中澳總理會晤談及楊恆均案 成蕾稱遭中方阻擋
2024-06-17T09:58:57.591Z
（德國之聲中文網）中國國務院總理李強週一（6月17日）上午在坎培拉與澳洲總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）會晤，雙方簽署雙邊合作文件，內容涉及國防軍事對話、雙邊貿易、教育與研究合作、氣候變遷及文化交流領域。
根據中國官媒新華社公布的聲明，李強表示今年為中澳建立戰略夥伴關係10週年，過去10年間最重要的啟示為「求同存異、互利合作」，且自阿爾巴尼斯去年11月訪華以來，「中澳各領域對話合作進一步恢復發展，兩國關係實現全面轉圜」。
李強稱，中澳發展對彼此「是機遇而不是挑戰」，呼籲澳洲為中國企業提供公平、公正、非歧視的經商環境，為雙方人員往來提供更多便利。
中澳雙方都提及保持溝通和協調的重要性。根據澳方釋出的聲明，兩國都認為應維持「成熟、穩定、具建設性」的雙邊關係。
美聯社引述阿爾巴尼斯表示：「我已經明確表示，作為一個具有不同歷史、政治制度和價值觀的國家，在可能的範圍內我們會與中國合作，在必要的情況下則保持不同意見，並從國家利益出發來互動。」
在與李強的午宴上，阿爾巴尼斯還說：「我們不會總是意見一致，我們的分歧點也不會因為我們保持沉默就消失。」
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关系回暖：中国将终止对澳大利亚的进口葡萄酒征收惩罚性关税，中国商务部周四（3月28日）宣布了这一举措。在一份公告中该部门表示，鉴于中国相关葡萄酒市场情况发生变化，对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒征收反倾销税和反补贴税已无必要。
高额关税：关税最高可达218.4%，该规定从2021年3月实施，为期五年，中国还对澳大利亚商品实施了一系列其他的贸易壁垒手段，当时澳中关系已经因一系列事件一步步恶化。
外长出访：不久之前，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在堪培拉会见中国外长王毅。王毅称，澳中两国关系已重回正轨。这是自2017年以来中国外长首次出访澳洲，标志两国外交关系回暖。王毅此行也是为今年晚些时候中国总理李强的正式访问做准备。
棘手议题：不过中澳关系依然面临挑战，比如澳籍华人杨恒均今年2月被中国司法机关以间谍罪判处死缓。在与王毅会晤后，澳洲外长黄英贤对外界表示，澳方对杨恒均案的判决感到震惊，“澳大利亚政府将继续为杨恒均案努力。”
关税的影响：随着葡萄酒关税的取消，澳大利亚希望中国能对其他食品的进口也降低管制门槛，比如龙虾和牛肉。根据中国商务部的声明，在 2023 年上半年，澳大利亚葡萄酒在中国进口葡萄酒的占比仅为 0.14%。而在征收关税前的 2020 年，这一比例为 27.46%。中国和澳大利亚原本有着紧密的贸易往来。
紧密的贸易伙伴：2015年中国和澳大利亚签署《中澳自贸协定》，同年12月开始生效，两国给予对方最惠国待遇，澳大利亚的乳制品、牛肉、海鲜、酒水等产品，以及煤、铜、镍等矿产资源可以部分零关税的低价格销售到中国。图为2016年9月时任澳总理特恩布尔（Malcom Turnbull）和中国国家主席习近平在杭州举行的G20峰会上握手。彼时的双边关系即使称不上亲密，至少也是友好合作。
工党议员被指“通华”：2017年的一起事件形成了中澳关系走向猜忌和对峙的转折点：工党参议员邓森（Sam Dastyari）迫于压力辞职。他被指控与一些中国商人过从甚密，其中包括据称与中共有联系的商人黄向墨。此后澳媒体开始曝光中国试图影响堪培拉政界的行为。当年内，特恩布尔总理就推出了一部旨在遏制外国干预的法律，对北京的防范之意十分明显。
带头禁用华为：2018年，澳大利亚以国家安全为由，做出了禁止华为参与5G网络建设的决定。在美国总统特朗普对华发起贸易战的背景下，中国科技巨头华为早已成为西方国家顾虑的对象，但澳大利亚则是美国的西方盟友中率先正式宣布禁用华为的国家。
新冠疫情源头调查：尽管政治领域的气氛日益紧张，但是中澳之间在一段时间内仍然保持着密切的经贸关系。中国对于澳大利亚的矿产资源和农产品有着巨大的需求。但是一场从中国武汉席卷全球的疫情带来了根本的转变。堪培拉政府2020年4月发出对新冠病毒源头进行独立调查的呼吁，彻底惹怒了北京。
“反华急先锋”?：在新冠疫情方面的争议,再加上澳政界和智库机构对新疆“再教育营”情况的调查披露，以及对香港民主法治遭到限制的批评，都使得堪培拉在北京眼中成为了“反华急先锋”。据一名中国官员透露，中国驻澳大使馆甚至有一份文件还列举了14项澳政府引起中国不满的行为。
澳驻华记者出于安全考虑紧急离境：2020年9月，中国外交部证实，前央视主持人、澳籍华裔女记者成蕾已经因为“涉嫌从事危害中国国家安全的犯罪活动”而接受调查。随后两名澳大利亚驻华记者——澳大利亚广播公司ABC的驻华记者比尔·伯特斯(Bill Birtles)和《澳大利亚金融评论》(Australian Financial Review)的记者迈克尔•史密斯(Michael Smith)——在北京被中国国安人员约谈。据称，约谈内容与成蕾案件有关。两人于9月7日紧急撤离中国。
“战狼”：赵立坚推文惹风波：2020年11月，中国外交部发言人赵立坚在其推特账户上发布了一张由中国艺术家付昱（网名为“乌合麒麟”）创作的讽刺画而陷入外交争端。画中描绘了一名澳大利亚士兵用刀子抵住一个阿富汗儿童的脖子。赵立坚以此来讽刺澳大利亚特种部队在阿富汗杀害平民的事件。推文发布后，澳大利亚时任总理莫里森立刻发表讲话，要求赵立坚撤下图片，并要求中国政府道歉。北京方面并未道歉，反而还讽刺堪培拉政府更应该为其士兵在阿富汗犯下战争罪行而“感到耻辱”。
北京下关税“狠手” 澳告到WTO：就在赵立坚推文风波发生之前，中国商务部刚刚宣布对澳大利亚葡萄酒开征反倾销税，税率最高达212%。此外，澳洲煤炭、大麦、红酒和龙虾等产品也成为北京惩罚性关税的受害者。由于中国是澳大利亚最重要的贸易伙伴，澳洲出口产品原本有大约三分之一销往中国。堪培拉政府表示要把关税案告到WTO，但是这些制裁对相关产业构成沉重的打击，已经是难以改变的事实。
工党胜选后澳中关系改善 ：2022年5月，澳大利亚工党在大选中获胜，结束了自由党—国家党联盟连续九年的执政。工党党魁阿尔巴尼斯就任总理。同年11月15日，阿尔巴尼斯（前排右）在印尼举行的G20峰会上与中国国家主席习近平举行场边会晤。这是2016年以来，中澳领导人的首次会晤，标志着两国在经历多年的不信任后，在稳定经济和外交关系方面迈出了步伐。
恢复煤炭进口 取消部分关税：2023年1月，中国政府允许四家国资企业恢复从澳大利亚进口煤炭，标志着2020年北京对澳州煤炭实施的非正式禁运出现松动。2023年，中国从澳进口煤炭5247万吨，远高于2022年的286万吨。2023年8月，中国取消对澳大利亚大麦征收80.5%的反倾销税和反补贴税。
中国释放澳籍华裔女记者成蕾：在澳大利亚总理阿尔巴尼斯访华前夕，2023年10月11日，被指犯有“为境外非法提供国家秘密罪”而遭中国当局关押三年的澳大利亚籍华裔记者成蕾获释。澳大利亚外交部长黄英贤（Penny Wong，右）在机场迎接她返回澳洲。尽管中方称成蕾是在服刑期满后被执行驱逐出境，但成蕾获释的消息仍普遍被视为中澳关系升温的重要标志。
中国复审对澳葡萄酒惩罚性关税：2023年10月22日，中国同意复审从2021年3月开始执行的对澳大利亚葡萄酒征收218%反倾销关税的措施。澳大利亚暂停向世贸组织提出的相关申诉。在实施关税之前，中国是澳大利亚最大的葡萄酒出口市场。征收关税之后，2021年澳大利亚出口中国的葡萄酒销售额暴跌了97%。澳大利亚政府2023年12月表示，相信2024年初中国会取消对澳洲葡萄酒的反倾销关税。
阿尔巴尼斯破冰访华：2023年11月6日-7日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在前工党籍澳大利亚总理惠特拉姆访华50周年之际展开破冰之旅，对中国进行了正式访问。中国国家主席习近平在会见阿尔巴尼斯时表示，中澳两国恢复各领域交流，走上了改善发展关系的正确道路。阿尔巴尼斯也称澳中两国拥有广泛共同利益，对话合作才是正确选择。
澳潜水员被声纳攻击受伤：2023年11月，澳大利亚国防部长称，在日本附近海域的一次相遇中，一艘中国战舰对一艘澳大利亚护卫舰采取了使用声呐脉冲的“不安全而不专业”的行动，导致一名澳方潜水员受伤。阿尔巴尼斯总理称该事件损害了两国关系。2024年1月，中国驻澳大利亚大使肖千称解放军海军对此事故“没有责任”并试图将该事件归咎于日本。对此，澳方予以了反驳。中澳關係近期有回溫跡象，北京已取消許多針對澳洲商品施加的關稅及出口障礙，但雙方仍在多項議題上有所分歧，包含澳洲持續批評中國在南太平洋擴張影響力的企圖、華裔澳洲公民楊恆均遭北京判處死刑緩期執行的案件，以及兩軍在國際空海域發生衝突等議題。
今年5月，澳洲國防部長馬爾斯（Richard Marles）發聲明指控，一架澳洲MH-60R海鷹直升機在黃海上空的國際空域飛行，卻在參與對北韓實施制裁的任務時，遭到中國解放軍的殲-10戰鬥機攔截、投下照明彈。馬爾斯指出，雖然澳方直升機閃過照明彈，但造成的潛在影響是「重大的」，批評中方的舉動「完全不可接受」。
去年11月澳洲也曾批評，一艘中國海軍艦艇在日本水域使用水下聲納，造成澳洲海軍艦艇的潛水員受傷。 中方否認使用了聲納，但澳洲不接受這一解釋。對此，阿爾巴尼斯稱，他與李強談到的實際措施之一，是要改善軍方之間的溝通，以避免類似事件再度發生。
低調談及楊恆均案
中澳總理會晤前，楊恆均的支持者在週日（16日）發聲明稱，北京市高級人民法院決議維持死緩判決，且楊恆均已從北京國安局看守所移送至監獄。雖然澳方外交人員在5月30日已接獲中方通知，並在上週提出領事探視，但遭到拒絕。
支持者擔心楊恆均的健康狀況未獲良好照護，呼籲阿爾巴尼斯與李強會面時，應直接要求讓楊恆均保外就醫，或以其他方式返澳。
不過，雙方的《聯合成果聲明》並沒有提到楊恆均案。據《衛報》報導，在兩人簽署一系列協議的公開儀式上，兩人分別致詞，但並沒有開放媒體提問。
阿爾巴尼斯後來在另外的記者會被問到此案，他透露，會晤中確實提及了楊恆均的案件：「我們澳洲當然反對死刑，我重申了我們的立場。」但他也表示不適合公開提及涉及隱私及個人的情況，並未提供此案進一步細節。
澳洲外交部長黃英賢（Penny Wong）16日受訪曾說，澳方將與李強在閉門會議中討論到楊恆均案。
澳洲特別廣播服務公司（SBS）引述澳中關係研究院教授瑪麗娜．張（Marina Zhang）分析，認為中國政府可能會對楊恆均的詳細情況保密，藉此將此案做為「籌碼」，但並非意味著這起事件沒有轉機。
成蕾現身會場遭擋
值得注意的是，曾被中國關押的澳籍華裔記者成蕾17日也現身中澳文件簽署現場媒體區，卻遭到疑為中國官方人員的人阻擋。
網路流傳畫面顯示，兩名身穿正裝的人員站在成蕾身旁，阻擋前方的攝影機拍攝到成蕾的身影。澳方人員多次走上前要求兩人移動位置，但都被拒絕。隨後成蕾與另一名記者交換座位後，該兩人又企圖走到成蕾身旁，結果遭澳方人員擋住，幾個人站在成蕾座位旁的走道僵持不下，成蕾則是有些無奈地轉向背後正在拍攝的媒體微笑。
成蕾曾是中國環球電視新聞網（CGTN）記者，2020年遭中國調查，隨後被關押約3年並於去年10月獲釋，目前任職於澳洲天空新聞（Sky News Australia）。她表示，她過去在類似場合就曾有過這類經歷，形容中國官員有時候像「控制狂」。
成蕾認為，中方是擔心她成為「某種象徵」，要避免她在會場上有一些在中方看來「不好」的發言或行為，但這種阻擋行為本身就「很難看」。
阿爾巴尼斯被問及成蕾被擋一事，他表示有看到成蕾並對她微笑，但「沒有看到」被擋的情況。他補充道，應該允許媒體記者充分參與活動，「那才是在這棟建築和澳洲其他任何地方應該發生的狀況」。
簽證、熊貓外交併行
在發表《聯合成果聲明》時，李強宣布將澳洲納入單方面免簽國家範圍，持有澳洲護照者未來可免簽入境中國15天。另外，雙方也同意互為旅遊、商務、探親人員審發3至5年的多次入境簽證。
兩人在聲明中也提及將在保護大熊貓方面展開合作。此前，李強曾先赴阿德萊德的動物園探視大熊貓——「網網」和「福妮」，並表示在這兩隻大熊貓的租約到期後，中方將繼續租借另外兩隻熊貓給阿德萊德動物園。
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