不滿美對台軍售北京片面暫停中美軍控談判

2024-07-18T03:56:35.691Z

圖為2019年10月，中國公開展示東風系列飛彈。（資料照）

（德國之聲中文網）中國政府週三（7月17日）以美國持續對台灣軍售為由，暫停跟美國的軍控與防止核擴散磋商。路透社分析認為，中國跟進俄羅斯的步伐、拒絕與美國談判，此舉不利於遏制核武軍備競賽，可能重挫全球限武的努力。

中國外交部發言人林劍稱，此舉是由於美國「無視」中國反對，依然繼續銷售武器給台灣，「嚴重損害中方核心利益……造成這一局面的責任完全在美方」。

美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）表示，中國此言是主張限武談判無法在中美雙邊關係有其他挑戰時進行，但在美國看來，此舉「破壞戰略穩定」。「不幸的是，中國暫停這些磋商，也就是選擇不尋求管控戰略風險、避免代價高昂的軍備競賽；不過，我們美國會保持開放態度，與中國一起制定、實施具體的降低風險措施。」

倡議團體軍備控制協會（Arms Control Association）執行主任金博爾（Daryl Kimball）指出，美國、俄羅斯和中國身為《核不擴散條約》（Nuclear Non-proliferation Treaty）簽署國，在法律上有義務「參與談判，以防止軍備競賽」。

金博爾說：「他們達成此目標的唯一辦法，就是展開嚴肅的對話。俄羅斯拒絕這麼做，中國也決定如此，都是非常重大的倒退。」

圖為中國國家主席習近平2022年11月視察中央軍委聯合作戰指揮中心。（資料照）

中美有多少核武？

去年11月舊金山「拜習會」前，美中官員曾舉行軍控與防止核武擴散的磋商。不過，外界預料短期內不會再有進一步的官方正式會談。

今年6月下旬，路透社曾引述知情人士消息指，美中雙方曾於今年3月在上海舉辦半官方的核武會談。當時與會的美方代表、美國智庫太平洋論壇（Pacific Forum）核武政策學者桑托羅（David Santoro）透露，中方聲稱在台灣問題上不會訴諸核武器，因為他們有信心，「即使不用核武，也有能力打贏一場對台灣的傳統戰爭」。

美國國家安全委員會負責軍控的官員瓦迪（Pranay Vaddi）6月初則曾表示，面對中俄的潛在威脅，未來幾年內，美國可能不得不部署更多的戰略核武器。

據美國去年發布的「中國軍力報告」估計，中國大約有500枚作戰可用的核彈頭，且到2030年之前可能達到超過1000枚。台灣國防安全研究院軍事戰略暨產業所所長蘇紫雲當時曾告訴DW，中國過去對外主張「維持最低限度的核武力量」，如今卻有意把核彈頭數量翻5倍到達1500枚的規模，可見北京正從「核嚇阻」走向「核脅迫」的目標。

目前全球有9個國家擁有核武，包含美國、俄羅斯、英國、法國、中國、印度、巴基斯坦、北韓及以色列。其中，美國和俄羅斯的可用核彈頭數目最多，分別有1770枚和1710枚。

美國對台軍售再掀討論

中國這次宣布暫停與美國的核武談判，提出的理由之一是不滿美國對台軍售。

美國前總統川普上個月接受彭博社專訪，內容16日刊出，其中談到了「美國是否會幫台灣抵禦中國」。對此，川普形容美國對台灣「跟保險公司沒什麼兩樣」。他主張台灣「搶走」美國晶片生意，因此台灣應該付錢給美國換取防衛，但台灣卻「什麼都沒付出」。

川普說：「台灣搶走我們的晶片生意，我們有多蠢……他們非常富有。我也不覺得我們跟一張保單有什麼區別。為什麼？為什麼我們要這樣做？」

針對川普的「保護費」一說，美國國務院發言人米勒17日回應，事實上台灣一直都在向美國購買軍事裝備，「美國不是在做慈善」。美國是台灣最重要的軍售來源國；今年6月，美國眾議院剛批准新一批總價5億美元的對台軍售案，是拜登政府任內第11度對台軍售。

台灣駐美代表處透過聲明表示，維護台海和平穩定符合美國和國際社會的利益；台灣也在美國的協助下，積極加強嚇阻能力，盡到自己的責任。中國外交部發言人林劍則重申中國一貫立場，聲稱「台灣問題純屬中國內政」，並且「反對美國大選拿中國說事」。

川普執政時期的國安顧問奧布萊恩（Robert O'Brien）也在共和黨全國代表大會場邊回應此事。據他解讀，川普的意思是希望台灣投入更多在自身防衛。

奧布萊恩主張，台灣應考慮提高國防支出，至少約占國民生產總值（GDP）的5%。「我們可以幫助他們，可以參與其中，但我想川普總統的意思是……我們必須一起分擔。」

奧布萊恩補充稱，上述言論是他的個人看法。他並非川普競選團隊一員，但就國安事宜經常與川普有聯繫。川普上週末遇刺，隨後於本週正式獲得共和黨提名，角逐2024年美國總統大選。

據美國國會研究處統計，自2017年至2023年，台灣的軍費支出從GDP的2%，上升到2.5%。台灣今年公布的防衛預算大約是191億美元。相較之下，中國今年3月公布年度軍費預算約為2300億美元，比前一年提高7.2%。

相关图集：那些年，台湾从美国采购的先进武器

一周之内两度军售：10月26日，华盛顿方面公布2020年内第四波对台军售案，表示美国国务院已核准将100枚鱼叉反舰飞弹出售给台湾。据台湾中央社报道，这笔军售交易总额高达23.7亿美元。鱼叉海岸防御系统（HCDS）射程在200到300公里之间，可对沿岸、港湾以及陆上目标实施打击，符合台湾近年机动、不对称战力的诉求。这是也是美国总统特朗普上任以来的第九个对台军售案。

40余年，上百次对台军售案：美国向台湾出售武器，源于1979年美国与台北断交，转而与北京建交之后，制定的《台湾关系法》。在撤离驻台美军之后，美国开始依照该法律为台湾提供防御性军武。根据1982年时任总统罗纳德·里根建立的备忘录，美国对台提供武器之性能与数量“视中共所构成之威胁而定”。

具有标志性意义的F16战机：在数十年的历次对台军售案当中，最为引人注目的先进武器之一莫过于美国的F16战斗机。这是由洛克希德·马丁公司研制的轻型战斗机，在战机世代上归类于第四代战斗机，同时也是第四代战机中产量最高的机种。台北方面从70年代就开始要求向美国采购这种先进战机，但是直到90年代才得以达成交易。1997年，台湾采购的首批F16战机进行交付。之后该系列战机又经历了多次升级和换装，美方提供的飞行训练和技术支援也都包括在军售交易之内。

基隆级驱逐舰：纪德级驱逐舰（Kidd class）是美国海军已除役的飞弹驱逐舰，2005年到2006年期间，美国海军陆续将该系列一共四艘驱逐舰交接给台湾海军，并改称为基隆级驱逐舰。图为台湾总统蔡英文2018年视察该舰。

爱国者导弹：爱国者导弹（Patriot）是美国雷神公司制造的中程地对空导弹系统，该系统曾在海湾战争中成功拦截了伊拉克军队发射的飞毛腿导弹，从而声名大噪。这款具有代表性的美军武器在之后经多次升级，从90年代起台湾多次向美国采购爱国者导弹。2020年7月达成的美国对台军售案中还包括爱国者三型导弹的零组件相关更换、维修、测试与后勤支援等内容。

将台湾打造成一个“堡垒”：近年来，随着中国军事装备力量的不断壮大，以及美中关系的日益紧张，美国出售给台湾的武器种类也发生了变化。美国兰德公司的研究员葛莱斯曼 (Derek Grossman)10月中旬在接受德国之声采访时表示：“美国过去卖给台湾许多不同类型的武器，有时是能提升台湾不对称防御战力的武器，有时是像F-16战机这种标志性的武器。不过现在美国的对台军援政策似乎做了一个明显的调整。”他认为，为了要阻止中国透过两栖登陆的方式入侵台湾，美国要协助台湾成为一个“坚不可摧的堡垒”。

北京如何应对？：历来的美国对台军售案都会引起北京方面的反对，但大多数情况下都仅限于口头抗议。10月26日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示，中国将对参与上周对台军售案的洛克希德·马丁丶波音防务丶雷神等美国企业与个人实施制裁。其实洛克希德·马丁公司鲜少与中国做生意，多年来一直向台湾提供武器和国防设备。然而，如果中国对波音(Boeing)实施制裁，这可能对其造成沉重打击，因为该公司也向中国出售民航飞机。

（路透社、法新社、彭博社等）