韩国被拜登政府列入“敏感国家”名单,两个月间未察觉韩政府后知后觉

据确认,美国已将韩国列入需要在能源安保方面予以关注的敏感国家名单。韩国政府虽然全力争取在下个月15日相关措施实际生效之前将韩国排除在外,但由于在尚未掌握实际情况的状态下已经浪费了相当长的时间,预计很难说服美方改变决定。
美国能源部于当地时间14日在回应本报的相关询问时确认韩国已被列入“敏感国家及其他指定国家名单”(SCL·Sensitive and Other Designated Countries List)。美国能源部方面表示,“上届(拜登)政府在今年1月初将韩国列入了敏感国家的最底层类别‘其他指定国家’”。

美国能源部表示,“目前对于韩美双方之间的科学技术合作没有新的限制”,但同时也指出,对于韩国公民,“如果需要访问并开展合作,将事先进行内部审查”。
实际上,来自敏感国家的公民在与美国能源部及其下属的17个国立研究所等进行共同研究等活动时,将需要经过更为繁琐的程序。这也可能会对核能、人工智能(AI)等尖端领域的技术合作产生影响。据悉,相关研究所已经发布公告称,韩国已被列入需要“在访美的6周前预先获得批准”的敏感国家名单。
韩国政府对于这样的决定感到有些震惊,因为这是重视韩美同盟的拜登政府做出的决定。如果该决定是在1月初做出的,那么很有可能从去年开始就已经进行了相当长一段时间的审查工作,但韩国政府甚至连一点风声都没有察觉到。
在此情况下,韩国各部门之间的态度差异也显现出来。韩国产业通商资源部的相关负责人表示,“韩国与美国的国策研究所开展的项目并不多,所以我认为影响不会太大”。而与研究访问权问题直接相关的韩国科学技术信息通信部的相关负责人则解释称,“我们认为,无论是目前正在进行的科学技术合作项目还是新的项目,都不会受到太大影响”。
有人批评指出,韩国政府两个多月以来连被列为敏感国家的事实都不知道,现在给出的这种反应很可能给人一种强装镇定的感觉。
与此相关,韩国前国防部长刘相任于16日在KBS电视台表示,“今年韩国与美国能源部下属研究所正在进行规模约为120亿韩元的大量共同研究项目”。他的这番话与其他部门的表态不同,表达了对韩美互信受损的担忧。
实际上,韩国外交部对这一事件持更为严肃的态度。除了实际造成损失的程度以外,美国将韩国列为敏感国家这一事实本身就会对整个韩美同盟产生负面影响,韩国外交部对此心知肚明。
韩国政府目前的方针是在相关措施生效前仅剩的大约一个月时间里,各级部门全面展开对美国的说服工作。据说韩国产业通商资源部长安德根本周内将访美与美国能源部长克里斯·赖特举行双边会谈。虽然这是此前就已安排好的行程,但敏感国家问题很可能成为主要议题。
然而,目前仍然没有明确查明确切原因。据悉,在猜测纷至沓来的情况下,美方并未对韩方通过各种渠道提出的相关询问给出明确答复。
有一种观点认为,韩国水电与核电公司和韩国电力公社因大型核电站基础技术侵权题被卷入与美国西屋电气公司的知识产权侵权诉讼,可能因此产生了影响。西屋电气公司一直强烈反对韩国出口自主研发的核电站,认为这属于美国基础技术的泄露。相关争端在今年1月17日达成了和解协议,而韩国被指定为敏感国家就在这之前不久。
也有观点认为,韩国国内公然讨论发展本国核武装的问题加剧了美国对核扩散的担忧。去年6月,北韩和俄罗斯实际上签署了类似于军事同盟的条约,此后韩国国内关于发展核武装的讨论再次开始升温。
韩国政府预计将对美方表示,这一决定可能会对韩美之间在造船、半导体以及能源合作等方面造成羁绊,美国应该从面向未来的角度重新审视这一决定。
一位韩国前高级外交官员表示,“虽然这对韩美同盟来说是个麻烦事,但没必要过度夸大损失并表现出担忧,因为这反而可能会给美国方面更多将此事作为谈判筹码的空间”。他还说,“应该着眼于实现双赢的未来合作,努力去说服美国”。