美国与津巴布韦长期冰冻的关系可能正在解冻,此前,津巴布韦这个南部非洲国家大幅削减了所有美国进口商品的关税,并宣布开始向在25年前实施的备受争议、有时甚至充满暴力的土地征用改革中失去土地的白人农民支付赔偿金。

此举正值美国总统唐纳德·特朗普对世界各国征收巨额关税之际,其他国家也正争相与美国重新谈判。

除了减少与美国贸易伙伴交易赤字的陈述目标外,特朗普一再声称南部非洲的白人农民受到歧视,他和他的顾问——出生于南非的特斯拉首席执行官亿万富翁埃隆·马斯克——都批评了南非白人少数群体的待遇,称他们面临歧视。津巴布韦和南非有白人少数民族,主要是英国定居者的后代。

同时,津巴布韦在经济崩溃的痛苦中已有二十多年了。在那段时间里,过度通货膨胀削弱了经济,扼杀了工作机会,并看到了几个法律招标,从美元到新的黄金支持的曲折。

那么,津巴布韦可能会试图取悦美国和特朗普总统,以期获得经济收益吗?这会奏效吗?这是我们所了解的内容:

世界贸易组织(WTO)首席经济学家拉尔夫·奥萨于4月16日在日内瓦举行的2025年年度贸易预测新闻发布会上,手捧一份报告。WTO警告称,当前全球贸易的不确定性,尤其是美国总统唐纳德·特朗普的关税攻势,可能会带来“严重的负面后果”,商品贸易将大幅下滑(法新社)

为什么津巴布韦取消了对美国进口的关税?

特朗普总统4月2日的解放日关税公告显示,对包括津巴布韦在内的数十个国家向美国出口的商品附加不同税费,津巴布韦向美国出口的所有产品上均征收18%的关税。

特朗普总统对非洲国家征收关税。邻近的莱索托的税率为50%的非洲国家税率最高,目前正在寻求与白宫重新谈判。

津巴布韦主要将钢铁、烟草和糖出口到美国,而美国则将机械、药品和农产品出口到津巴布韦市场。

两国之间的贸易有限,2024年总计约1.116亿美元。美国向津巴布韦的出口额为4380万美元,而从津巴布韦进口的价格为6780万美元。因此,根据美国政府的数据,有利于津巴布韦的贸易赤字刚刚超过2400万美元。

世界各地一直在争先恐后地与华盛顿谈判关税。特朗普表示,在4月9日,白宫对加政的互惠关税暂停90天,以使国家代表达成交易,并且由于大多数国家没有报复,但唯一的例外是中国,美国选择对进口到美国的中国产品进口税和增加的税收提高到125%。

津巴布韦采取了完全不同的方法。在4月5日X上的帖子中,津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦宣布,将取消对美国进口的所有税收,以便与华盛顿建立“积极的关系”。

津巴布韦总统表示,此举“旨在促进津巴布韦市场中的美国进口商品的扩张,同时促进原本进入美国市场的津巴布韦出口增长”。

作为对特朗普宣布关税的回应,津巴布韦是第一个暂停对美国商品关税的国家。到目前为止,大多数进入该国的商品都受到了15%的征税。

取消对美国商品的关税对津巴布韦有利吗?

专家表示,这不太可能。南非商业咨询公司Underhill Corporate Solutions的经济学家艾迪·马亨贝(Eddie Mahembe)表示,津巴布韦无法承受不对美国进口商品征税的后果,此举可能会使该国本已脆弱的经济雪上加霜。

马亨贝告诉半岛电视台说,“这意味着美国商品将涌入津巴布韦,这将进一步扼杀津巴布韦的经济,”他还补充说,已经受到恶性通货膨胀和来自中国的廉价商品影响的本地竞争对手可能会遭受更大的损失。他表示,津巴布韦可能会面临产量下降、失业率上升,甚至税收收入减少的情况。

马亨贝在谈到津巴布韦政府时补充道,“他们的做法完全没有必要。”

专家还表示,此举可能导致津巴布韦与其最大贸易伙伴——南非、中国和阿联酋——的关系紧张。这些国家可能会质疑,为什么美国不必为进入津巴布韦的商品缴纳关税,而他们却要这样做。政策分析师克雷格·莫法特(Craig Moffat)和EM·霍扎(EM Hoza)在南非报纸《邮报卫报》的一篇评论文章中写道,“此举可能会损害津巴布韦与合作伙伴的关系。”

“这些国家可能会要求类似的关税豁免,或寻求重新谈判贸易条款……津巴布韦的行动可能被视为破坏了公平、非歧视性贸易的原则。”

2018年7月26日,农民彼得·格滕巴赫(左二)带领农民们在津巴布韦哈拉雷附近Arcturus的Sangill Ventures农场参观(法新社)

津巴布韦现在为什么要向白人农民支付费用?

4月10日,津巴布韦财政部长姆苏利·恩库贝(Mthuli Ncube)告诉记者,政府已批准向白人农民发放310万美元的补偿金,这些白人农民因2000年时任总统罗伯特·穆加贝签署了一项备受争议的土地征用计划而被迫流离失所,这些农场位于近400个农场。这是一系列计划中的补偿金支付中的第一笔。

津巴布韦政府并未明确表示,最近的这些支付是受特朗普总统的关税声明和谈判推动的。

穆加贝的土地计划旨在将土地重新分配给弱势的津巴布韦黑人,以促进公平和农业发展。2000年至2001年间,约4000名白人农民的土地被强行夺走,有时甚至以暴力手段夺走,至少有7名农民被杀害。

在此之前,占津巴布韦总人口约4%的少数族裔白人拥有津巴布韦一半以上的土地,而当地人则被挤在“原住民保留地”里。

然而,这项政策未能实现其目标,反而加剧了津巴布韦经济的疲软。包括穆加贝家族在内的政治精英们没有重新安置农民,而是租借了大片土地。农业产量大幅下降,导致粮食供应链枯竭。津巴布韦还因此受到了包括美国在内的多个西方国家的制裁。

在经历了二十年的严厉制裁后,2020年,政府同意向白人农民支付35亿美元,用于在被征用的土地上修建水井、灌溉设备和建筑物等基础设施,其中只有1%以现金支付,其余部分将以国债结算。据财政部长恩库贝称,政府目前已为第一批农民发行了国债。

这笔赔偿金在该国引起了争议,一些津巴布韦黑人质疑为什么要用公共资金来补偿农民,而不是由政策受益人直接支付。

2025年3月31日,布拉瓦约一条空荡荡的街道上,人们走过空荡荡的售货摊。抗议活动由自1980年独立以来一直执政的津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线(ZANU-PF)的一位资深人士发起,此前该党部分派系试图让现年82岁的总统埃默森·姆南加古瓦在2028年任期结束后继续执政(法新社)

津巴布韦当前的政局如何?

目前,津巴布韦政局主要由执政党津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线(ZANU-PF)内部的权力斗争主导。

津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦于2017年凭借民主和经济改革的承诺上台,但他在第二任期结束后面临着党内下台的压力。自1980年津巴布韦独立以来,津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线(ZANU-PF)一直主导着政府。

在定于2028年举行的大选前,一场继任之争爆发。党内出现了派系:一方支持82岁的姆南加古瓦延长第三任期(这违反宪法),以便他能够继续推行改革,另一方则支持68岁的副总统康斯坦丁诺·奇温加上任。

专家表示,津巴布韦政府希望其近期取消对美国商品关税的决定能够促使美国和其他潜在国际贷款机构解除对该国的制裁。这或许能为津巴布韦在经历多年经济衰退后带来一些喘息的机会。

然而,经济学家马亨贝表示,加征关税更有可能是为了讨好少数政治精英,使其与美国和其他市场建立联系,从而从利润丰厚的矿产销售中获益。

2024年3月,第一夫人奥克西莉亚·姆南加古瓦及其丈夫和其他几名政府官员因涉嫌参与非法钻石和黄金网络而受到美国制裁。

此前,在2023年,半岛电视台的一项调查揭露,津巴布韦官员利用走私团伙出售该国黄金,以减轻制裁的影响。

马亨贝在谈到津巴布韦的政治精英时说道,“这不仅关乎国家,也关乎他们自己。”

津巴布韦的举动能安抚特朗普吗?

目前尚不清楚姆南加古瓦总统能否实现他所宣称的与华盛顿建立更好、更“积极”关系的目标。

关于对白人农民的补偿,目前尚不清楚最近支付首批补偿款的举动是否是为了取悦特朗普。

此外,补偿款方面也出现了一些问题。一群受影响的农民周三指责政府夸大了补偿金额,并表示,现在支付的金额太低。

代表农民成立的补偿指导委员会代理主席迪翁·塞隆在一份声明中也表示,哈拉雷的官员在补偿过程中没有与大多数农民进行适当的协商。

塞隆说,“实际上,只支付了少量象征性的补偿款,成千上万的农民,占绝大多数,仍然没有得到补偿。”

他补充道,商定的 35 亿美元“已经相对于这些土地的实际价值有大幅折扣,而且这些款项只惠及了不到 10% 的农民”。

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来源 : 半岛电视台+通讯社