战争还是外交 伊朗现在的首要任务是什么？
在马苏德·佩泽什基安获得伊朗议会批准组建政府后，阿巴斯‧阿拉奇被选为外交部长，反映了将改革派和保守派聚集在一个政府中的微妙平衡。阿拉奇在题为《外交政策》的长达 36 页的报告中，阐述了伊朗在本届政府执政下将奉行的外交政策的特点。
显然，佩泽什基安在组阁过程中吸纳了曾与前总统——例如穆罕默德·哈塔米、哈桑·鲁哈尼、易卜拉欣·莱希等——共事过的人物，从而组成了改革派与保守派相结合的内阁。
也许这种共识的愿景在外交政策中得到了明确体现，我们在阿拉奇的报告中发现，在一些文件中确认了一些改革派政府政策的连续性，而在其他问题上则坚持了保守派政府的一些原则。
这种改革派与保守派的结合，尤其是在外交政策方面，使得预测伊朗新政府的行动成为分析人士的一项艰巨任务。相反，鉴于有能力采取灵活与坚定相结合的双重方针，这可能为佩泽什基安及其政府在国际舞台上开辟更广阔的回旋余地。
经济外交第一
当美国前总统唐纳德·特朗普决定退出与伊朗的核协议时，后者推出了所谓的“极限施压政策”，标志着对伊朗经济施压时代的开始。
随后，伊朗被迫以低于世界价格的价格向中国出售石油，以保持经济生存。就连一直在对美谈判上持保守立场的易卜拉欣·莱希政府也不得不重返谈判桌。
在此背景下，阿拉奇的报告揭示了德黑兰优先考虑与邻国和欧洲国家进行贸易的意图，并指出，“伊朗的经济形势使经济外交成为不可或缺的必需品”。
在同一份报告中，阿拉奇强调，伊朗寻求与欧洲国家建立基于平等机会原则的关系，同时将与美国的交往重点放在“管理冲突并对抗美国和以色列的敌对政策”上。
通过遵循这些政策，佩泽什基安似乎倾向于采取改革派关于继续与美国谈判的做法，这表明最高领袖哈梅内伊对这一趋势给予了某种默许。
鉴于经济状况恶化，对引发伊朗内部社会事件产生了重大影响，对引发伊朗内部社会事件产生了重大影响，国内有人批评德黑兰向黎巴嫩真主党和伊拉克人民动员部队等国外盟友提供慷慨的经济支持。
一位不愿透露姓名的前伊朗官员在给半岛电视台的一份声明中透露，对真主党的年度财政支持已停止一段时间，由于该国正在遭受令人窒息的经济危机。据估计，这项支持预计每年约为 7 亿美元，这些金额对伊朗政治产生了影响，但如今它们似乎成为其经济的负担。
以新方式进行谈判
在此背景下，阿巴斯‧阿拉奇在报告中确认，与美国谈判的政策将保持不变，但会进行一些根本性的修改。他在伊朗国家电视台的一个节目中表示，他不想回到美国前总统奥巴马统治期间签署的旧形式的核协议。
他解释说，“恢复谈判将不会像过去那么容易，”并指出，当前核协议需要重新考虑和修改部分条款，以往的经验可以为新的谈判阶段提供指导。
这一政策与唐纳德·特朗普的做法有些一致，后者于2018年5月退出了核协议，称其为“美国历史上最糟糕的协议”。这一声明并非孤立于伊朗的争论，伊朗革命卫队前情报负责人侯赛因·塔伊布的一份泄露的声明透露，在特朗普与拜登竞争美国总统选举期间，伊朗国内有一股势力希望特朗普获胜，引发伊朗媒体广泛争议。
尽管阿拉奇有关核谈判的言论在当前加沙大屠杀、地区冲突等事件以及美国总统大选的背景下并未受到太多关注，但可以肯定的是，这些言论将重回风口浪尖，成为美国新总统上任后讨论的焦点。
同周边国家及地区国家关系
阿巴斯·阿拉奇在报告中将与周边国家和地区国家在经济、水、环境问题和非法移民等领域的合作列为首要任务，尽管他表现出在安全问题上倾向于单方面采取行动的倾向，但他也没有提及与邻国合作解决危机，例如：叙利亚危机，或伊拉克和也门的安全问题，或其他棘手的地区问题。
此外，伊朗革命卫队似乎将继续与伊朗外交协调其在也门、伊拉克、叙利亚和黎巴嫩的实地活动，这反映了本届政府将实地活动置于传统外交之上，这与哈桑·鲁哈尼前任政府形成鲜明对比，后者认为外交应主导实地活动。
在对伊朗前外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫的一次泄露的采访中，他指出，外交部对伊斯兰革命卫队的实地活动没有重大影响，他被迫在国际会议上为卡西姆·苏莱马尼和其他领导人的行为辩护。
因此，根据阿拉奇在《外交政策》报告中的说法，伊朗显然不会在地区安全问题上与邻国寻求广泛共识。
对此，土耳其国防部长亚沙尔·居勒近日对伊朗在事先获悉此事的情况下，不采取行动阻止来自土耳其和伊拉克的库尔德工人党成员渗透到其境内表示不满。这些声明强化了这样的印象：伊朗倾向于谨慎处理安全问题，确保不升级，但不参与复杂的安全伙伴关系。
报告在“国家安全和实力增强”部分确认，伊朗并不是在地区安全问题和其他危机上采取密切合作的政策，而是寻求“协调物质和道义力量，以确保维护和加强伊朗在该地区的威慑力”。同时强调需要“加强符合伊朗利益的政府、团体和运动，并重点扩大和加强该国在抵抗轴心上的地缘政治深度。” 他补充道：“在我们努力通过与周边国家的对话与合作建立一个强大和统一的地区时，我们将利用一切政治和外交手段支持抵抗的合法目标，并获得该地区国家的支持。”
文化外交
几十年来，无论是1979年革命前后、国王时代还是伊斯兰共和国建立后，伊朗在利用文化外交作为有效工具方面所发挥的作用都不容忽视。伊朗一直热衷于在许多重要地区优先开展文化外交，从印度地理一直到中东和非洲。
在文化外交的框架内，伊朗继续大力利用其传统工具，从波斯语开始，通过哈菲兹·设拉子和萨阿迪·设拉子等伟大作家的作品，一直到侯赛因尼亚和文化中心传播波斯文化的工具。
阿巴斯·阿拉奇在他的报告中用了整整一章来讨论文化外交，解释政府将采取的加强这方面的措施。他指出，延伸到印度地理边界的大片地区，以及亚洲、高加索、伊拉克、叙利亚和黎巴嫩等地区，都属于所谓的“伊朗文化地理”。
他还强调了通过利用该国以信仰、身份、文化、文明、话语和传统为代表的软实力来对抗“伊朗恐惧计划”或所谓的“伊朗恐惧症”的重要性。这些能力将有效地用于加强文化外交，包括神职人员、知识分子、学者在内的非正式外交，以及公共外交、媒体外交、社交媒体外交，都将被积极运用来服务国家利益。
在此背景下，政府还打算利用居住在国外的伊朗公民的经济、科学和政治能力；加强伊朗在国际舞台上的地位。
由于伊朗面临许多挑战，使其无法向国际社会和地区人民明确传达信息，佩泽什基政府似乎将比哈桑·鲁哈尼和易卜拉欣·莱希时代更加重视文化外交。