美国将在日本设立新军事指挥部，以应对中国威胁

2024年7月29日10:55 CST

此举旨在配合日本增强自身军事能力的举措，日本政府计划于明年初成立新的联合军事指挥部。

美国设立新的军事指挥部也是加强美日军事关系的更广泛计划的一部分，在这一计划下日本将采取行动加强西方工业基础，包括扩大“爱国者”反导系统在日本的生产并向美国供应部分系统。

尽管近几个月来华盛顿方面的大部分精力都集中在设法结束加沙冲突以及支持乌克兰抵御俄罗斯侵略上，但五角大楼的正式国防战略指出，中国仍然是美国及其太平洋地区盟友的主要长期威胁。

这些新举措是在周日美国国务卿布林肯(Antony Blinken)、国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)与日本外务大臣上川阳子(Yoko Kamikawa)和防卫大臣木原稔(Minoru Kihara)在日会晤时宣布的。

美国也希望借助这些举措加强其亚洲盟友的军事实力。布林肯和奥斯汀计划周二与菲律宾外长和防长会晤时宣布美国将提供5亿美元资金及采取其他一些措施。

美国已参与了一项雄心勃勃的计划，将帮助澳大利亚获得核动力潜艇。美国还取消了对韩国使用美国技术开发的弹道导弹射程的限制。此外，日本已选择从美国购买数百枚可攻击陆上目标的“战斧”(Tomahawk)巡航导弹。

前美国高级亚洲政策官员、现就职于华盛顿智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)的Christopher Johnstone表示，这意味着美国准备采取前所未有的措施来支持盟友提升军力。

日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)今年4月访问华盛顿时，日美之间重组指挥和控制关系的举措就已初露端倪。

上川阳子表示：“我们正处于关键时刻。为了彻底捍卫现有的国际秩序，我们需要不断加强我们的联盟。”

尽管如此，成立美国官员口中新的美国联合部队指挥部(U.S. Joint Force Command)的努力仍在进行中。为了建立该指挥部，美国军方计划对东京附近基地驻日美军司令部(U.S. Forces Japan)的现有行政总部进行全面改造，使其能够指挥驻扎在日本的约5万名美军。

美国官员尚未说明这一新指挥部职责所覆盖的地域、增强军力的时间表以及人员规模。

前美国国防部官员、目前任职于美国企业研究所(American Enterprise Institute)的Zack Cooper表示：“这实际上是美日两国的一种新型合作，因此需要付出很多努力，我们必须建立一些新的力量才能做到这一点。”

美国官员尚未详细说明这个美国新指挥部将如何与日本的平行指挥部互动。

Cooper表示，预计日本的新指挥部将设在防卫省地下室。美国官员尚未透露是否计划建立一个由美日两国军官组成的联合小组，以便在军事危机期间并肩工作或策划演习，也未说明该小组可能设在何处。

这个问题很重要，因为美日两国的指挥部将分别控制本国军队，不同于驻韩美军司令部在战时将同时控制美韩军队。

新的美军司令部最终是否会像一些日本官员所希望的那样由一名美军四星上将领导，从而彰显美方对国家防务所做出的承诺，这一点也尚未确定。美军驻韩司令部是由一名四星上将领导。

日本防卫大臣表示，美军司令官的军衔仍是悬而未决的问题。而奥斯汀表示，不排除最终将司令部升格为由四星级将军来领导的可能性。

奥斯汀说：“这是一个逐步渐进的过程，因为……你不可能在一夜之间就落实到位。”

美日双方还将讨论如何深化日本在加强西方国防工业基础方面可以发挥的作用。

根据本国法律，日本不得向卷入冲突的国家出口武器，但可以生产并向美国出售武器。由于美国在俄罗斯2022年入侵乌克兰后对乌提供支援，包括爱国者反导系统在内的美国一些重要武器库存已经减少。美日双方表示，日本还将寻求扩大AMRAAM空对空导弹的生产。

Johnstone说：“乌克兰战争已使人们认识到，志同道合的国家和盟友需要增强工业实力。”他指出，在俄乌冲突中消耗掉的物资数量令人难以置信。

举行这些会议还旨在加快推进其他方面的军事合作。韩国国防部长是15年来首次访问日本，与奥斯汀和日本防卫大臣会面。

奥斯汀、布林肯和日本防卫大臣及外务大臣将首次就“延伸威慑”问题举行部长级磋商；延伸威慑是指向无核日本作出承诺，美国将在必要时准备使用核武器来保卫日本免受外部威胁。

这场磋商完成之后，布林肯和奥斯汀将飞往马尼拉，与菲律宾外长和防长举行一系列类似会谈。

返回美国后不久，布林肯和奥斯汀还将在下月初于马里兰州安纳波利斯举行的一次会议上与澳大利亚外长和防长会面。