李強訪澳成果有限專家：中澳分歧仍在

null 杜宗熹
2024-06-19T08:38:25.194Z

李強此行訪澳是時隔7年再有中國總理出訪澳洲。

（德國之聲中文網）中國總理李強週一（6月18日）結束了為期4天的澳洲訪問，除了與澳洲政界和工商界人士碰面外，也表示中澳雙方關係「實現全面轉圜」。

不過，專家認為，中國從「根本上」反對美英澳同盟（AUKUS，又稱奧庫斯）；與此同時，澳洲朝野對澳洲公民楊恆均被中國監禁判刑的問題、以及在看待國安與對美關係等議題的立場，也不會因為李強這次訪澳而有所改變。

中澳關係分歧持續存在

雪梨大學中國研究中心主任古德曼（David Goodman）向DW表示，李強訪澳達到了加強兩國政府間關係的目的，因為自2022年中以來，中澳關係的發展已經持續了一段時間，而這次訪問使兩國關係有好轉趨勢。

他認為，由於兩國經濟互補，中澳之間並不存在經濟競爭。而在戰略競爭方面，澳洲與中國的發展程度並非處於同一水準，「中國對澳洲很重要，但澳洲對中國的重要性要小得多」，唯一例外的可能是中國相當重視澳洲的自然資源。

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关系回暖：中国将终止对澳大利亚的进口葡萄酒征收惩罚性关税，中国商务部周四（3月28日）宣布了这一举措。在一份公告中该部门表示，鉴于中国相关葡萄酒市场情况发生变化，对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒征收反倾销税和反补贴税已无必要。

高额关税：关税最高可达218.4%，该规定从2021年3月实施，为期五年，中国还对澳大利亚商品实施了一系列其他的贸易壁垒手段，当时澳中关系已经因一系列事件一步步恶化。

外长出访：不久之前，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在堪培拉会见中国外长王毅。王毅称，澳中两国关系已重回正轨。这是自2017年以来中国外长首次出访澳洲，标志两国外交关系回暖。王毅此行也是为今年晚些时候中国总理李强的正式访问做准备。

棘手议题：不过中澳关系依然面临挑战，比如澳籍华人杨恒均今年2月被中国司法机关以间谍罪判处死缓。在与王毅会晤后，澳洲外长黄英贤对外界表示，澳方对杨恒均案的判决感到震惊，“澳大利亚政府将继续为杨恒均案努力。”

关税的影响：随着葡萄酒关税的取消，澳大利亚希望中国能对其他食品的进口也降低管制门槛，比如龙虾和牛肉。根据中国商务部的声明，在 2023 年上半年，澳大利亚葡萄酒在中国进口葡萄酒的占比仅为 0.14%。而在征收关税前的 2020 年，这一比例为 27.46%。中国和澳大利亚原本有着紧密的贸易往来。

紧密的贸易伙伴：2015年中国和澳大利亚签署《中澳自贸协定》，同年12月开始生效，两国给予对方最惠国待遇，澳大利亚的乳制品、牛肉、海鲜、酒水等产品，以及煤、铜、镍等矿产资源可以部分零关税的低价格销售到中国。图为2016年9月时任澳总理特恩布尔（Malcom Turnbull）和中国国家主席习近平在杭州举行的G20峰会上握手。彼时的双边关系即使称不上亲密，至少也是友好合作。

工党议员被指“通华”：2017年的一起事件形成了中澳关系走向猜忌和对峙的转折点：工党参议员邓森（Sam Dastyari）迫于压力辞职。他被指控与一些中国商人过从甚密，其中包括据称与中共有联系的商人黄向墨。此后澳媒体开始曝光中国试图影响堪培拉政界的行为。当年内，特恩布尔总理就推出了一部旨在遏制外国干预的法律，对北京的防范之意十分明显。

带头禁用华为：2018年，澳大利亚以国家安全为由，做出了禁止华为参与5G网络建设的决定。在美国总统特朗普对华发起贸易战的背景下，中国科技巨头华为早已成为西方国家顾虑的对象，但澳大利亚则是美国的西方盟友中率先正式宣布禁用华为的国家。

新冠疫情源头调查：尽管政治领域的气氛日益紧张，但是中澳之间在一段时间内仍然保持着密切的经贸关系。中国对于澳大利亚的矿产资源和农产品有着巨大的需求。但是一场从中国武汉席卷全球的疫情带来了根本的转变。堪培拉政府2020年4月发出对新冠病毒源头进行独立调查的呼吁，彻底惹怒了北京。

“反华急先锋”?：在新冠疫情方面的争议,再加上澳政界和智库机构对新疆“再教育营”情况的调查披露，以及对香港民主法治遭到限制的批评，都使得堪培拉在北京眼中成为了“反华急先锋”。据一名中国官员透露，中国驻澳大使馆甚至有一份文件还列举了14项澳政府引起中国不满的行为。

澳驻华记者出于安全考虑紧急离境：2020年9月，中国外交部证实，前央视主持人、澳籍华裔女记者成蕾已经因为“涉嫌从事危害中国国家安全的犯罪活动”而接受调查。随后两名澳大利亚驻华记者——澳大利亚广播公司ABC的驻华记者比尔·伯特斯(Bill Birtles)和《澳大利亚金融评论》(Australian Financial Review)的记者迈克尔•史密斯(Michael Smith)——在北京被中国国安人员约谈。据称，约谈内容与成蕾案件有关。两人于9月7日紧急撤离中国。

“战狼”：赵立坚推文惹风波：2020年11月，中国外交部发言人赵立坚在其推特账户上发布了一张由中国艺术家付昱（网名为“乌合麒麟”）创作的讽刺画而陷入外交争端。画中描绘了一名澳大利亚士兵用刀子抵住一个阿富汗儿童的脖子。赵立坚以此来讽刺澳大利亚特种部队在阿富汗杀害平民的事件。推文发布后，澳大利亚时任总理莫里森立刻发表讲话，要求赵立坚撤下图片，并要求中国政府道歉。北京方面并未道歉，反而还讽刺堪培拉政府更应该为其士兵在阿富汗犯下战争罪行而“感到耻辱”。

北京下关税“狠手” 澳告到WTO：就在赵立坚推文风波发生之前，中国商务部刚刚宣布对澳大利亚葡萄酒开征反倾销税，税率最高达212%。此外，澳洲煤炭、大麦、红酒和龙虾等产品也成为北京惩罚性关税的受害者。由于中国是澳大利亚最重要的贸易伙伴，澳洲出口产品原本有大约三分之一销往中国。堪培拉政府表示要把关税案告到WTO，但是这些制裁对相关产业构成沉重的打击，已经是难以改变的事实。

工党胜选后澳中关系改善 ：2022年5月，澳大利亚工党在大选中获胜，结束了自由党—国家党联盟连续九年的执政。工党党魁阿尔巴尼斯就任总理。同年11月15日，阿尔巴尼斯（前排右）在印尼举行的G20峰会上与中国国家主席习近平举行场边会晤。这是2016年以来，中澳领导人的首次会晤，标志着两国在经历多年的不信任后，在稳定经济和外交关系方面迈出了步伐。

恢复煤炭进口取消部分关税：2023年1月，中国政府允许四家国资企业恢复从澳大利亚进口煤炭，标志着2020年北京对澳州煤炭实施的非正式禁运出现松动。2023年，中国从澳进口煤炭5247万吨，远高于2022年的286万吨。2023年8月，中国取消对澳大利亚大麦征收80.5%的反倾销税和反补贴税。

中国释放澳籍华裔女记者成蕾：在澳大利亚总理阿尔巴尼斯访华前夕，2023年10月11日，被指犯有“为境外非法提供国家秘密罪”而遭中国当局关押三年的澳大利亚籍华裔记者成蕾获释。澳大利亚外交部长黄英贤（Penny Wong，右）在机场迎接她返回澳洲。尽管中方称成蕾是在服刑期满后被执行驱逐出境，但成蕾获释的消息仍普遍被视为中澳关系升温的重要标志。

中国复审对澳葡萄酒惩罚性关税：2023年10月22日，中国同意复审从2021年3月开始执行的对澳大利亚葡萄酒征收218%反倾销关税的措施。澳大利亚暂停向世贸组织提出的相关申诉。在实施关税之前，中国是澳大利亚最大的葡萄酒出口市场。征收关税之后，2021年澳大利亚出口中国的葡萄酒销售额暴跌了97%。澳大利亚政府2023年12月表示，相信2024年初中国会取消对澳洲葡萄酒的反倾销关税。

阿尔巴尼斯破冰访华：2023年11月6日-7日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在前工党籍澳大利亚总理惠特拉姆访华50周年之际展开破冰之旅，对中国进行了正式访问。中国国家主席习近平在会见阿尔巴尼斯时表示，中澳两国恢复各领域交流，走上了改善发展关系的正确道路。阿尔巴尼斯也称澳中两国拥有广泛共同利益，对话合作才是正确选择。

澳潜水员被声纳攻击受伤：2023年11月，澳大利亚国防部长称，在日本附近海域的一次相遇中，一艘中国战舰对一艘澳大利亚护卫舰采取了使用声呐脉冲的“不安全而不专业”的行动，导致一名澳方潜水员受伤。阿尔巴尼斯总理称该事件损害了两国关系。2024年1月，中国驻澳大利亚大使肖千称解放军海军对此事故“没有责任”并试图将该事件归咎于日本。对此，澳方予以了反驳。

西澳大學中國研究副教授陶郁也向DW指出，「從這次訪問的結果來看，（中澳關係）許多正面的訊號已經顯現」。總的來說，他認為李強取得了「積極成果」，但中澳雙方未來仍需透過更多實際行動來鞏固和發展雙邊關係。

陶郁解釋，中澳之間的戰略競爭和某些方面的相互不信任感，在李強的訪問之後依然會存在，例如中國是從根本上反對澳洲參與AUKUS，且對此仍有疑慮。而中國在維護國家統一以及台灣問題的立場，也是一貫且明確的，不會因李強訪澳而有所改變。

此外，陶郁也認為，在軍事和安全領域的分歧和衝突，仍然是影響中澳關係的重要因素。例如，中澳兩軍最近在黃海上空的軍事摩擦事件，就反映了這一點。但陶郁也強調，中澳雙方所存在的這些分歧，往往是對當前更大範圍內國際局勢的一種反映，「這些結構性的挑戰在可以預期的將來，會持續存在」。

楊恆均案無進展？

澳籍華裔作家楊恆均今年初遭中國判處死刑緩刑，其妻袁小靚4月獲准離開中國、順利抵達澳洲；這被外界視為正向訊號。但由於中澳17日在兩國總理會談後的聯合聲明，並未提及楊恆均案，且中方目前也並未展現出有意釋放楊恆均，這也引發支持者對澳洲政府的不滿。

楊恆均的博士生導師兼好友、雪梨科技大學中國研究項目副教授馮崇義，在中澳總理會晤期間，出席了堪培拉的抗議活動，並與其他楊恆均支持者共同發表了要求中國釋放楊恆均的聲明。

馮崇義向DW表示，「此次李強訪澳，是（澳洲）阿爾巴尼斯政府放棄人權原則、與極權專制的中共政權做交易，對釋放楊博士毫無幫助」。

李強訪澳造訪了阿德萊德動物園，並表示目前租給澳洲的大熊貓租約到期後將租借另外2隻給澳洲。不過，有抗爭者在動物園外呼籲，澳洲政府應更重視人權而非熊貓。

學者則認為，兩國政府認知仍存在分歧。古德曼強調，楊恆均案相當複雜，加上楊恆均過去曾被披露受僱於中國國安機構，但外界對於其過去參與中國國安工作的程度和工作地點尚不清楚；不過，值得一提的是，「澳洲政府幾年前就公開表示楊恆均從未被澳洲僱用為間諜」。

陶郁認為，可以預期的是，澳洲政府和朝野兩黨對楊恆均案等議題的立場，不會因為一次高層接觸就會有所改變。

此前，阿爾巴尼斯曾表示澳洲政府反對死刑；澳洲外長黃英賢（Penny Wong）則說過，中國對楊恆均的死緩判決將阻礙澳中關係恢復，並加劇公眾對中國政府的不信任。

成蕾詳述「被擋」經歷

曾被中國囚禁約3年的澳洲華裔記者成蕾，週一（17日）在中澳雙方文件簽署現場遭到中方人員有意阻擋，意外成為各方媒體的焦點，引發新一輪的中澳外交問題，也掀起澳洲輿論反彈。對此，澳洲總理阿爾巴尼斯（Anthony Albaese）強調，澳洲記者的工作不該受到任何阻礙。不過，澳洲反對黨批評政府對此事輕描淡寫。

阿爾巴尼斯17日曾稱，他有看到成蕾，但「沒看到」她被阻擋的情況。負責內政事務的澳洲自由黨參議員帕特森（James Paterson）接受天空新聞（Sky News）訪問時說，他不相信阿爾巴尼斯的說法，「除非他的11名媒體顧問中的每一位，都犯有最嚴重的職業瀆職行為」。

華裔澳籍記者成蕾曾是中國環球電視網的記者，2020年遭調查、隨後被拘押，去年獲釋。圖為她17日以記者身分出席中澳總理簽署文件儀式現場。

成蕾如今任職於澳洲天空新聞。週二（19日），該媒體發布成蕾名義的文章，詳述她在採訪現場遭阻擋的細節。

文中指出，中澳總理會晤當天上午，成蕾在澳洲國會大廈就遇到中國駐澳大使館的女性官員。對方曾試圖與成蕾交談，並嘗試委婉阻止她前往採訪。這位官員說：「這次訪問行程非常重要……別惹麻煩。」

天空新聞指出，儘管成蕾有提前登記，但她隨後也被阻止參加李強當天稍晚在下榻飯店舉行的記者會；澳洲反對黨領袖達頓（Peter Dutton）的代表得知此事，也沒有提供協助。

天空新聞稱，這起事件引發質疑：澳洲與中國調整外交關係時，是否也削弱了公開報導的自由。

成蕾文章中說：「為什麼我不能出現？我已經服完刑期並被驅逐出境。我受僱於澳洲新聞機構。我拿到了（澳洲）國會大廈的媒體通行證。我沒有不按順序行事，他們為什麼要這樣做？」

她強調，「現在，外交官們冒著被嘲笑的危險，不讓我出現在人們的視線中」。不過，她說自己「沒有高喊口號、舉著標語牌或做任何事情，只是試著看看發生了什麼事並告訴人們」。

DW曾嘗試聯絡成蕾，但至截稿為止，並未獲得回音。中國外交部和中國駐澳洲使館尚無公開回應。