事實查核|澤連斯基總統身分「不合法」?美國支持「過期總統」?

查核結果:誤導
一分鐘完讀:
烏克蘭原訂5月20日舉行的總統大選取消,現任總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)任期延長。自5月以來,中文社交媒體上出現了不少質疑澤連斯基領導身分合法性的敘事,還有人進一步批評美國支持他的「不合法」政府。
經查核,烏克蘭法律規定,戒嚴期間禁止舉行任何選舉。該國去年底暫緩國會改選、近日暫緩總統大選的做法,都依法有據。 「澤連斯基是不合法總統」的說法是誤導言論。
深度分析:
6月2日,烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)出席在新加坡舉行的「香格里拉對話」(The Shangri-La Dialogue),這是世界知名的國防論壇,參與者包括政府官員和民間專家。他的這次亮相在中國社交網路上引發討論,其中出現了不少對於他身分「合法性」的批評。澤連斯基的任期本應在5月20日屆滿,但烏克蘭國內選舉因俄烏戰事取消,他因而進入延任狀態。不少中國網友批評澤連斯基「不合法」、是「過期總統」。
這並不是質疑澤連斯基總統職位合法性的敘事首次出現。美國國務卿布林肯5月14日突訪基輔,表達對烏克蘭抵抗俄國侵略堅定支持時,就有X帳號「磊哥聊政經」聲稱,布林肯選擇這個時間點訪問基輔,是因為澤連斯基要「強制取消大選、變成不合法領導人」,「布林肯過來給烏克蘭找補的」(把不足的補上) 。

澤連斯基身分「不合法」的敘事源自俄羅斯
事實上,質疑澤連斯基合法性的言論最早來自俄羅斯官方宣傳機構,今日俄羅斯(RT)的微博最近一次發文仍指,「5月20日,澤連斯基總統任期已經屆滿,不再是烏克蘭的合法總統」。烏克蘭部分獨立媒體也注意到,一些親俄的烏克蘭評論人同樣拿「無法選舉的烏克蘭」對比「一直選、一直贏的俄羅斯總統普京」,以批評澤連斯基。
烏克蘭的政治體制度如何?澤連斯基可以自己決定延任嗎?亞洲事實查核實驗室發現,原定今年3月舉行的烏克蘭總統大選延期,是因俄烏戰爭還在持續,全國依然處於戰時,《戒嚴法》生效。同樣,烏克蘭國會原本去年10月就該改選,也因為相同原因而暫緩。
烏克蘭《戒嚴法》第19條規定,戒嚴時禁止舉行總統大選以及最高拉達(Rada,即烏克蘭語的國會)在內的選舉活動。
烏克蘭《憲法》(連結中為英文版)也對戰時議會的權力行使與選舉方式有明確規定。根據《憲法》第83條,如果烏克蘭最高議會在戒嚴或緊急狀態期間任期屆滿,其職權應延長至下一個任期,直到戒嚴或緊急狀態取消後,改選出新國會。
因此,根據烏克蘭法律,澤連斯基並不能以個人意志「強制取消」總統選舉,烏克蘭的政治體制在戰爭時期的運行,是有法律規定的。
烏克蘭國會在2023年11月底則達成跨黨派共識並簽署備忘錄,根據《烏克蘭真理報》,烏克蘭國會各黨派同意,在俄烏戰爭結束及戒嚴終止後的6個月內,烏克蘭將舉行公平、公正的全國性選舉,包括國會改選與總統大選。

今年5月8日,烏克蘭國會公佈透過澤連斯基提出延長戒嚴令與動員令的請求。這是烏克蘭國會第11度表決同意澤連斯基根據《戒嚴法》宣布戒嚴措施。目前,烏克蘭戒嚴令依然生效。
烏克蘭總統延任有前例
專注於報道東歐事務的組織「跨國新聞網(n-ost)」在一篇長文分析中引述,前烏克蘭中央選舉委員會主席馬赫拉(Andrii Mahera)說,現在的烏克蘭處於戰時戒嚴狀態,而《憲法》108條也有規定,總統權力的行使是直到新任總統就任為止。
另外,烏克蘭亦有總統延任先例,擔任過兩個任期的前總統庫奇馬(Leonid Kuchma)和前總統與尤申科(Viktor Yushchenko)都曾獲得延任,因當時選舉進入第二輪,結果比預期時間延後,兩位總統的任期都超過了5年。
根據前述,烏克蘭在戒嚴時期不舉行國會及總統選舉是有法律依據的,所謂澤連斯基「強制取消」大選,變成「不合法領導人」的相關說法是誤導訊息。
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