台兩陣營各發動大規模罷免立委 學者:制衡機制太少政治文化不成熟

民進黨在去年大選贏了總統寶座但輸了立委議席,未能掌握立法權。在野黨上月聯手通過「選罷法」等三項法案後,民進黨決定以大規模罷免國民黨立委報復。有意見指民進黨「輸打贏要」,亦有評論認為是國民黨陣營無視程序正議。學者分析指,台灣民主缺乏多元制衡制度,導致政黨和民眾以罷免作為宣洩不滿手段。
上月兩大陣營攻防,由議會外亂至議會內,最終國民黨和民眾黨以人數優勢,通過「選舉罷免法」、「憲法訴訟法」和「財政收支劃分法」。在立法院處於人數劣勢的民進黨,於是使出「罷免」的策略,希望重新選舉後獲得更多席位,掌握通過法案主導權。
民進黨立法院黨團總召集人柯建銘:「我們可以清楚的看出來,國民黨真的很急了,國民黨怕了,他急甚麼,他急著要賣台。我們要『雙罷』,第一個要罷免(立法院)正副院長,第二個要罷免國民黨41個區域立委。」
國民黨亦提出反制策略,立院黨團首席副書記長王鴻薇表示,早在去年民進黨就籌備大罷免潮,從罷免國民黨籍基隆市長謝國樑作為試金石,並推動青鳥在各地成立罷免團體。
王鴻薇說:「面對民進黨來勢凶凶的大罷免潮,我們一定會正面迎戰、直球對決絕對不會退縮。而且據我們瞭解在一些區域裡面,也會針對民進黨的立委,譬如說:吳思瑤、吳沛憶,甚至在新北市蘇巧慧、張宏陸,都有可能成為罷免的對象。」

民眾不認同執政黨沒「少數服從多數」
兩大陣營掀起台灣「罷免潮」,民眾如何看待呢?李少姐並不認同執政黨,沒有遵從「少數服從多數原則」:「拿罷免當作一種威脅,或是打擊政治對手的手段的話,其實是很浪費社會資源。如果你之後因為通過特定政黨不喜歡的法案,然後用這種動員罷免的權力,只會圖添很多支出跟不必要的困擾。」
文化大學政治系教授楊泰順表示,台灣和美國同樣實施民主制度,但美國很少出現罷免情況,在於台灣的制衡機制不夠完善:「美國其實是一個多中心的權力結構,如果老百姓對公職人員的表現不滿,有很多的方法去影響公職人員。台灣這方面整個社會力量沒有那麼成熟,所以大家就想直接訴諸罷免的這種方式,才會一看有甚麼不滿意的,就喊出要罷免誰。」
學者:政黨敵對情緒過高
南華大學亞太研究所所長孫國祥認為,台灣罷免亂象,並非完全否定民主的成熟度,而是反映出台灣的政治文化,就是政黨間敵對情緒過高,對話與尋求同識的文化不足。
孫國祥說:「台灣罷免的門檻相對較低,可能導致罷免被濫用。低門檻的設計雖然初衷是為了促進公民參與,但也可能被政黨用來進行報復性罷免,或削弱政治對手的影響力。」
他認為,現行法律對罷免的適用範圍,界定不夠清晰,導致任何不滿都成為罷免的理由,使制度容易被操縱,因此贊同提高罷免門檻,以免浪費社會資源。
編輯:李榮添 網編:程皓楠