叙利亚正在等待的哪种新经济模式?
在资源和物质资产遭受严重破坏后,“重振经济”问题成为叙利亚的首要议题,而在过去十年中,战争使其经济变得脆弱,根据全球指标,该国经济遭受分裂和挫折,它对增长率、生产、贸易和资本流动产生了负面影响。
尽管缺乏支持资源,缺乏和平、安全与稳定,但叙利亚政权政府正试图利用战争前线相对平静的机会,采取多种措施重振受冲突影响最严重的生产、投资和货币部门,分析人士认为,这些措施只是补偿性解决方案,旨在补偿石油、贸易、旅游业和工业部门遭受的损失,对军事机器投入的国家资源产生了巨大影响,它们并不能解决几十年来一直饱受结构性缺陷困扰的经济问题。
而其他人则将叙利亚经济描述为混合型经济,缺乏特色,因为它依赖于选定的战略和相互冲突的政策,无法实现增长标准以及财富和收入的公平分配,并帮助一个有影响力的阶级垄断其战利品并建立金融帝国,在缺乏法治的情况下产生巨额非法收入。
无需资源支持即可恢复
阿萨德政权前财政部长基南·亚基则预计今年经济增长将达到1.5%,并指出国际社会对叙利亚实施的制裁阻碍了金融转移的到来,而此时该国经济(根据最低估计,其损失达约3000亿美元)需要支持和贷款来重建基础设施。

5月,他参加在开罗举行的阿拉伯金融机构年会时在电视讲话中解释称,政府正在努力的目标是通过发展私营部门寻找自我增长的引擎,因为经济已进入复苏阶段,积极成果的显现还需要一段时间。
另一方面,经济学家阿卜杜勒·萨塔尔·迪马什基亚排除了政府在过去三年中采取的措施有助于保护经济免遭持续恶化的影响,并认为这“只是一种有限的运动或暂时的处理方式,缺乏明确的战略,无法决定经济的真实身份及其未来的道路”。
他将有关在缺乏支持性资源、安全、稳定和法治的情况下恢复和增长的说法描述为“夸大的猜测”。
迪马什基亚在接受半岛电视台采访时解释道,自20世纪80年代以来,叙利亚经济一直饱受失衡、动荡和扭曲之苦,尤其在战争期间更加严重,因为它遭受了额外的损失,包括实物资产遭到破坏、外国资本和外国投资数量下降、当地工业和农业生产数据恶化,并完全依靠进口和外国援助来弥补缺口。
根据叙利亚研究中心编写的一项研究:
- 经济损失约为5300亿美元,相当于2010年按不变价格计算的国内生产总值的9.7倍。
- 该国基础设施因战斗而遭到破坏的比例达到了40%左右。
- 研究显示,该国的公共债务相对于国内生产总值已上升至约208%。
- 根据研究,当地货币贬值约97%。
- 失业率达到42%。
同一背景下,国际援助机构世界宣明会与前沿经济公司参与的另一项研究表明,10年后冲突造成的经济损失约为1.2万亿美元。研究表明,即使战争今天结束,其成本也将继续累积,到2035年将达到1.7万亿美元。
现在是哪种经济模式?
过去五年来,叙利亚经济体系经历了深刻的变革,并因宪法中的“社会主义”身份与事实上的“自由”身份之间的不成比例的结合而遭受痛苦。
1971年和1973年宪法中都将其称为“计划社会主义经济”,但1991年第10号投资法颁布后的经济政策和法律却给人不同的印象。

纳吉·奥特里政府前经济部长拉米亚·阿西(Lamia Assi)批评了这一缺陷,并在她的数字平台页面上表示,“让一个国家的经济由一群相互矛盾的意见来领导是不合逻辑的,这些意见基于不同的参考资料,一个是自由主义者,另一个是社会主义者,第三个除了个人的想法和利益之外没有其他身份。”
但研究员拉沙·西罗普(Rasha Sirop)表示,随着2012年宪法的颁布,经济失去了原有的身份,这种配对就结束了,当其固有的“社会主义”被废除并被私营部门取代,成为国民经济中公有部门的合作伙伴后,它就缺乏宪法所界定的特征。
在结束对叙利亚经济本质的研究时,她问道:“社会主义被宪法抛弃后,国家经济意识形态的本质是什么?虽然宪法不仅是法律文件,而且是表达国家经济愿望的经济文件。”
为什么这三个实验都失败了?
迪马什基亚专家表示,非同义术语之间的混淆会导致现实层面的扭曲表现和负面结果,其社会影响在过去二十年中已经变得显而易见,他说道,从社会主义经济(中央计划和管理)到自由市场经济的冲击转型引发了三种冲击(发展冲击、生产冲击和社会冲击),导致财富分配不公和前所未有的贫困(正常贫困、货币贫困和极端贫困),随着国家退出其社会角色,其比例显着上升。
迪马什基亚解释称,社会市场经济在叙利亚2005年至2010年的开放岁月中被采纳为一种意识形态,为该政权一流领导人的儿子组成的年轻阶层的出现铺平了道路,他们从行政职位中获益,积累了非法财富,并在服务、娱乐和金融项目中洗钱,后来,它控制了内部和外部贸易部门,新的经济参与者也加入其中,这些参与者加入了该政权在战争期间领导的客户网络。
他将叙利亚经济在各个阶段的失败归咎于以下几个原因:
- 采用术语作试验,无论其是否适当。
- 缺乏定义经济特征及其表现方式的战略。
- 行政管理(法治、产权保护、腐败程度)和公共问责(参与程度、尊重公共自由和政府透明度)方面存在差距。
- 在权力和腐败保护的个人和派系经济利益范围内遵循优惠和庇护政策。
阿萨德重新诠释社会主义经济学
冲突开始五年后,前总理伊马德·哈米斯在2016年底在人民议会上发表讲话时承认,该国已经变成了一些危机交易者的农场。他将政府无法满足人民的要求与四个原因联系起来:经济面临的困难、战争、危机商人和腐败。
但最突出的观点是阿萨德总统最近连续在两个场合(执政党复兴党中央委员会会议,以及他与叙利亚大学复兴党经济学教授的会面)提出的,他再次提出社会主义经济一词,作为一条可走的路径,重新解释如下:
- 对我们来说,社会主义是社会正义,我们不能回到书面和学术的定义和旧理论,即公共部门的完全所有权和废除私营部门,根据这个定义和这种形式的实践,叙利亚从来都不是社会主义的。
- 意识形态是复兴党的根本,不能被抛弃。当我们说意识形态时,它就是社会主义,即社会方面。
- 在经济规则和社会规则之间找到平衡,这意味着我们要走一条谨慎的路线,经济方面不是抽象的,而以牺牲社会为代价,因为在这种情况下,我们将变成一个资本主义政党,我们不能在抽象的社会方面走向相反的方向,因为那样我们将是一个破产的国家。
- 我们对社会市场经济这个术语的看法是简单化的:市场就是竞争,这个过程就是发展社会主义的过程,仅此而已,但如果我们只保留“市场”这个词,这意味着我们已经转向残酷的市场经济,“社会”这个词既保留了社会主义方法,又保持了与市场的竞争。
- 复兴党统治的国家是全体人民的国家,那么复兴党可以采取什么纲领或做法来表达各阶层之间的利益交集呢?我们必须先从经济角度看工人阶级或穷人,然后再从社会角度看,因为社会角度把政党变成慈善工作,而经济角度则把政党变成经济工作。
阿萨德的解读有何新意?
根据经济学家艾哈迈德·萨拉马的说法,如果我们回到几年前,修改后的社会主义经济理论并没有提供任何新的东西。自2005年社会主义实验失败后,政府选择市场经济作为道路,并将其附加在“社会”一词之后,以减轻经济学家、公共事务研究人员和社会各阶层的担忧,他们在其中发现了国家打算放弃其角色的正式声明。

他在接受半岛电视台采访时补充说,阿萨德提出的观点的言语内涵反映了对旧经验的回归,只有政权的随从、军队和情报官员、商人和商人真正从其正义中受益,当时社会主义和自由主义在社会名义下的结合,让他们有机会以牺牲当时92%的人口为代价来管理自己的利益并实现利润最大化,根据联合国开发计划署2005年的一份报告,生活在贫困线以下的人数约为220万人,无法满足基本需求的人口总数为530万贫困人口。
他指出,一家半政府研究中心2016年发布的贸易平衡分析研究表明,贸易平衡在长达21年的时间里出现了逆差,这使得国内生产总值处于不足状态,无法满足内部需求(投资和消费支出总额),并削弱了增长机会。
萨拉马认为,使用这一修改后的理论,在三个主要实验中未能使经济成功:
- 在公共财政政策层面,政府计划尚未实现任何可持续增长。
- 在社会支出层面,阿萨德政权未能抵消其经济政策对缺乏社会安全网的阶层的负面影响。
- 当失业率升至高位时,无法平衡劳动力市场和分配收入,学位持有者转向平行经济,从事不需要学术专业等能力的职业。
第四条发展重建之路
对此,经济专家穆尼尔·哈姆什认为,大多数第三世界国家的历史经验已经证明,独立发展是走向真正精英的正确道路。他指出,2011年事件之前的市场经济和经济自由主义趋势导致了生产结构的转变,导致了结构性失衡,自战争开始至今,由于经济和社会政策发生动荡和混乱,这种情况更加严重。
在经济科学协会最近举办的一次研讨会上,他呼吁采用超越已被证明的模式(社会主义、自由主义和补偿性模式)的发展模式,他称之为“第四条发展重建之路”,以市场机制和计划机制相结合的方针为基础,提高公民的物质文化水平,改善他们的生活条件。
他指出,这一模式需要提出一个方案,以实现消除贫困、消除收入和财富差异、解决失业和无知问题,实现持续的经济增长并伴随着公平的分配,从而实现社会正义。
穆尼尔·哈姆什指出,危机后阶段的工作计划必须面对两个重要问题:
- 第一:危机后阶段的正义和解决社会裂痕。
- 第二:国民经济的身份问题,这个问题是由宪法规定的,虽然它把经济的身份定义为自由经济,并且国家应该进行干预,但这种干预不是有计划的,而是经济政策。市场上的反应往往是未经科学研究而强加的。