-05-29T03:09:13.945Z
圖為5月21日，第二次有大批民眾因在野黨推出的國會職權修法而齊聚立法院外。第一次抗爭發生在17日；後來在21日、24日、28日的立院院會，場外都上演數萬人的大規模示威。

（德國之聲中文網）原本外界就認為，立法院本會期因「朝小野大」，加上國民黨和民眾黨兩個在野黨擺明聯手合作，故而勢必有一場大戰。

比較令人意外的是，在野黨版本的法案内容，讓外界質疑是把立法委員的權力擴大到威脅人民權利。如果法案正式成為法律，未來台灣立法院的權力是大到可以要求總統到立院國情報告，而且還要回答立委的「提問」。

此外，立委也能成立調查委員會傳喚官員、公務員、「社會相關人員」到立法院「作證」；若立委認為公務員做「虛偽陳述」，就是觸犯「藐視國會罪」。立法院權力遠超過以往，但是法案卻沒有提出制衡的機制以及救濟的辦法。

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台湾立法院激烈争执：此次抗议起于5月17日，台湾立法院朝野立委就一项法案发生纷争，出现肢体冲突。图为民进党立委在立法院摆出抗议条幅，反对在野党立委推动的国会职权修法。
民众雨中抗议：5月21日，大量台湾民众聚集立法院外抗议强行推进该法案。此事在台湾引起激烈辩论。批评者称，该法案使国会过度扩权，削弱总统权责。而法案的推动者则称是希望给予立法机构更多监督政府的权力。
“不讨论，就散会”：抗议者对法案的推进程序提出批评，认为在讨论中，国民党籍的立法院院长韩国瑜限制委员的发言人数和时间，是“没收讨论”。民进党立委要求逐条实质审查法案内容，否则就应散会，被拒绝。抗议者们因此高呼“不讨论、就散会”等口号。
“退回重审”：此外，该法案有关总统在立法院作国情报告应即时依序回答立委的口头提问、以及国会的调查权和调阅权等，也引发争议。抗议者呼吁该法案须退回重审。
“藐视国会”：有关国会的质询权，法案规定被质询的官员不得反质询、拒绝提供资料或有其它“藐视国会”的行为，否则可能处以刑责。台湾法务部担忧增订藐视国会刑责引发寒蝉效应。有抗议者因此举起“我藐视国会”的字牌。
民进党在立法院占少数：此次抗议正值台湾民进党籍总统赖清德刚刚于5月20日宣誓就职之际。尽管民进党在1月的大选中获胜，但总统得票率为40%，未保住立法院多数席位。图为台湾立法院一名民进党立委感谢抗议者的支持。

或許是認為兩黨聯手表決的時候有絕對多數，所以推出法案的在野黨事先也沒有公告周知、讓人民知道法案的内容，導致法案被冠上了「自肥」的帽子；加以國民黨籍立法院長韓國瑜裁定以舉手方式表決、還有民進黨立委批評法案條文「沒有討論」等爭議，就好像是組成了一份「菜單」，讓抗議民眾可以從這份「菜單」上選擇自己要抗議的理由。

參加抗議行動的民眾，是不是真的瞭解法案爭議的條文呢？從法案條文的複雜程度，還有與抗議現場民眾對話的結果來看，民眾也許並不瞭解法案的内涵，也不見得瞭解議事表決的程序。不過，以國會「調查權」的法案為例，前面一個條文說，國會可以要求「社會有關人員」提供資料；後面又說，接受國會調查期間，受調查人員委請律師需經調查委員會主席許可。這就已經被解釋為剝奪人民權利的違憲行為。

在講求「速食文化」的現代社會，法律文字本來就很難三言兩語解釋清楚。前面沒解釋明白，跟著又來一個「藐視國會罪」；偏偏在野黨立委當中，還真的有幾位是形象不太好。國會的擴權被看成是「濫權」，通過了擴權的法案，卻沒有制衡的機制；原本是監督政府的立法機構，好像要為自己鍛造斬人不犯法的「尚方寶劍」，給自己增加司法的權力。

這次抗爭在網路上被稱為「青鳥行動」，一般認為源自於立院外的「青島東路」一詞在臉書據傳遭到限制，因而部分網友改以「青鳥」稱呼。這是2014年「三一八太陽花運動」後，台灣最大規模的社運。

在沒有好好包裝法案和自己的形象之前，國民黨和民眾黨就接連推出擴大國會權力的法案，可以說是有欠思考。

抗議民眾當中，年輕一點的記得當年「30秒火速通過」《服貿協議》引發的「太陽花運動」，老一點的「野百合世代」，則記得當年的「資深中央民意代表」為了爭取更多的退職金，平常無所事事，投票當天卻是吊點滴、坐輪椅、躺推床，都要去投下「神聖的一票」、通過「國會自肥條款」。對比這次國民黨和民眾黨推動「國會改革法案」，難免會有股國民黨與民眾黨為何沒有從歷史汲取經驗與教訓的遺憾之感。

在野黨國會議員盡監督之責、讓政府官員日子不好過，本來就是天經地義；但是當在野黨被冠上「違憲亂政」的帽子、民調支持率也大幅滑落時，在野黨也得想一下，為何民間會有如此大的不滿？

民間的這種不滿情緒，也延伸到了兩岸關係，尤其是國民黨立法院總召傅崐萁4月底才去了北京，與中國全國政協主席王滬寧會面，所以這次的抗議者也繪聲繪影、煞有其事地引述中國異議人士的「爆料」，指稱是北京幕後主導、指示台灣在野黨於立法院「開闢戰場」，癱瘓民進黨政府的執政能力。雖然是沒有證據的「爆料」，但是已經由社群媒體傳開，讓原本就不滿的民眾，又多了一個上街抗議的理由。

更有甚者，國民黨和民眾黨的回擊戰術不是說服民眾，也不是向民眾解釋法案條文的來龍去脈，反而是訕笑民眾多天的抗議，把抗議民眾和民進黨劃上等號，說抗議民眾都是「民進黨動員的」。這激怒了更多的民眾，所以結果就是提油救火，而且提的還是汽油，不但助燃，而且還會爆炸。

回答對法案的質疑時，在野黨也就一句「將來可以釋憲」，卻不是解釋立委們為何要膨脹自我的權力。這換來的就是抗議民眾眼中的「傲慢」；這種狀況之下，即便是合乎立法程序、觀感或許不佳但是並不違法地通過法案，民眾也很難接受這種結果。

執政的民進黨也未必能夠在抗議中得利，因為反過來說，民進黨立委也得向民眾解釋，為什麽不能三讀通過這種立法院擴權的法案，國民黨和民眾黨沒做到的，未必就是民進黨能夠得分之處。這次的抗議告訴了我們，「民意和潮水不一樣，當你以為已經操控了民意，很可能接下來就會被民意所反噬」。

詹威克：台灣出生的醫界逃兵，曾經客居美國然後到英國從事媒體工作，也研究東亞歷史，八十年代離開台灣，繞世界一圈後返台定居。

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