欧尔班的“和平”使命:匈牙利领导人取得什么成就了吗?
7月5日,匈牙利总理欧尔班前往莫斯科会见俄罗斯总统普京,并将自己塑造成了一名和平缔造者,从而与欧盟其他国家分道扬镳。
欧尔班在谈及俄罗斯对乌克兰的战争时表示,“能够与交战双方对话的国家数量正在减少”,而他于7月2日访问了乌克兰。
他补充称,“匈牙利正逐渐成为欧洲唯一一个可以与所有人对话的国家”,他所指的是俄罗斯自2022年2月对乌克兰发起军事行动以来,在外交和经济上处于与欧洲隔绝的状态。
分析人士告诉半岛电视台,欧尔班寻求在匈牙利担任为期6个月的欧盟轮值主席国期间获得调解人的威望。
乌克兰智库国防战略中心安全研究项目主任维多利亚·沃多维琴科表示,“和平的前景如此诱人,每个人都想宣称胜利,并称‘我给欧洲带来了和平’。”
沃多维琴科告诉半岛电视台,“与普京交谈,并让普京真正地倾听——所有人都希望如此,因为普京只听自己的话。”
普京显然听进去了。
当欧尔班开始他的访问时,克里姆林宫认为此行无关紧要。
“我们不期待任何事情”,普京发言人德米特里·佩斯科夫在7月2日欧尔班访问基辅时这样说道。
3天之后,当欧尔班在莫斯科与普京交谈时,语气已有所不同。
佩斯科夫告诉记者,“我们对此持非常积极的态度。我们认为这会非常有用。”
“与特朗普对话是一项新举措”
随后,欧尔班于7月8日前往北京与中国国家主席习近平举行会谈,这是此次访问的未宣布行程,之后他于上周出席了在华盛顿特区举行的第75届北约峰会。
随后,他在佛罗里达州会见了共和党总统候选人唐纳德·特朗普。7月11日,报道援引他的话称,特朗普“将会解决这个问题”。
特朗普曾在去年吹嘘称,他将在就任总统后的24小时内结束乌克兰战争,而乌克兰总统泽连斯基则称这种做法“非常危险”。
“唐纳德·特朗普,我邀请你前来乌克兰,前来基辅。如果你能在24小时内停止战争,我想这就足够了”,泽连斯基在今年1月份的一次采访中这样说道。
“与特朗普对话是一项新举措,欧尔班的思维方式非常务实”,沃多维琴科补充称,“什么对他有利?一个绝妙的策略,把所有的专制政权联合起来,然后把它们带到特朗普面前。”
欧尔班取得了什么成就吗?他似乎这么认为。
在一封被泄露出来的、致欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔的信中,欧尔班表示,普京“愿意考虑任何不利于乌克兰军队秘密迁移和重组的停火提议”。
俄罗斯和乌克兰都拒绝了停火的想法,理由是这将给对方留下重整旗鼓的时间。
欧洲对欧尔班和平倡议的反应毫不含糊。
欧盟委员会发言人埃里克·马默表示,“这是绥靖政策。这与和平无关。”
欧盟外交事务高级代表何塞普·博雷利表示,欧尔班“不能以任何形式代表欧盟”。
欧尔班的行为并不新鲜。他是唯一一位不允许运往乌克兰的武器过境的欧盟国家领导人。除奥地利总理内哈默以外,他是自俄乌战争爆发以来唯一访问过莫斯科的欧盟领导人。
在去年,他还是唯一一位出席北京举办的“一带一路”倡议十周年庆祝活动的欧洲领导人。“一带一路”倡议是中国提出的一项全球基础设施建设计划。
现在,欧盟成员国表示,他们将不会参加欧尔班计划于8月28日至29日期间举行的和平峰会,而是会单独举行自己的会议。
欧盟轮值主席国从未受到过这样的冷落。
欧洲官员告诉英国《金融时报》,有人私下提出抵制在匈牙利担任欧盟轮值主席国期间举行的所有部长级会议,或是完全剥夺其轮值主席国地位——这些是前所未有的举措。
匈牙利与欧盟之间的裂痕
欧尔班似乎喜欢对抗。
在去年12月,他是唯一一位反对向乌克兰发出开启入盟谈判的邀请的欧盟领导人。欧盟其他26位领导人通过提出解冻100亿欧元(约合110亿美元)的欧盟补贴而部分克服了他的否决权。
今年2月,欧尔班反对承诺向乌克兰提供500亿欧元(约合550亿美元)、为期4年的财政援助。最终,他在一项细节尚未披露的协议中让步。
在随后的3月份,瑞典在克服了匈牙利的另一项否决后最终成为了北约的第32个成员国。
柏林智库自由现代中心的国际关系专家本杰明·塔利斯告诉半岛电视台记者,“联盟内部存在相当大的压力,这清楚地表明,如果他的意见只是一种阻碍性意见,就不会被认真对待。”
欧盟以共识为基础进行治理,匈牙利的例外主义让很多人感到愤怒。
欧盟委员会的法律部门表示,欧尔班的和平提议违反了欧盟条约——该条约禁止“任何可能危及实现欧盟目标的措施”。
今年1月,欧洲议会谴责欧尔班在去年12月行使的否决权,并要求政府领导人理事会调查匈牙利是否“严重且持续违反欧盟价值观”。
这可能会导致匈牙利的投票权和否决权被暂停,但欧洲曾于2018年对匈牙利启动了此类程序,即第7条,但却以失败告终,因为该制度要求获得理事会的一致同意。波兰在当时支持匈牙利,人们认为斯洛伐克或荷兰现在也会支持匈牙利。
塔利斯表示,“他没有充分正视这类行动可能产生的长期威慑。他认为我们并不是认真的。”
与许多支持乌克兰的欧洲人士一样,塔利斯认为,欧尔班正在利用欧盟轮值主席国的身份来破坏欧洲的价值观。
塔利斯指出,“欧尔班明确表示他不支持乌克兰的胜利。如果乌克兰不赢,这也将会破坏欧洲的自由民主,因为它在欧洲地缘政治的核心创造了一个灰色地带,而这个灰色地带将不断被用来对付我们。”
塔利斯认为,现在是时候采取更坚定的立场了:欧盟需要考虑重新冻结布鲁塞尔在去年12月发放的援助,并迫使匈牙利选择一方。
他说,“我们还没有让匈牙利人民对欧尔班施加压力,因为我们还没有迫使他们在生活在一个将欧盟资金转移给他们的腐败政权下的好处之下,与为民主支付费用之间做出选择。”
“他们已经4次选择了欧尔班。他们已经很清楚了。如果有机会被踢出欧盟,获得有限加入北约的机会而不是完全加入北约,那么我认为这将开始改变局面。”
他补充称,“我们需要打破局面。”