印度与巴基斯坦的竞争会损害中俄主导的上合组织吗？
邀请函已全部发出。但当巴基斯坦下个月主办上海合作组织峰会时，有一位嘉宾的出席或缺席将最受关注：印度总理纳伦德拉·莫迪。
8 月 29 日，巴基斯坦外交部证实，伊斯兰堡将于 10 月 15 日至 16 日接待上合组织的政府首脑，这将是自 2012 年发展中国家峰会以来，该国举行的最大规模的世界领导人聚会。
第二天，印度外交部承认收到了巴基斯坦的邀请，它尚未表明莫迪是否会出席，但大多数分析人士仍对这位印度领导人——最近获得第三届总理任期——在两国关系持续高度紧张情况下访问巴基斯坦的可能性持怀疑态度。
然而，除了印度和巴基斯坦的关系之外，还有更多利害攸关的问题：这两个南亚邻国之间的竞争实际上已经削弱了其他多边组织，例如南亚区域合作联盟 (SAARC)，该区域组织的领导人十年来从未会面。这是否会损害上合组织？上合组织是由中国和俄罗斯创立和领导的机构，对习近平主席和弗拉基米尔·普京总统展示其全球野心至关重要。
分析人士表示，答案是肯定的，也可能是否定的。“[SAARC] 先例引发了对上合组织的担忧，同样的紧张局势可能会破坏该组织，”伊斯兰堡战略研究所 (ISSI) 的研究员泰穆尔·汗表示，“然而，上合组织的基础更牢固，由中国和俄罗斯等全球大国领导，提供了不同的动态。”
这种动态将在 10 月的峰会上受到考验。
莫迪会参加吗？
上合组织是一个政治和安全集团，成立于 2001 年，包括俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和最近加入的伊朗。
去年，印度主办了多项上合组织相关活动。比拉瓦尔·布托·扎尔达里成为 12 多年来首位前往印度参加会议的巴基斯坦外交部长。但印度外交部长苏杰生和布托·扎尔达里在克什米尔问题和“恐怖主义”问题上的争端占据了会议期间媒体的头条新闻。
2023 年 7 月，印度主办领导人峰会时，巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫在网上露面。
一年后，角色互换。但分析人士表示，自 2014 年 12 月在拉合尔短暂停留以来，莫迪首次访问巴基斯坦的可能性仍然很小。
前印度驻巴基斯坦高级专员萨拉特·萨巴瓦尔告诉半岛电视台说，“除非从现在到峰会期间出现一些积极进展，否则在目前的关系状态下，这似乎很困难。”
同样，巴基斯坦前驻美国大使马利哈·洛迪对莫迪可能访问伊斯兰堡表示怀疑。
她表示，“我非常怀疑莫迪总理是否会参加上合组织峰会。来自 [新] 德里的负面信号表明他不会出席。”
“争论的焦点”
这两个拥有核武器的邻国之间的主要争论点仍然是风景如画的克什米尔山谷，这是喜马拉雅山脉的一个有争议的地区。
两国曾多次为克什米尔问题开战，自 1989 年以来，印度控制的克什米尔地区一直存在武装叛乱，印度声称这是由巴基斯坦支持的叛乱——伊斯兰堡否认了这一指控。
2019 年 8 月，莫迪的印度民族主义政府废除了印度宪法第 370 条，该条款赋予克什米尔部分自治权，巴基斯坦对此表示强烈抗议。
上周，在新德里的一次活动中，苏杰生宣布与巴基斯坦“不间断对话的时代”已经结束。
苏杰生表示，“行动会产生后果，就查谟和克什米尔而言，第 370 条已被废除。现在的问题是，我们可以考虑与巴基斯坦建立什么样的关系。我们不是被动的，无论事态是朝着积极的方向还是消极的方向发展，我们都会做出反应。”
对萨巴瓦尔来说，苏杰生的声明重申了莫迪政府面对所谓的“巴基斯坦支持的恐怖主义”不进行对话的政策。
“然而，他说印度会对巴基斯坦的行动做出反应——无论是积极的还是消极的，”他表示，“如果巴基斯坦继续将其[第 370 条]的逆转作为双边接触的先决条件，那么任何事情都不会取得进展。”
上合组织：紧张局势中的多边平台
尽管如今围绕莫迪是否参加即将举行的上合组织峰会仍存在不确定性，但该组织过去曾为对手重燃谈判提供了平台。
2015 年，时任巴基斯坦总理的纳瓦兹·谢里夫和首次担任印度总理的莫迪，在俄罗斯城市乌法举行上合组织峰会期间会面，两人进行了对话，最终两国政府发表了联合声明。
同年圣诞节，莫迪突然访问拉合尔，谢里夫热情迎接了他。这是过去十年中两国关系的巅峰——巴基斯坦将于 2016 年 11 月主办南盟峰会，莫迪接受了邀请。
但 2016 年 9 月，武装人员袭击印度军事基地，造成至少 19 名印度士兵死亡，使缓和关系的希望化为泡影。印度宣布抵制峰会，其他一些成员国也加入抵制行列，导致会议无限期推迟。
印度可能不会宣布抵制上合组织峰会。但与萨巴瓦尔和洛迪一样，华盛顿特区史汀生中心非常驻研究员克里斯托弗·克拉里表示，苏杰生最近的言论表明莫迪不太可能访问巴基斯坦。
他告诉半岛电视台说，“如果外交部长苏杰生发表关于巴基斯坦的鹰派‘行动会带来后果’的独白，而莫迪总理却出席了在巴基斯坦举行的上合组织峰会，那将令人惊讶。我不希望它发生。”
无论印度做出何种决定，其与巴基斯坦的竞争都可能给峰会蒙上阴影。如果莫迪缺席此次会议，那么一位关键领导人的缺席将使普京总统和习近平主席失去拍照机会，而这将突显出他们试图为西方主导的全球机构提供替代方案。但是，当印度和巴基斯坦在同一个房间里争执不休时，他们的火花也可能压倒一切——就像 2023 年布托·扎尔达里访问印度时发生的那样。
洛迪——她还曾担任巴基斯坦驻英国和联合国特使——表示，她不认为这种竞争会影响上合组织的运作。
她表示，“我认为印巴紧张局势不会影响上合组织。无论如何，都不允许在上合组织会议或峰会上提出双边问题。”
但南盟也不是为了讨论双边争端而成立的——而这也未能使其摆脱印巴关系的紧张。
上合组织会走南盟的旧路吗？
自 2016 年伊斯兰堡会议取消以来，南盟自 2014 年以来一直没有举行任何峰会。
伊斯兰堡战略研究所 (ISSI) 的研究员泰穆尔·汗表示，这完全是因为印度和巴基斯坦之间的竞争，并补充说，这“实际上使”南盟陷入瘫痪，并将其降为一个象征性的实体。南盟的其他成员国包括斯里兰卡、马尔代夫、孟加拉国、尼泊尔、不丹和阿富汗。
他表示，“南盟两个最大成员国（印度和巴基斯坦）之间的紧张关系导致抵制、推迟峰会和阻碍倡议，阻碍了有意义的进展。”
过去，上合组织内部曾出现过担忧，担心印度和巴基斯坦之间的紧张关系可能会阻碍该组织的运作。
2019 年，上合组织时任秘书长弗拉基米尔·诺罗夫在北京对记者表示，在 2017 年加入上合组织之前，印度和巴基斯坦“承诺不将任何双边矛盾和分歧带入上合组织大家庭，因为上合组织不处理有争议的双边问题，无论这些问题涉及边界、水域还是某些成员国关系中的其他问题”。
然而，泰穆尔·汗表示，南盟和上合组织之间存在根本区别。
他表示，“上合组织由中国和俄罗斯两个全球大国领导，这确保了更强大、更具凝聚力的领导结构。与南盟成为其两个最大成员国之间双边紧张关系的牺牲品不同，上合组织内部的动态更加复杂和有弹性。中国和俄罗斯的存在提供了稳定的影响，可以防止任何单个成员国破坏该组织而不承担后果。”
泰穆尔·汗表示，尽管印度和巴基斯坦之间的紧张局势“可能会暂时转移人们对上合组织议程的注意力”，但两国基本上都避免采取破坏该组织优先事项的举措。
他表示，“即将举行的上合组织会议至关重要，因为它将考验该组织能否在这些双边挑战面前保持凝聚力并继续有效运作。”