伊朗对新叙利亚的三阶段计划

2024年12月8日，巴沙尔·阿萨德突然倒台，这是一个危险的地缘政治发展，甚至让最有经验的叙利亚专家也感到惊讶。今年秋天引发了有关伊朗与叙利亚未来关系性质的争论。

阿萨德的倒台对伊朗的前沿防御外交政策理论造成了重大损害，德黑兰方面称之为“抵抗轴心”。他倒台后，伊朗的言论，尤其是最高领袖阿亚图拉阿里哈梅内伊和革命卫队总司令侯赛因将军的言论，引起了大马士革对新阶段的警惕。

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叙利亚外交部长阿萨德·希巴尼2024年12月8日立即表示，来自伊朗的言论旨在“干涉叙利亚内政并煽动叙利亚人民”。

尽管阿亚图拉·哈梅内伊和革命卫队指挥官发表的言论令大马士革的新领导层感到不安，但伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐和伊朗外交部却向叙利亚新政府发出了更为温和的信息。

这些相互矛盾的言论表明，德黑兰尚未就如何应对新叙利亚做出明确决定，正处于极度混乱和深深失望的状态。

另一方面，俄罗斯迅速与复兴党政权垮台后执掌叙利亚总统的艾哈迈德·沙拉取得联系，并派遣俄罗斯高级代表团前往大马士革与叙利亚总统会晤。

然而，伊朗与叙利亚新政权建立联系似乎并不像莫斯科那么容易，莫斯科与德黑兰一起是巴沙尔·阿萨德政权的主要支持者。

巴沙尔·阿萨德离开大马士革一个月后，伊朗任命资深伊朗外交官穆罕默德·礼萨·拉乌夫·谢巴尼为驻叙利亚特代表，表明了其希望与叙利亚新政府建立关系的愿望。谢巴尼是伊朗最了解该地区情况的外交官之一。

谢巴尼于2005年开始担任伊朗驻黎巴嫩大使，并在2006年真主党与以色列的战争期间担任该职位。2011年，他被任命为驻叙利亚大使，在叙利亚内战最惨烈的几年里驻扎在大马士革。

此外，他还曾担任伊朗驻突尼斯和利比亚大使以及美国负责中东事务的助理国务卿。在被任命为叙利亚问题特别代表之前，他曾担任阿拉格齐的西亚问题特别代表。这份简短的传记清楚地表明了德黑兰有意发展与叙利亚新政府的关系。

可以说，伊朗并不急于向与大马士革建立外交关系迈出正式一步。在叙利亚过渡阶段，伊朗将密切关注事态发展，并与土耳其、卡塔尔等与叙利亚新政府关系良好的国家进行谈判，以确定如何应对大马士革。伊朗对叙利亚的三阶段政策包括以下几个阶段：

现阶段，伊朗正在关注叙利亚局势发展，并与有影响力的国家进行磋商。在此背景下，穆罕默德·礼萨·拉乌夫·谢巴尼在莫斯科会见了俄罗斯总统普京的特别代表和俄罗斯外交部副部长，讨论叙利亚局势发展。

谢巴尼还将与土耳其和卡塔尔外交部保持密切联系，讨论叙利亚局势发展。

监督和谈判阶段结束后，伊朗将进入通过中间人与大马士革进行间接沟通的阶段。有两个国家是伊朗与叙利亚之间调解人的候选国，分别是卡塔尔和土耳其。

伊朗和叙利亚可能会选择这两个国家中的一个，或者可能将两个国家用于不同的问题，以确保它们之间的间接沟通。

这一阶段的成功将是进入第三阶段的关键，第三阶段将讨论一些关键问题，例如伊朗向叙利亚追讨债务，以及审查巴沙尔·阿萨德执政期间签署的经济和双边协议，以确定哪些协议将继续存在、哪些协议将被取消。

目前，伊朗和叙利亚外长将在第三国举行会晤，为逐步恢复外交关系铺平道路，第一步将是任命代办。

然而，可能减缓这一进程的因素包括：叙利亚在2011年至2024年期间经历的事件、叙利亚正在经历的过渡阶段、新政府面临的困难以及伊朗本身面临的内部和外部挑战。

所有这些因素都可能导致这一进程进展缓慢，但很明显，伊朗正在寻求按照循序渐进、深思熟虑的计划恢复其在叙利亚的影响力。

叙利亚总统艾哈迈德·沙拉和外交部长阿萨德·希巴尼并没有向伊朗关闭恢复两国关系的大门。外交部长表示：“我们的目标是重建与俄罗斯和伊朗的关系，在这方面我们收到了积极的信息。”

巴沙尔·阿萨德政权垮台三周后，叙利亚总统艾哈迈德·沙拉首次就伊朗问题发表声明，他说：“我们希望与每个人建立平衡的关系。尽管他们造成了伤害，但我们仍然履行了对伊朗驻叙利亚大使馆的义务。我们期待伊朗做出积极表态，伊朗应该与叙利亚人民站在一起。”

因此，两人并不排除恢复与伊朗的关系，但特别强调“平衡关系”和考虑叙利亚人民意愿的重要性。

阿萨德政权垮台两周后，我访问了大马士革，与叙利亚各界人士（从官员到普通民众）会面，讨论了叙利亚的未来。

这些会晤表明，叙利亚人对伊朗的愤怒比对俄罗斯更大。因此，平息民众的愤怒并获得与伊朗建立外交关系的认可可能需要很长时间。

在此背景下，叙利亚记者哈姆扎·卡德尔表示，叙利亚新政府对于与伊朗建立关系持保留态度，理由是伊朗坚定支持巴沙尔·阿萨德，并努力在叙利亚境内推行其自身的议程。他指出，伊朗寻求将叙利亚变成自己的城市或省份，这使得其对阿萨德的支持与俄罗斯提供的支持不同。

他补充道，这并不意味着叙利亚与伊朗之间没有关系，但他认为，两国关系将类似于伊朗与土耳其和海湾国家的关系，即有限的、非战略性的，就像阿萨德时代一样。

另一方面，伊朗研究中心主任塞尔汉·阿法詹博士则认为，建立伊朗和叙利亚之间的关系将会很困难，因为叙利亚新政府对伊朗持保留态度。

他指出，伊朗不会急于与大马士革新政府建立关系，而是会花时间观察事态发展，然后再采取任何措施。

至于叙利亚记者哈立德·阿卜杜也认为，伊朗和叙利亚之间不会在短期内形成关系。他说，“国家之间的敌意或友谊不是永久的，但目前关系无法恢复到阿萨德统治时期的正常状态。”他补充道，两国关系或许可以通过中间人或情报机构以有限的方式开始，但不可能再恢复到过去的密切关系。

阿卜杜强调，“如果没有得到叙利亚人民的同意，任何试图恢复与伊朗关系的尝试都是不可能的”，并指出“叙利亚人民仍在承受着伤痛，对伊朗的愤怒也尚未平息，因此短期内双方不太可能实现和解”。

总而言之，我们可以说，叙利亚新政府的首要任务不是恢复与伊朗的关系，而是顺利度过过渡期、重建国家、确保全面安全、解除国际制裁。

至于伊朗，它显然已决定不着急，而是密切关注叙利亚的事态发展，然后再决定如何与新政府打交道。