深度查核｜央視紀錄片為南海主權提供了「鐵證」？ （下）
亞洲事實查核實驗室製圖
過去幾年，中國和菲律賓因南海主權爭議對抗衝突不斷。除了海上短兵相接，中國央視英語頻道中國環球電視網（CGTN）製作了《這裡是中國南海》的紀錄片（以下簡稱「紀錄片」），以實地採訪、專家訪問和歷史資料的呈現，試圖證明「南海諸島自古以來就是中國領土」。
亞洲事實查核實驗室檢視這部紀錄片，發現片中部分說法並非歷史事實的完整呈現，是一類「觀點」而非「鐵證」。我們透過查閱資料，訪談專家，逐一查核其中論據，以上下兩篇刊出，本篇為下篇。
1. 各國對1946年的主權主張無異議？
1946年中華民國政府繪製的11段線，1948年公佈中華民國行政區域圖（administration map）以及南海諸島位置圖，是中國在南海的領海主權和海域範圍，其他國家沒提出異議？
查核結果：此一說法部分屬實。
亞洲事實查核實驗室發現，中華民國政府提出11段線（即中華人民共和國9段線）主張時，的確沒有國家針對此主張提出異議。但在11段線宣告前，已經有國家提出對南海諸島的主權主張。
美國學者茲瑞克（Daniel Dzurek）1996年的著作《南沙群島爭議：先來後到者有誰？ 》（The Spratly Islands Dispute: Who’s On First?），至今仍常被包括中國在內的多國學者引用。茲瑞克在書中提及，日本、法國曾在1920年-1930年間在南沙群島頻繁活動；1930年，法國殖民中南半島多國期間，更聲明對北緯7°至12°和東經111°至117 °之間的南沙群島所有島礁擁有主權，當時中華民國政府曾透過駐法國使館聲明立場。
至於為什麼沒有國家對11段線的整體提出異議？黎蝸藤認為，最大的可能是當時根本沒有國家知道中國劃設11段線，中國當時發布地圖，都是中文版；儘管中文報紙刊登過，但刊出的位置也並非顯要（參見台灣國史館的文章，裡面反駁「中國沒有向各國通報」的質疑時，強調「當時中文也是聯合國公認的官方語文，並無規定一定要使用英文才算是做了充足的國際通報」）。
黎蝸藤認為，就算各國當時注意到也很可能不清楚其意義，「中國（民國政府）沒有宣布過這11段線是什麼意思，實際上，至今中國也沒有明確說出9段線的準確含義。」
換言之，南海周邊各方沒有對十一段線的整體主張提出異議，但陸續有國家對個別島嶼、群島進行主權宣示。包括：1950年，菲律賓開始塑造自己對南沙群島有主權的說法；1956年，菲律賓明確提出對南沙群島的主權要求。1951年舊金山會議上，獨立後的越南（保大帝政權代表）也提出對西沙和南沙群島的主權主張。
黎蝸藤說，由此可見在中國官方劃出11段線後十多年間，就出現針對11段線內島嶼主權有異議的各國主張。因此，紀錄片中強調「各國對十一段線沒有異議」，來說明各國對島嶼和海域沒有爭議，論證並不充分。
2. 美國抹黑中國，還打算在仁愛礁興建軍事基地？
菲律賓亞洲世紀戰略研究所（Asian Century Philippines Strategic Studies Institute）所長勞雷爾（Herman Tiu-Laurel）在紀錄片中聲稱，美國有一個「妙手計畫」（Myoushu Project），旨在破壞中國國際聲譽，美國還計畫在仁愛礁上建立美軍作戰聯合基地，因為仁愛礁是南海上的戰略要塞，美國還努力在第一島鏈上建立基地，四處擴充。
查核結果：此一說法缺乏證據。
妙手計劃是美國史丹福大學格迪安納中心（Gordian Knot Center）的計劃之一，目前已和旨在揭露中國在海上以灰色地帶戰術、威脅恐嚇鄰國作為的「海之光」（sealight）計劃合併，這項計劃公佈的照片、衛星圖照或是航跡資訊，都是中國執法單位在南海上的真實行動。
公開資料顯示，專研國家安全創新的格迪安納中心是美國海軍研究辦公室（Office of Naval Research）資助成立。
至於美國計劃在仁愛礁上建立美軍作戰的聯合基地這一說法，並沒有已知證據支持。美國去年宣布擴大與菲律賓的軍事合作，加速實施雙邊的《加強國防合作協議》（EDCA），要在菲律賓擴增4個軍事基地，其中位於巴拉旺島（Palawan Island）南端外海的巴拉巴克島（Balabac Island），距離南沙群島（菲律賓稱斯普拉特利群島）約320公里。
「美國要在南海建軍事基地」的傳聞，已經不是第一次傳播，亞洲事實查核實驗室過去也發表過查核報告。
3. 二戰後國際條約明確南海主權？
紀錄片中稱，二戰結束之後，原由日本人非法侵占的南海諸島，回到中國人手裡，而斷續線（九段線）不只是中國對南海主權的主張，更是二戰之後對南海秩序的一種確定？
查核結果：這個說法不乏爭議。
最重要的爭論點就是二戰日本投降後的《舊金山對日和約》中的文字內容。
在排除中國參與的《舊金山對日和約》中，美國主導下在關於南海的部分，只寫明日本在戰後放棄對西沙和南沙群島的一切權利與要求，沒有明確指出將主權歸還中國。
對比《舊金山對日和約》第二條的內容中，日本「承認」韓國獨立，並放棄包括濟州島、巨文島及鬱陵島在內，所有的權利、權利根據和要求；對於台灣、澎湖、南沙及西沙群島，日本在條約中僅提到放棄對上述島嶼的所有權利、權利根據和要求，並沒有承認或確認上述這些島嶼的領土主權歸屬。
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