2024年中非合作论坛峰会:中国和非洲分别能从中得到什么?
本周,非洲国家领导人齐聚中国,以与中国国家主席习近平举行高层会晤,背景是中方继续与非洲大陆交好并扩大其影响力,同时与西方国家沉默对峙。
中非合作论坛峰会将在9月4日至6日期间举行,非洲国家领导人将与中国这个非洲大陆最大的贷款国和投资国的官员举行会晤,以讨论政策与合作协议。这些协议将为双方未来几年蓬勃发展的关系定下基调。
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中国外交部在一份声明中指出,此次会议是中国近年来举办的“规模最大的外交活动”,并且是外国领导人出席人数最多的外交活动,声明补充称,这是“中非友好大家庭的又一次盛大聚会”。
以往的中非峰会所达成的协议,为中方打开了进入非洲原材料市场的先机,也为非洲国家带来了投资资金。
声明补充道,“中国与非洲加强团结与合作的决心永远不会动摇。”
以下是您可能想要了解的、有关2024年中非合作论坛峰会的计划、出席者以及中国已经在非洲进行投资的领域:
本届峰会的主题是什么?
该峰会的正式名称为“中非合作论坛”(FOCAC),自2000年以来,该峰会每三年举行一次。最新一届峰会将是第九届此类会议。
会议和最终协议将围绕工业化、农业发展、安全和中国的“一带一路”倡议合作等主题展开。“一带一路”倡议是一个庞大的项目,旨在通过物理基础设施将几个大洲与中国连接起来。
据中国外交部称,本届峰会的官方主题是“携手推进现代化,共筑高水平中非命运共同体”。
预计将在北京为这些高级嘉宾举行欢迎晚宴、单独的开幕式、四场主要峰会,以及中国国家主席习近平和不同非洲国家领导人之间的几次双边会晤。
此次峰会的召开,正值中国日益遏制美国和欧洲在非洲和其他发展中地区的影响力,并迈向全球超级大国地位之际。尽管美国、日本、印度和俄罗斯也定期召开峰会来争取非洲大陆领导人的支持,但中国作为非洲大陆重要经济伙伴的地位仍无与伦比。
南非安全研究所研究员贾娜·德·克鲁伊弗表示,对中方来说,这场峰会提供了一个巨大的外交机会来突出其在世界舞台上的重要地位。拥有非洲国家领导人作为盟友,意味着中国可以在联合国发挥重要的外交影响力。
克鲁伊弗表示,“非洲对中国很重要,因为它在联合国大会上拥有强大的投票权。与非洲领导人拍摄的合影、发布在报纸上的头版标题,这些对中国领导人来说也非常重要。”
在商业方面,中国也有望向非洲领导人提供更多投资资金,并游说其改善锂、铜和钴等重要矿产的获取渠道,目前,中国在刚果(金)、津巴布韦、博茨瓦纳等国家开采这类矿产。
中方还可能推动更多中国制造产品的出口,特别是可再生能源产品及其最近投入巨资的技术。
另一方面,经常进行双边交易的非洲国家将寻求阐明在过去的峰会上提出的一些未能兑现的计划。
一些国家——例如刚果(金)——也将寻求更多的合作,以确保中国公司在这些国家开采的原材料得到提炼。这种方法将为这些国家带来更多的收入,同时还能为非洲年轻人提供更多的就业机会。
谁将出席本届峰会?
预计至少将有53位非洲国家元首或其代表,以及部长级代表将出席本届峰会。
斯威士兰是第54个非洲国家,由于它与中国没有建立外交关系,它很可能是唯一缺席本届峰会的国家。这是非洲大陆唯一一个与台湾当局建立关系的国家,而中国坚持对台湾的主权。
习主席在本周会见了刚果(金)总统费利克斯·齐塞克迪。据报道,习主席还会见了多哥、马里、科摩罗和吉布提的领导人。在本周二,习主席还会见了非洲最大经济体尼日利亚的总统博拉·蒂努布。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯将作为特邀嘉宾出席本届峰会。还有几个国际和区域组织也将作为观察员而出席会议。
中国在非洲投资了哪些领域?
中国是非洲最大的贸易伙伴。非洲大陆约四分之一的出口产品(主要是矿产、燃料和金属)销往中国,而该大陆约16%的进口产品来自中国。中方表示,到2035年之际,双边年贸易额可能会达到3000亿美元。
与此同时,中国还是非洲大陆最大的债权国。在2006年至2021年期间,中国承诺向非洲国家投资1910亿美元。
在许多情况下,这些投资以赠款、信贷和贷款的形式,为当地的重大基础设施项目提供资金。
德·克鲁伊弗在一项研究中指出,到2021年,中方承诺的近1550亿美元贷款似乎已经落地。然而,这位研究人员补充称,由于这些融资“缺乏透明度”,外界似乎很难描绘出一幅完整的画面。
2021年在塞内加尔举行的上一届峰会上,中国再次承诺向非洲国家集体投资400亿美元。
约翰霍普金斯大学中非研究计划的分析师称,十多年来,中国对非洲的外国直接投资一直超过了美国。
中非关系存在争议吗?
在许多国家的地方层面,这类投资会遭到抵制,特别是在环境问题方面。
例如在上周,乌干达的活动人士抗议并游行至位于坎帕拉的中国大使馆,以反对一条将原油从该国输送到邻国坦桑尼亚的输油管道项目。该管道将由一家中国国有企业、法国道达尔能源和石油公司、坦桑尼亚政府以及乌干达政府合作运营。它将成为世界上最长的一条加热石油管道。然而,当地社区表示,它将使数千人流离失所并破坏环境。
中方因未能阻止几个为中国市场做出贡献的非洲国家的非法采伐等不可持续的做法而受到批评。美国环境调查署在2024年5月发布的一份报告中声称,自2017年以来,从莫桑比克到中国的非法木材运输量激增。这份研究报告声称这些资金流向了武装团体,并导致该国发生叛乱。
此外,批评中国的人士还指责中方引诱非洲国家签订难以偿还的重大贷款协议,从而使之能够夺取利润丰厚的资产,一些人将这种做法称为“债务外交”。
赞比亚等一些国家已经开始拖欠贷款。截至2022年底,赞比亚积累了超过180亿美元的外债,其中至少12%的外债来自该国最大的双边债权国,即中国。在今年3月,卢萨卡与中国和其他债权国达成了一项重组协议,其中约8.4亿美元的债权被注销。
中国一再否认其试图利用债务来诱惑非洲及其他国家。“债务陷阱”理论也受到了部分专家的质疑——他们认为,中国的投资过于庞大且过于分散,因此,该国不可能带有深思熟虑的“债务战略”。