英国停止向以色列出口部分武器究竟意味着什么?
英国政府暂停了对以色列出口部分武器的许可证,并称这些武器可能会被用来违反国际人道主义法。
这是英国政府在国际社会对以色列在加沙地带杀害超过40000名巴勒斯坦人的持续批评之下作出的决定,但是,人权组织和专家却认为此举远远不够,因为它豁免了关键的F-35战斗机部件。
让我们来看看我们所知道的信息:
外界对这些暂停令的接受情况如何?
英国外交大臣戴维·拉米在本周一告诉英国议会,出于国际人道主义法方面的考虑,英国将暂停向以色列颁发的350份武器出口许可证之中的30份,以涵盖可能被用于加沙战争的武器。
其中包括战斗机、直升机和无人机等军用飞机的零部件,但却不包括致命的F-35战斗机的零部件——除非这些零部件被直接运往以色列。
英国独立议员杰里米·科尔宾质问这位高级外交官员:英国是否参与了无人机在加沙上空的行动,以及以色列是否一直在使用英国位于塞浦路斯的军事基地来出动其飞机。但拉米却只是重申了政府的立场,即英国向以色列提供的武器数量不足以色列收到的武器总量的1%。
国际特赦组织表示,戴维·拉米宣布的决定“漏洞百出且力度不够”。该组织认为,继续向以色列供应F-35战斗机部件,“是军备控制和司法领域内的灾难性失败”。
该组织的英国分支机构在一份声明中表示,“以色列对加沙的空袭已经造成数万名巴勒斯坦平民伤亡。现在,是时候完全停止这种武器转让了——不留漏洞、不设限制。”
来自考文垂南部的工党议员扎拉·苏塔娜在X网站上写道:“当以色列在加沙进行种族灭绝袭击时”,英国政府只是暂时禁止了其中一小部分武器的出口许可证。
她还附和了其他批评者的观点,并声称这项禁令应当涵盖对以色列的全部武器出口。
以色列外交部长卡茨表示,这一决定令人失望,并且“向巴勒斯坦组织哈马斯及伊朗发出了一个很有问题的信号”。
英国境内的以色列支持者批评英国政府做出这项决定,就在前一天,有6名以色列俘虏的尸体在加沙南部被发现。
为什么将F-35战斗机的大部分部件排除在外?
英国政府表示将不再直接向以色列运送该战斗机的部件。但其部件仍将通过一个国际项目运往以色列——而且很可能会在加沙被使用。
该项目包含数十家总部位于与以色列结盟的西方国家(主要是美国)的公司。根据英国反武器贸易运动(CAAT)发布的一项研究,在每架美国制造的F-35战斗机中,至少有15%的价值都是由英国生产的。
英国政府为其在禁令中豁免F-35战斗机零部件供应所提供的理由是,任何供应暂停“都会对全球F-35机队产生重大影响,并对国际和平与安全产生严重影响”。
但是就在拉米宣布这个消息的同一天,丹麦新闻媒体“Daglabet Information”与非政府组织“Danwatch”首次明确证实,一架F-35隐形战斗机在加沙实施了一场特定袭击。
两者在经过与以色列军方确认后报告称, 其中一架战斗机向加沙南部马瓦西为流离失所的巴勒斯坦人建立的所谓“人道主义区”投掷了3枚由美国制造的炸弹,而这场袭击已造成至少90人死亡、300人受伤。
对此,以色列给出的理由是,它的袭击目标是哈马斯军事领导人穆罕默德·戴伊夫及其他人员——后来它还声称,这场袭击是成功的。
哈马斯尚未证实戴伊夫的死讯。以色列在对加沙地带的袭击中使用了与所有其他造成大规模伤亡的袭击相同的说法,而这些袭击造成了大量平民的死亡,尤其是儿童。
这对以色列的行动有何影响?
武器贸易研究员安娜·斯塔夫里安纳基斯表示,这是英国政府自加沙战争开始以来,首次承认英国提供给以色列的武器和部件可能存在被用于严重违反国际人道法的“明显风险”。
她告诉半岛电视台记者,这一点非常重要,因为这意味着英国政府有法律义务停止向以色列出口可能被用于此类违法行为的武器,但是该决定对F-35战斗机零部件的豁免却构成了“一个巨大的漏洞”,进而削弱了政府的立场。
“F-35战斗机的零部件可能是英国对以色列种族灭绝战争的最大贡献”,这位来自萨塞克斯大学的国际关系学教授这样说道。
“英国向美国出口一些零部件,再由洛克希德马丁和诺斯洛普·格鲁曼等公司将之整合到F-35战斗机内,其中就包括通过美国军事援助而被运往以色列的战斗机。英国还可能会直接向以色列出售一些F-35I型战斗机的定制部件,但这只是少数。”
斯塔夫里安纳基斯指出,被占领的约旦河西岸的巴勒斯坦人也遭受了以色列军队的暴力——这些暴力也是由外国提供的武器实施和促成的。
她还表示,“更广泛地说,英国提供的武器促进了以色列对巴勒斯坦土地的占领,并且促进了以色列充满剥夺、暴力和控制的种族隔离制度。基于此,鉴于英国是联合国《防止及惩治灭绝种族罪公约》的缔约国,英国不应向以色列提供任何武器或提供任何军事援助或与以色列合作——这也是巴勒斯坦人长期以来的诉求。”
国际法院在今年7月裁定,以色列在被占领的约旦河西岸和东耶路撒冷的继续存在是非法的,应当“尽快”结束。
在工党领导下,英国的立场发生了怎样的变化?
在今年7月初的选举中取得压倒性胜利之后,现任工党政府取代了原保守党政府。
英国首相基尔·斯塔默的政府已经恢复向联合国巴勒斯坦难民机构(近东救济工程处)提供资金,此前,该机构因以色列未经证实的指控而被暂停提供资金——以色列指控该组织的工作人员参与了去年10月7日的袭击事件。
英国方面还表示,将不再质疑国际刑事法院检察官对以色列总理内塔尼亚胡及其国防部长加兰特发出的逮捕令申请。另一方面,国际刑事法院检察官还要求对两名哈马斯领导人发出逮捕令。
英国过去什么时候暂停过针对以色列的武器销售?
英国政府曾在发生一些大规模杀戮事件后限制针对以色列的武器销售,基尔·斯塔默也成为了第六位这样做的英国首相,同时也是第三位这样做的工党领袖。以下则是其他五位曾经这样做的英国首相:
- 保守党首相爱德华·希思在1973年10月的阿以战争期间停止了对以色列及其阿拉伯反对派的武器供应。
- 保守党首相玛格丽特·撒切尔对以色列实施武器禁运并持续了12年时间,直至1994年,并且在1982年以色列入侵黎巴嫩后撤回了对以色列参加英国陆军装备展览会的邀请。
- 工党首相托尼·布莱尔秘密对以色列实施武器禁运,以阻止可能在2002年第二次巴勒斯坦大起义期间被用于打击被占领的巴勒斯坦领土的武器。
- 在以色列于2009年对加沙发动袭击并造成约1400名巴勒斯坦人死亡后,当时的工党首相戈登·布朗撤销了对以色列海军导弹艇武器的出口许可证。
- 保守党首相戴维·卡梅伦表示,他的政府暂停了12项武器零部件出口许可证,因为这些武器可能会在2014年以色列对加沙的军事袭击期间被使用。