乌克兰加入北约的“不可逆转”之路实则充满变数

2024年7月12日10:02 CST

土耳其总统埃尔多安、乌克兰总统泽连斯基、北约秘书长斯托尔滕贝格和英国首相斯塔默出席了周四的峰会。

图片来源：Susan Walsh/Associated Press

早在2008年，北约就向乌克兰保证接纳其入约。而现在，一些成员国表示，任何让乌克兰加入北约的行动都必须等待俄乌战争结束，以及乌克兰加大反腐力度之后。

在谈论乌克兰最终入约之际，北约还采取措施加强乌克兰的军事力量，宣布将向乌克兰交付数十架F-16战斗机中的第一批正是其中最引人注目的举措。

乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)周四对北约的承诺表示感谢，但表示他不拘泥于字眼。

他在与北约领导人会晤前举行的新闻发布会上说，对于乌克兰与北约的关系密切与否，“我们并不在乎用词”。“我们考虑的是实际举措。”

泽连斯基过去曾抨击北约未能提供让乌克兰加入的具体计划，他认为入约是对俄罗斯侵略的终极威慑。去年在立陶宛维尔纽斯举行的峰会上，他称缺乏时间表是荒谬的。今年的峰会安排严密有序，泽连斯基事先被告知要降低加入北约的期望，但峰会将宣布对乌克兰的军事支持。

美国及其盟国表示将向乌克兰提供五套先进的防空系统，乌克兰的城市和基础设施已遭到俄罗斯导弹和无人机的轰炸。北约还承诺在未来一年内向基辅提供400多亿美元的设备。

北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)站在泽连斯基旁边，在谈到峰会公报和向基辅提供军事物资时说：“语言固然重要，但实际行动比言语更有分量。”

尽管如此，北约及其合作伙伴对于某些举措仍持规避立场。美国尚未允许乌克兰使用美国提供的ATACMS地对地导弹打击俄罗斯境内的目标。北约宣布的开支与盟国闭门商议的五至十年承诺相去甚远。

北约确认将从美国接手协调乌克兰部队训练以及向基辅提供军事装备和后勤保障的责任，一些北约官员将此项举措称为“严防特朗普”。北约还将向基辅指派一名北约高级文职官员，以促进更紧密的合作。

许多欧洲成员国也通过增加本国的出资对俄罗斯入侵乌克兰作出回应，但美国仍然是北约最大的军事贡献国，远超其他国家。在北约的32个成员国中，有23个国家已承诺将GDP的至少2% 用于军费开支，而2014年只有3个国家这样做。

然而，北约几乎无法约束未来的美国总统。特朗普批评了将乌克兰纳入北约的承诺，而他的一些前助手则谈到了是否应该停止向基辅提供援助，以迫使其同意与莫斯科方面达成外交妥协。他们说，俄罗斯如果拒绝达成协议，也将面临压力。

与此同时，特朗普定于周四在他的海湖庄园接见北约乌克兰战略的主要批评者匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)。欧尔班目前担任欧盟轮值主席国，他正在敦促停火，之前刚刚结束对莫斯科和北京的访问。

欧尔班的出访在周四的峰会上引起了立陶宛外长Gabrielius Landsbergis的激烈回应，Landsbergis说匈牙利总理既不代表北约盟国，也不代表欧盟国家。

一些欧洲领导人对公报中关于乌克兰加入北约顺理成章、不可逆转的措辞表示欢迎，同时也承认存在美国新一届政府或另一个北约国家阻挠乌克兰入约的风险。

“我们必须一再记住，在北约和欧盟，始终存在一个国家否决某件事情的可能性或风险，”丹麦首相梅特·弗雷泽里克森(Mette Frederiksen)在接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访时说。“如果纠结于世界上的一切‘如果’，那我们就什么都做不了了。”