區議會會議記錄不記名 前區議員憂黑箱作業 區議會將轄下委員會及工作小組會議紀錄,改為不記名展示。有前議員表示,委任議員背境不透明,加上發言不俱名,公眾無從監察。
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「完善」後的區議會,將轄下委員會及工作小組會議紀錄改為不記名展示。會議紀錄中只有「委員查詢」、「成員建議」等字眼,令公眾不知發言者是誰。有研究區議會歷史的前區議員批評,民政事務專員掌握地區資源,議員在會上的建議或修改,亦可左右撥款,不具名紀錄令公眾難以監察,破壞區議會的合法性。

屯門區議會小組委員會的會議記錄,2至3鐘的發言,變成寥寥數句,而且不知道是誰在發言。(區議會會議記錄截圖)
屯門區議會小組委員會的會議記錄,2至3分鐘的發言,變成寥寥數句,而且不知道是誰在發言。(區議會會議記錄截圖)

前中西區區議員葉錦龍,現時是東京大學綜合文化研究生,正研究香港區議會制度。他表示區議會改制後,民政事務專員成為各區區議會主席,掌握撥款大權,但區議員仍能左右利益分配。葉錦龍指出,小組委員會的議題同樣涉及社區資源,會議記錄不記名,公眾根本不知道是哪位議員發言、有否存在利益衝突。

現任議員背景成疑 恐有利益衝突

以中西區 「社區參與文化康樂委員會」為例,當中計劃涉及招標,若有教育或NGO背景的議員,應作利益申報。葉錦龍說:「要求介紹中西區學校以外的公民教育推廣工作情況,他們有這份文件(4月11日會議),說政府有公民教育活動資助計劃,會不會等到下一年可以由NGO(非牟利機構)去申請?但這一堆落名的人(委員),大部分也有自己的NGO。」

前黃大仙區議員溫子眾指出,以前議會因有具名紀錄,當主席遇上涉利益衝突的議案,需要自行避席,而在新區議會制度中,有179席由行政長官委任,不具名令市民無從監察:「(現任區議員是)西環不知在哪裡找到的人,不知何方神聖。例如我們這區,一些是校長、廠家、有商界背景人士,找他們做區議員,他們背後與機構有甚麼關係,也要花很長時間去查。」

2023年首屆「完善」區議會出爐,區議會新增「地區委員會」議員和委任議員。委任議員包括11名幼稚園、中學校長;元朗舞獅師傅、前中聯辦幹部黃春平與亞視主持均榜上有名,但政府從沒有公布上述議員的背景資料。

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現屆深水埗和元朗區議員去上海行政學院參加「培訓班」。(政府新聞處圖)

前議員:欲奪去議會的合法性

葉錦龍指出,區議會的具名議會紀錄可追溯至90年代初。2012年,區議會始有正式的官方網站,詳列議會紀錄。今日改以不具名記錄,無疑是走回頭路。葉錦龍估計,這種做法可能伸延至立法會:「我理解是,它企圖將香港的議會制度的問責性與合法性,透過這些方法拿走。雖然目前保留會議錄音,葉錦龍留意到議員發言的記錄過於簡化,原本2至3分鐘的發言,紀錄中只有兩、三句陳述,與之前區會接近逐句記錄的做法,有很大出入。

記者:吳志平 編輯:陸南才 網編:池煥衡