特朗普首份年度报告称：“北韩正在实现核能力拥有国目标”已今非昔比
美国国家情报局(DNI)于当地时间25日发布报告称，“北韩正在逐步实现成为被国际社会认可的核能力拥有国(nuclear power)的目标”。
在特朗普总统就任后首日将北韩称为“核能力拥有国”并持续使用相关表述的背景下，DNI在特朗普政府成立后首次公开的报告中提及北韩实现核能力拥有国目标的可能性，引发外界担忧，特朗普政府或将不以无核化为目标，而是考虑与北韩进行事实上的裁军谈判。
“核能力拥有国”评估发生变化，从“希望”转为“实现”
DNI在当天发布的《2025年度威胁评估报告(ATA)》中指出，“北韩在战略武器能力上的发展与进口增加，正在实现金正恩长期以来的目标，包括获得国际社会对其核能力拥有国地位的承认、削弱美国在韩半岛的影响力、扩大经济控制力、减少外部势力影响等”。
这是特朗普政府对北韩核能力作出的首次官方评估。相比之下，拜登政府最后一年发布的报告中曾表示，“金正恩希望通过加强与俄罗斯的国防合作关系，实现国际社会对其作为核能力拥有国的承认”。
从字面意义上来看“希望”与“实现”之间存在根本性差异。对此，DNI局长图尔西·加巴德(Tulsi Gabbard)在当天的参议院情报委员会议上表示,“北韩随时准备进行追加核试验(on short notice)，旨在提升其影响力与地位，巩固政权，并至少在默认层面上获得拥有核武器国家的身份认可”。
是否将与“核能力拥有国”北韩展开谈判？
特朗普总统于本月13日在白宫会见北大西洋公约组织(NATO)秘书长马尔克·吕特时表示，“金正恩无疑是一个核能力拥有国领导人”。当被问及是否会重建与北韩的关系时他答道，“会的，我与金正恩保持着非常良好的关系”。
然而，在特朗普总统已将北韩认定为核能力拥有国的前提下，若重新启动对北韩谈判，则其性质极可能不再是“无核化”，而是围绕“裁军”及“解除制裁”的方向展开。
事实上，当天公布的DNI报告指出，关于北韩是否可能放弃核武器，“金正恩将战略武器项目视为保障体制安全的手段以及国家尊严的象征”，并认为其“无意通过谈判放弃核武器”。
DNI局长加巴德同样在谈及对北韩谈判可能性时指出，“为了在未来谈判中掌握筹码，北韩将持续进行洲际弹道导弹(ICBM)飞行试验”。她进一步表示，“金正恩认为，战略武器的发展与俄罗斯关系的深化，以及北韩经济的韧性，有助于增强其对抗美方无核化要求的谈判力，同时降低解除制裁的可能性要素。
“扩大致命性非对称行动的可能性”
DNI报告指出，“随着对其核威慑力的自信增强，北韩正在扩展其胁迫性作战能力和新战术的使用范围”。报告还警告称，“若金正恩判断北韩的威慑行动未能奏效，或认为传递更强烈信号时，可能扩大更具致命性的非对称行动”。
关于具体方式报告指出，“金正恩曾挑战韩国对海洋边界问题上的立场，未来也有可能再次发生”。报告警告称，“北方界线(NLL)一带仍有可能出现新的冲突的可能性”。
关于北韩不断扩大核能力的原因报告认为，“作为支持俄罗斯对乌克兰战争的回报，俄罗斯正日益支持北韩的核能力拥有国的地位”。关于资金来源报告称，“北韩每年从美国及其他国家窃取数亿美元，用于军事开发等领域”。并将网络犯罪列为关键因素。
“最具竞争力的对手是中国”
DNI局长加巴德指出，中国、俄罗斯、伊朗与北韩是“最有可能参与挑战美国能力与利益的主要国家”。其中，她将中国列为“最具竞争力的对手”。
加巴德表示，“中国在习近平主席的领导下，正力图在经济、技术和军事领域跻身全球主导国家之列”。她同时指出，“中国希望与特朗普政府保持积极关系，以避免冲突并推进本国利益”，但也指出，“中国正在加强军事力量，为在统一台湾时可能会与美国发生军事冲突时占据优势”。
报告指出中国面临的核心挑战包括，“最严峻的国内风险在于，社会经济不满情绪可能引发大规模动荡，进而导致潜在不稳定与经济衰退”。分析认为，这一风险与特朗普政府近期针对中国全面加码的关税及贸易施压措施存在直接或间接关联。