欧洲安全峰会重点议题：特朗普当选我们怎么办？

2024年7月18日14:52 CST 更新

周二，前总统特朗普在密尔沃基共和党代表大会第二日亮相。

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和前几任总统一样，特朗普批评欧洲作为北大西洋公约组织 (North Atlantic Treaty Organization, 简称﹕北约)成员在军费开支上没有尽到分内责任，而是依赖美国的军事力量。北约要求美国和其他成员国保卫任何北约国家免受攻击。自2014年俄罗斯吞并克里米亚以来，大多数欧洲国家开始缓慢增加军费开支，但在很大程度上仍依赖美国的保护。

特朗普曾质疑北约的必要性，并表示他不会保护那些没有达到军费开支占本国年度经济产出2%的最低要求的北约成员国。他还多次质疑美国对乌克兰的支持，并承诺结束这场战争，但没有提供具体细节。

欧洲的担忧不仅限于安全问题。在彭博新闻(Bloomberg News)周二发布的采访中，特朗普再次威胁，要对欧盟征收新的贸易关税，称欧洲国家“粗暴地对待我们”。

欧洲对特朗普出现了两种截然不同的反应，都试图尽量确保行动的独立性。

这场峰会将在牛津附近的18世纪王宫建筑布莱尼姆宫召开，这里是丘吉尔的出生地。

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其中一边有匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)。欧尔班在最近写给欧盟一位高级官员的信中提出的主张是，欧盟应改变乌克兰战略，从战争转向与特朗普合作结束战争。他认为，这种做法将使欧盟在重塑欧洲安全秩序的外交行动中占据核心地位，并避免在美国撤退的情况下独自承担支持乌克兰的昂贵代价。

欧尔班在给欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)的信中写道：“我们还没有完全独立的欧洲战略。”

但对于大多数欧洲领导人来说，欧尔班的做法会出卖乌克兰，让欧洲暴露在普京的军事野心之下。

乌克兰的支持者认为，欧洲的最佳选择是加大力度扩大军费开支和国防工业规模。这将削弱特朗普关于欧洲在搭美国纳税人便车的观点。这种做法还将使欧洲能够继续援助乌克兰，并增强欧洲大陆对俄罗斯的威慑力。

北约上个月表示，在32个成员国中，目前有23个达到了将GDP的2%用于国防开支的目标。去年只有10个成员国实现这一目标。北约最近表示，按2015年价格计算，除美国以外的北约成员国今年的军费开支将达到4,300亿美元，高于2014年的2,500亿美元。相比之下，美国将GDP的3.4%用于国防支出，占北约军费总开支的三分之二。

“我们并不自满，”北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)在上周华盛顿举行的北约峰会上表示。斯托尔滕贝格表示，欧洲目前的军费开支仍然不够，将会继续增加这项开支。

然而，对于欧洲能否快速增加军费开支以维持乌克兰对俄罗斯的作战，并在不依赖美国大规模援助的情况下重建乌克兰自身的军事实力，各界从根本上持怀疑态度。

企业高管和官员们表示，尽管欧洲的防务公司正在增加弹药和其他重要物资的生产，但包括防空武器在内的关键军备和装备供应短缺，而提高这些物资的生产水平将需要数年时间。

上周，乌克兰总统泽连斯基（左）在华盛顿与北约秘书长斯托尔滕贝格出席新闻发布会。

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近几个月来，随着法德等几个大国的政局出现危机，人们越来越怀疑欧洲还能否加快行动速度。

政府外部批评人士称，在德国，总理朔尔茨(Olaf Scholz)在俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰后宣布增加军费开支，而这一举措背后的政治推动力正在消散。

德国政府两周前公布的2025年预算草案与2024年相比，为国防部增加了12亿欧元（约合13亿美元）拨款，将国防预算维持在500亿欧元左右，与过去两年持平，增幅尚不及通货膨胀率。

前德国联邦议会国防军专员、现任武装部队游说组织德国安全政策协会(German Society for Security Policy)主席Hans-Peter Bartels表示，朔尔茨推进的事项“已处于搁置状态”。

政府官员驳斥了这些说法，称明年整体军事支出（包括来自2022年设立的一个乌克兰战争特别国防基金的资金）将超过800亿欧元，比今年增长约6%，达到德国国内生产总值(GDP)的2.19%。不过，他们也认为，国防部需要拉长部分武器计划的时间表。

前美国驻北约大使Ivo Daalder表示，关于如何在没有美国大量贡献的情况下加强欧洲威慑力的问题，欧洲各国国防部和外交部之间已经私下讨论了许久。但时间可能不等人了。

“他们希望再得到四年的时间，”Daalder说，他指的是下一届美国总统任期。