伊朗恰巴哈尔港会成为印度针对中国的战略武器吗？
自冷战结束和其前未公开的盟友苏联解体以来，印度一直寻求通过与美国和其他国家建立战略联盟，来加强其全球地位、发挥地区作用并获得安理会常任理事国席位，目的是在经济和政治上与其雄心勃勃的邻国中国竞争。
新德里认为，除非实现支持这些雄心壮志的重大经济飞跃，否则，它将无法实现其区域和国际雄心。伊朗恰巴哈尔港在印度战略中占有非常重要的地位，也是其增强野心、在南亚和中亚与北京竞争的主轴之一。
然而，与中国的竞争不仅限于经济方面，还延伸到战略方面，它遭遇了“地缘战略瓶颈”，这是由于中国和巴基斯坦盟友之间的地理压制，两国关系被描述为“四季关系”。
尽管印度没有公开反对中国 “一带一路”倡议，并以一些务实态度对待该倡议，但它将其视为战略层面的潜在威胁，必须提出同等手段来加以应对。
印度 “钻石项链”战略
印度和中国正在争夺印度洋地区的影响力，各自寻求控制重要的贸易路线和港口；北京制定了“珍珠链”战略，包括在孟加拉国、斯里兰卡和巴基斯坦等国家建立、开发和运营从中国到非洲的海上航线上的港口，并与印度周边沿海国家合作建设海军基地和商港。
这阻碍了控制孟加拉湾尼科巴群岛和安迪曼群岛的印度在两国发生对抗时切断通往中国的海上航线的能力，从理论上讲，这使北京有能力控制海上航线，尤其是中巴经济走廊绕过马六甲走廊的优势，以及中国海军以保护海上运输线为由同时停泊在斯里兰卡汉班托塔港和巴基斯坦瓜达尔港的可能性。
印度对此战略做出了回应——它认为这一战略对其在该地区的影响力构成威胁——推出了反战略“钻石项链”，旨在通过在周边国家建立军事基地和联盟网络来围攻中国，通过主轴加强其在印度洋的存在，并加强经济投资。
“钻石项链”一词于 2011 年首次由时任外交部长拉利特·曼辛格(Lalit Mansingh) 提及，但并未正式宣布战略，而是作为一个术语，用来指印度为应对中国“珍珠链”战略而保护其利益的努力。
“钻石项链”包括加强印度进入战略要地国家的海军基地的机会，它与伊朗恰巴哈尔港、阿曼杜库姆港、印度尼西亚萨邦港等重要港口签署了合作协议，这使其能够监控航线并确保其原油进口安全，为印度提供直接进入印度洋的通道，并增强其应对该地区任何潜在威胁的能力。
钻石项链战略还致力于通过四边安全对话组织（QUAD）联盟（包括美国、日本、印度和澳大利亚）发展战略关系，该联盟成立于2007年，并于2017年重新启动，旨在遏制中国的军事和经济崛起，并对抗其在印度洋和太平洋的影响力。
该战略要求增加在马六甲海峡、霍尔木兹海峡和曼德海峡等海上咽喉要道的军事存在，中国很大一部分石油和货物贸易都要经过这些海峡，并在新加坡、伊朗和斯里兰卡等重要地点开发新的海军基地，以增强军事能力，并与孟加拉国、马尔代夫和斯里兰卡等国家合作建设沿海雷达网络。
印度还旨在加强与对中国海上贸易至关重要国家的关系，使其有能力对抗中国通过海上项目控制该地区的努力，除此之外，印度还通过贸易项目和运输走廊（例如旨在加强亚洲和非洲之间的贸易的亚非增长走廊（AAGC））加强其在中亚和非洲的经济存在。
恰巴哈尔港……一条充满困难的道路
恰巴哈尔港位于伊朗东南部，是伊朗最大的海港，也是通往中亚和阿富汗市场的重要港口，这两个地区地理位置优越，是印度的两个战略地区，并且拥有丰富的能源和自然资源。恰巴哈尔在印度实现其经济和战略雄心的计划中发挥着举足轻重的作用，在“钻石项链”战略中发挥着关键作用。
鉴于巴基斯坦施加的地理和政治限制，该港口是新德里进入这些市场的替代港口，与伊朗南部的阿巴斯港相比，大型船只可以更快到达，并且靠近印度海岸，其位于阿曼海的战略位置有利于大型船舶的移动，并使印度能够获得伊朗的石油和天然气，从而增强其能源安全。
新德里计划将恰巴哈尔港改造成国际南北运输走廊（INSTC）内的主要物流中心，该走廊通过伊朗将印度与俄罗斯和中亚连接起来，这增加了经济机会，被认为是通过霍尔木兹海峡或苏伊士运河的传统贸易的替代方案，从而有助于加强在该地区的影响力。
新德里于 20 世纪 90 年代开始与恰巴哈尔港建立关系，2003年签署的谅解备忘录是印度与伊朗加强港口合作迈出的重要一步，但国际社会因伊朗核计划而对德黑兰实施制裁，直到 2016 年才取得重大进展。
制裁阻碍了该港口的发展，并导致双方谈判停止，由于印度企业在国际和美国制裁的重压下不愿开展业务，2016年伊核协议签署后，双方恢复了开发合作。
同年5月，印度与伊朗、阿富汗签署了开发该港口的三方协议。据此，新德里承诺投资5亿美元建设港口基础设施和沙希德·贝赫什蒂港码头，该协议还包括建立一条通过公路和铁路网连接恰巴哈尔省和阿富汗的运输走廊，使印度能够绕过巴基斯坦向阿富汗和中亚国家出口货物。
尽管美国在 2018 年退出核协议后对伊朗施加了新的压力和制裁，但印度仍在继续开发该港口。
2024年5月，印度和伊朗签署了一项新协议，管理和运营恰巴哈尔港的沙希德·贝赫什蒂码头，为期10年，其中包括额外投资1.2亿美元用于开发该港口，此外还包括价值2.5亿美元的信贷额度用于改善基础设施。
伊朗港口前景
德黑兰将恰巴哈尔港视为缓解美国制裁造成的经济压力、加强其区域经济关系以及实现经济伙伴关系多元化的手段，这是加强其作为该地区主要贸易中心地位战略的一部分，使其能够在区域和国际贸易中发挥更大的作用。
此外，该港口是伊朗更广泛战略的一部分，旨在开发一条通过伊朗领土连接俄罗斯和印度的南北走廊，这使伊朗有机会加强其作为中亚和欧亚大陆之间重要贸易通道的作用，并增强其抵御美国经济和政治压力的能力。
伊朗道路与城市发展部长迈赫拉达德·巴兹尔帕什表示，恰巴哈尔港可能成为该地区交通发展的焦点。
美国警告与印度放心
由于美国对伊朗实施制裁，港口开发项目面临挑战，美国国务院警告参与该项目的印度公司面临“潜在的制裁风险”，尽管该港口此前因其对支持阿富汗发展的重要性而免受美国制裁。
对此，印度外长苏杰生表示，“恰巴哈尔港不仅符合印度和伊朗之间的双边利益，也有利于整个地区的稳定，是区域贸易和加强中亚与阿富汗之间经济合作的重要支柱。”
此外，美国的制裁可能会带来适得其反的结果，这意味着印度在该港口的努力可能属于印美试图遏制中国的计划，从美国的角度来看，这构成了比伊朗威胁更大的威胁。
阿富汗港口前景
阿富汗将该港口视为促进与外部世界，特别是与印度贸易的机会，使其能够进入国际市场，并帮助其摆脱因塔利班政府缺乏国际认可而遭受的经济孤立。阿富汗还可以将其作为进出口货物的主要港口，增强其发展经济的能力，并促进与印度邦和中亚国家贸易往来的能力。
恰巴哈尔使阿富汗无需使用巴基斯坦港口即可进入国际市场，这些港口由于两国之间的政治紧张局势而关闭，喀布尔被指控试图阻碍通过卡拉奇港的进出口业务。
该港口可以成为支持基础设施和经济项目的一部分，特别是考虑到新德里为实施连接两国贸易的重要项目以及增强其作为印度与中亚贸易主要走廊的作用提供的支持，印度支持开发连接恰巴哈尔港和靠近阿富汗边境的伊朗城市扎黑丹的铁路线，这将加强连接阿富汗、伊朗和印度的道路，并有助于加强货物流通。
加强阿富汗的稳定和安全符合印度的利益，这必然需要增加援助的提供，特别是支持经济稳定的援助。
另一方面，阿富汗政府发言人扎比乌拉·穆贾希德（Zabihullah Mujahid）解释说，随着恰巴哈尔港运力的增加以及阿富汗之间铁路计划的启动，阿富汗政府寻求将该港口打造成进出口走廊，并为其进入全球市场提供便利，这位发言人表示，“阿富汗商人的问题将在很大程度上得到解决。” 这些问题与巴基斯坦当局处理不当有关，因为阿富汗完全依赖巴基斯坦港口，“而我们将能够出口最大数量的货物。”
挑战与制裁
港口发展面临重大挑战，其中最重要的是美国对伊朗实施的制裁，特别是在基础设施融资方面，印度公司担心因参与这些项目而可能受到制裁。
2024年4月，印度和伊朗签署港口开发协议后，美国警告参与该港口开发的印度公司可能会被实施制裁，这给印度对该项目的投资带来了压力，强调“每个与伊朗进行商业交易的实体都必须意识到自己面临的潜在风险以及制裁的潜在风险。”
此外，对伊朗银行系统实施的金融制裁使港口发展的可持续融资变得复杂，这使得印度和伊朗之间进行金融转移变得困难，并增加了与港口基础设施开发相关的物流运营成本。
另一方面，恰巴哈尔港仍缺乏综合基础设施，特别是连接伊朗境内和中亚地区的铁路网，恰巴哈尔港至扎黑丹铁路项目的实施被推迟。
与此同时，中国和巴基斯坦正在努力开发大型基础设施，将瓜达尔港与中国的公路和铁路网络连接起来，这使得该港口更加发达，并且不会像伊朗港口那样受到国际制裁。