加沙战争即将结束了吗？
以色列再次发动加沙战争，以及政界官员的声明，清楚地表明了以色列对加沙地带的意图。
在本报告中，国际危机组织专家解释了为什么这些计划一旦实施，可能会导致更多的流血事件，并在未来埋下新的冲突的种子。
以色列于3月18日再次对加沙发动军事进攻，结束了1月19日起的停火。
新的攻势采用更具侵略性的战术，除了针对伊斯兰抵抗运动（哈马斯）之外，以色列领导人还试图摧毁加沙地带，摧毁其基础设施，并消灭该运动的高级文职官员（之前的重点是军事和政治领导人）。
加沙局势如何？
以色列军队控制了加沙大片地区，此举旨在永久分裂加沙地带。以色列军队已经包围了加沙地带最南端的城市拉法的大部分地区，并计划将其几乎完全摧毁，同时占领了加沙与埃及边境之间的地带，使加沙地带的通道仅限于以色列。
空袭和疏散命令迫使约220万巴勒斯坦人挤进狭窄的沿海地区，使加沙大部分地区成为禁区。
自战争重新爆发以来，已有1600多名巴勒斯坦人遇难，其中三分之一是儿童。自2023年10月战争开始以来，殉难人数已超过51000人。
数千具尸体仍埋在废墟之下，另有数千人因缺乏医疗救治和其他间接原因而死亡。
人道主义灾难迅速恶化，特别是在以色列自3月初实施全面封锁，阻止援助卡车进入之后。
在美国的支持下，内塔尼亚胡政府拒绝停止战争，甚至想要巩固对加沙的控制，它谈论的是所谓的“自愿移民”，即根据美国总统唐纳德·特朗普与内塔尼亚胡会晤后讨论的计划，大规模驱逐加沙地带的巴勒斯坦人，并且该计划要求转移加沙居民并在加沙地带建立“中东里维埃拉”。
由于加沙囚犯的命运不确定，以色列面临挑战，因为以色列担心剩余囚犯的生命受到威胁。
内塔尼亚胡的国内举措也引发了人们对破坏行政部门监督机制的担忧，在以色列缺乏限制政府权力的成文宪法的情况下，他试图解雇司法部长和辛贝特内部安全局局长。
民众的不满情绪日益高涨，预备役部队（以色列作战部队的主体）的缺勤率达到了前所未有的水平，越来越多的士兵没有按时上班。
造成这种不满的原因多种多样，从对反复传唤的不满到对内塔尼亚胡政府坚持免除宗教犹太人（哈雷迪派）兵役的愤怒。
尽管这种反对声音越来越大、越来越普遍，但它仍然是零散的，迄今为止仍无法阻止政府继续推进战争。
以色列的计划是什么？
内塔尼亚胡在3月30日的内阁会议上提出了他所谓的加沙战争“最后阶段”的计划，即哈马斯放下武器，其领导人离开，而他的政府接管加沙地带的责任，并为驱逐居民创造条件。
该计划旨在实现三个主要目标：
第一：
摧毁哈马斯的“军事和政府能力”，并释放自2023年10月7日袭击事件以来关押的所有以色列人。
以色列领导人声称，哈马斯的力量已被严重削弱，可能会被迫交出所有剩余的被拘留者，以换取以色列做出比一月份停火协议中规定的更少的让步。
以色列的战略是切断对加沙人民的食品、药品和一切形式的援助，这一举措遭到国际社会的谴责，被认为是一种集体惩罚。事实上，围困已经扩大，持续时间也更长，其既定目标是让加沙无法治理。
另一个新特点是——在特朗普政府批准放弃华盛顿一月份斡旋的停火协议的情况下——以武力完成任务。
这一战略的实施得到了以色列军事和政治领导层之间更密切关系的支持，其中包括长期在加沙地带驻军、实施军事管理和由以色列管理的援助分配链，借口是哈马斯从这些援助中受益，但这一说法尚未得到证实。
第二：
无论哈马斯是否存在，以色列都寻求永久重塑加沙的人口、地理和安全结构，以色列军队目前直接控制着加沙地带至少50%的领土。
以色列军队扩大了加沙边境周围的缓冲区，迫使平民聚集在加沙地带南部和中部的汗尤尼斯和代尔巴拉赫附近的小片沿海地区，以及北部的加沙城周围。约40万人再次流离失所。
这些社区被内扎里姆走廊隔开，这是一条东西向走廊，由以色列军队在战争期间建立，后根据停火协议放弃，并于3月底重新夺回。
联合国报告显示，加沙69%的领土目前为禁区，要么在以色列的控制之下，要么受到撤离命令的约束。
以色列军队还在努力铲平其他通道，使加沙地带在地理上与约旦河西岸地区隔绝。
以色列继续实施几乎彻底摧毁拉法市的计划，战前该市有大约20万居民。通过占领拉法，以色列实际上全面控制了加沙地带的所有出入境点。
第三：
以色列极右翼政府将当前事态发展视为一个历史性机遇，可以巩固其对所有被占领土（无论是加沙还是西岸）的控制，并对巴勒斯坦实现自决愿望的任何可能性给予致命打击。
值得注意的是，3月4日，阿拉伯联盟首脑会议在开罗举行，会上批准了加沙地带重建计划，该计划以巴勒斯坦权力机构重新掌权和在被占领土上建立未来的巴勒斯坦国为基础——而这些目标均被内塔尼亚胡政府拒绝，两周后，以色列就再次发动军事行动。
“自愿移民”的想法被冠以人道主义行为的称谓，这是一个误导性的说法，因为巴勒斯坦人将被迫逃离那些被故意改造成无法居住的地区。其他人则认为这是一种种族清洗。
以色列的收益是显而易见的：扩大对领土的控制，降低当地的抵抗程度，并使以色列和被占领土的人口平衡向有利于犹太人的方向倾斜，而牺牲巴勒斯坦人的利益。（目前，犹太人在以色列控制下的约1500万人口中属于少数民族。）
以色列在加沙寻求实现这些目标的同时，也在西岸开展平行行动。今年1月加沙停火后，以色列重新部署军队，发起“铁墙行动”。
尽管此次行动的既定目标是消灭巴勒斯坦武装团体，但其影响却摧毁了约旦河西岸的大片地区，特别是北部的难民营，导致超过4万名居民流离失所。以色列随后宣布扩大行动范围，将纳布卢斯市和约旦河西岸最大的难民营巴拉塔难民营也纳入其中。
尽管那里的行动规模比加沙小，但以色列军队再次采用了同样的破坏手段：空中和导弹轰炸、在人口稠密地区部署坦克、破坏道路和供水网络、拆毁整个街区、使用致命武力阻止居民返回家园。
那么囚犯们怎么办？
以色列声称恢复战争是为了加速释放加沙剩余的被拘留者。但释放大多数被拘留者的是谈判，而不是军事力量。
根据2023年11月和2025年1月的停火协议，哈马斯释放了大约150名囚犯。而以色列的军事行动仅救回8名囚犯。
自战争开始以来，约有40名以色列被拘留者在拘留期间死亡。
自以色列违反停火并杀害数百名巴勒斯坦平民以来，没有一名以色列被拘留者被释放。
哈马斯通过其Telegram频道宣布，以色列加大军事压力以及加沙平民遭受的苦难不会迫使其释放更多囚犯。相反，以色列关于消灭武装抵抗力量、摧毁加沙、驱逐加沙居民的言论，只能让哈马斯更加紧紧抓住最后的谈判牌不放。
哈马斯如何回应？
军事上，哈马斯大多避免武装对抗，向以色列发射了一些火箭弹，但这些袭击并未造成重大损失。
哈马斯似乎决定保存实力，进行长期游击战，而以色列则缩小巴勒斯坦人的居住区，并派遣地面部队深入加沙地带。
政治上，哈马斯一直保持着与以色列谈判的渠道，但迄今为止，它一直抵制以色列在谈判中只关注囚犯问题的努力，坚持遵守最初的多阶段协议，该协议将释放囚犯与加沙未来的全面谈判联系起来。
哈马斯官员多次表示愿意放弃对加沙地带的控制（这是以色列的一项关键要求）条件是统一的巴勒斯坦权力机构接管加沙地带。
在此背景下，哈马斯支持成立由专业人士组成的独立“社区支持委员会”来管理加沙事务，这是在与法塔赫运动的和解谈判中讨论的一项倡议，也是阿拉伯联盟批准的加沙地带重建项目的一部分。
然而，根本问题仍然悬而未决，特别是解除哈马斯的武装，这是以色列的一项根本要求。
平民受到了怎样的影响？
新的军事行动将加沙220万居民推入了另一场噩梦，或许比上一次更糟糕。尽管存在违反停火的情况，但1月达成的停火协议为以色列的袭击提供了急需的喘息机会，在此期间，援助物资的进入帮助缓解了饥荒，居民们在经历了数月的反复流离失所后开始返回被毁坏的家园。
但自从以色列3月初实施全面封锁以来，食物、水和药品变得极为稀缺。
数十家由援助机构经营的面包店和厨房被迫关闭，导致一半人口每天只能依靠这些机构提供的一顿饭，而这些机构的库存已经所剩无几。一半人口每天仅靠6升水来饮用、做饭和洗澡！
鉴于此，数以万计的肾衰竭、糖尿病、高血压和其他慢性疾病患者仍未得到治疗，营养不良率也在迅速上升。
过去一个月，以色列袭击了联合国、红新月会和红十字会的工作人员，以及挤满流离失所者的学校和少数仍在运营的医院。
联合国报告显示，过去几周，以色列军队至少23次袭击本应安全地区的流离失所者帐篷。在有记录的36起袭击事件中，所有受害者都是妇女和儿童。
即将结束了吗？
或许。以色列的军事优势更加明显。以色列声称该运动损失了18000至20000名战士，相当于战争开始时兵力的一半以上，以及80%的重型武器，例如火箭弹，但这些数字难以核实。
但哈马斯能够弥补这一短缺，招募数千名战士。以色列估计，该运动目前拥有40000名战士，与战争开始时的人数大致相同。
在此背景下，以色列领导人似乎认为哈马斯已经受到足够的打击，可以发动决定性的攻击。尽管以色列国内反对派呼吁结束战争、救回战俘，但以色列政府仍坚持在美国的支持和外交掩护下继续战斗。
即使无法实现消灭哈马斯和收复囚犯这两个既定目标，以色列也希望实现一个更广泛的目标，那就是减少加沙人口。内塔尼亚胡和其他官员已开始公开推行“自愿移民”计划，并试图（迄今为止尚未成功）说服其他国家接受来自加沙地带的难民。
与此同时，以色列军队正在扩大缓冲区并在加沙地带建立新设施，这是通过精心挑选的当地代理人在以色列直接管理下建立“人道主义岛屿”计划的一部分。
然而，有一些因素可能会限制以色列的雄心。以色列舆论意识到救回囚犯的目标与消灭哈马斯的目标之间存在矛盾。
尽管内塔尼亚胡似乎决心继续战争以实现第二个目标，但来自囚犯家属的政治压力可能会升级到迫使他重新考虑的地步。同样，军队内部日益增长的反对情绪也可能带来挑战，特别是如果真正的计划显然是完全重新占领加沙的话。
以色列军队主要依靠预备役部队，其能力似乎不足以永久控制220万巴勒斯坦人。以色列估计，占领加沙地带将需要永久部署四个军事师，假设其他国家承担所有救援和重建费用，每年将花费约70亿美元。
哈马斯也可能影响这些计算，因为迄今为止，哈马斯已经减少了其战士参与战斗的次数。但如果以色列军队对人口稠密地区发动最后的攻击，该运动可能会全力采取强化攻击，以增加以色列的损失。
谁能结束战争？
美国的影响力最为强大，由于它向以色列提供了广泛的军事支持、战略保护和外交掩护，因此它有能力影响以色列的政策。
美国和以色列在一些问题上显然存在分歧，特别是在伊朗问题上，或许在加沙问题上也存在某种程度的分歧。虽然特朗普政府与以色列的目标一致，但总统已明确表示希望看到切实的成果。
他甚至可能寻求在5月访问沙特阿拉伯之前取得突破。4月初内塔尼亚胡访问白宫期间，特朗普表示，“我希望看到这场战争结束，我认为战争终有一天会结束，而且不会太远”。
然而，目前还没有迹象表明特朗普准备将公众的这种愿望转化为坚定的政策，以迫使战争进程发生改变。
至于阿拉伯国家，尽管它们拥有一定的影响力，但它们似乎并不准备以可能危及与美国和以色列关系的方式利用这种影响力。但它们仍然拥有有效的外交手段。
埃及制定了加沙重建计划，该计划于3月4日获得阿拉伯国家批准。尽管这是一个不完整的初步概念，但它代表了应对以色列永久占领加沙局势的合理愿景，并且可以为该地区更广泛的解决方案提供途径。
然而，尽管批准了该计划并拒绝大规模驱逐加沙巴勒斯坦人，阿拉伯世界并没有表现出足够的团结或实际主动性来阻止战争。
至于欧洲，它迄今为止未能对冲突的进程产生任何真正的影响，因为欧洲大陆内部以色列支持者和批评者之间的争端阻碍了采取任何严肃的行动来追究以色列对其公然违反国际法的责任。
从乌克兰战争到处理与特朗普政府的紧张关系，接连不断的危机掩盖了巴勒斯坦问题，并将加沙问题推到了边缘地位。
最好的出路是什么？
尽管存在缺陷，经过数月谈判后于一月份达成的停火协议的各项参数仍然是实现永久停火的最现实途径。因此，重新达成一项基于全面基础的类似协议 — — 不仅是交换战俘和暂时停战，还包括结束战争的路线图 — — 是当务之急。
美国应该利用其影响力支持这一进程，并鼓励欧洲各国政府和中东国家参与同样的努力。
战后方面，尽管存在缺陷和模糊性，特别是哈马斯作为一支武装力量保留了部分武器库，但阿拉伯计划似乎还是很有希望的。
但阿拉伯计划为规划政治前景和重建加沙提供了一条重要途径，从而有助于恢复共同安全。尽管特朗普政府对该计划提出了批评，但尚未正式拒绝。
特朗普政府应该认真重新考虑这一计划，并与埃及和卡塔尔调解员协调，解决该计划忽视的棘手问题，利用其对双方的影响力，制定出一个现实的替代方案来应对当前的以色列局势——一个为巴勒斯坦人开辟合法政治前景并为该地区提供一定程度所需稳定的替代方案。