非洲是全球战略矿产竞争日益激烈的舞台
全球战略金属市场的规模在过去几年内翻了一番，到2022年将达到3200亿美元。据国际能源署预计，到2030年，其需求将增长一倍以上，而到2050年将增长四倍，使其年收入达到4000亿美元。
鉴于全球需求不断增长，针对这类矿产开发的投资在2021年也增长了20%，在2022年增长了30%。中国在其中的明显主导地位使情况更加复杂，这在地缘政治和安全方面对西方国家构成了威胁，并可能预示着它们之间的竞争加剧，特别是在正在进行战略矿产勘探的非洲大陆。
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为了确定非洲在这场冲突中的地位，半岛电视台研究中心发表了一篇分析论文，题为《国际战略矿产冲突动态中的非洲》。研究员穆斯塔法·贾利在这篇文章中讨论了非洲在关键矿产市场中的地位，冲突大国的战略、相互作用及其地缘政治层面。
非洲在全球矿产市场中的地位
战略矿产（关键矿产）被定义为对能源、数字化转型和国家安全至关重要的一组资源。它们的重要性是根据其对国家战略产业（包括国防、航空航天、电子、风能和太阳能发电、汽车工业等）的重要性以及对供应链的风险来进行评估的。
非洲拥有全球约30%的关键矿产储量，仅刚果（金）就拥有全球约47%的钴储量和15%的稀土元素储量。南非与加蓬、津巴布韦共同蕴藏着全球80%的铬、85%的锰和80%的铂，此外还有锂、铜、石墨等矿产，分布在马达加斯加、赞比亚、坦桑尼亚等国。
这些统计数据解释了为什么尽管非洲的勘探和新投资预算相对较低，但却成为继拉丁美洲和加拿大之后全球第三大矿业投资目的地。在 2018年至2022年期间，非洲在矿业领域内获得的外国直接投资（FDI）约占其总量的13.9%，累计总量达770亿美元，其中47亿美元被用于勘探和钻探，相当于拉丁美洲分配于相同用途的金额的三分之一。
竞争激烈
上述数据表明，非洲并不是一个特别有吸引力的关键矿产开采目的地。然而，随着能源和数字化转型的加速，世界对关键矿产的需求大幅增长，非洲希望利用这一繁荣来提升其在全球价值链中的作用。
长期以来，英国、加拿大和澳大利亚一直被视为非洲矿产领域内的“冠军”，但这些国家面临着来自非洲市场新参与者日益激烈的竞争。
从殖民国家在开采关键矿产方面所发挥的作用可以看出非洲的历史。尽管自独立以来，英国英美资源集团和加拿大第一量子等公司在该地区的地位有所下降，但根据2018年的统计数据，它们仍然控制着当地近四分之一的产量。
尽管英国受益于其与英联邦的联系以及在采矿业内的长期存在，但欧盟发现对中国的依赖破坏了其更广泛的能源转型，并自2022年以来开始通过全球门户计划加强它与一些非洲国家之间的伙伴关系。
美国也迅速签署了谅解备忘录，以支持电动汽车电池领域价值链的发展，此外还有矿产安全伙伴关系和能源资源治理倡议等多边倡议。
这种势头可以用所谓的新兴参与者的出现来解释。在2003年至2008年期间，俄罗斯、中国、巴西、印度与非洲国家建立了新的伙伴关系，作为与传统工业强国争夺非洲大陆资源的竞争的部分内容。
中方寻求减轻供应链中断的风险，并试图扩大和加强其广泛的外交关系网络，以加强双方在采矿业内的合作，特别是在“基础设施换资源”协议框架下与之建立了采矿合作伙伴关系的、覆盖整个非洲大陆的19个国家。
可以说，俄罗斯和印度很早就开始了与非洲的接触。俄罗斯自1999年以来就与多个非洲国家缔结了双边协议，而印度自1997年以来就与主要属于英联邦的9个国家建立了伙伴关系，并且其扩大这些伙伴关系的努力至今仍未停止。
韩国、日本、印尼、土耳其、沙特、阿联酋等国的存在也不容忽视，由此可见，参与竞争的队伍规模已经扩大，其中还包括非洲人自己。
南非是非洲矿产生产领域内最重要的参与者，它拥有大量高度活跃的公司，其规模可与非洲最大的投资者相媲美。
摩洛哥正在通过领先的国家矿业公司制定雄心勃勃的非洲战略，其中一些公司于1997年收购了加拿大公司Semafo——后者在8个非洲国家内经营着近15座矿山，生产铜、锌、铅、金、银、钴和其他矿物。
国际冲突舞台
非洲普遍的不稳定局势进一步加剧了围绕关键矿产的地缘政治斗争的复杂性，尤其是鉴于存在像美国、中国、俄罗斯、欧盟等国家这样的参与者，还存在像特朗普这样的、热衷于收购加拿大和格陵兰岛并与乌克兰达成矿产协议的领导人。
可以说，美国已经开始认识到非洲矿产的战略意义，并宣布有意加强其在该领域内的存在。一些非洲人试图利用这个角度。刚果（金）已经向美国提出用资源换取美国在其实现安全与稳定方面的援助的建议，阿尔及利亚也表示愿意建立合作伙伴关系并提供全球抢手的矿产资源。
中国在推动美国勘探自然资源方面发挥着重要作用。多年来，中方为巩固其在关键矿产开采领域内的全球主导地位付出了巨大努力，目前它已成为全球29种关键矿产的最大生产国，而美国则被迫大量进口——其关键矿产清单上的14种矿产100%依赖进口，另外10种矿产对进口的依赖程度超过了75%。
如今，中国是非洲采矿业最大的参与者，仅在2022年就投资约100亿美元从非洲大陆进口稀土矿物。它也拥有全球最大的镍、铜、锂和钴精炼厂。
在中美竞争激烈的背景下，寻找矿产资源对美国来说已成为至关重要的需求，尤其是在中国限制甚至禁止向美国出口一系列矿产的情况下。
美国前总统拜登试图通过签署谅解备忘录、建设镍电池精炼厂等方式来投资并深化矿产合作伙伴关系，但与中国自21世纪初以来主导的“走出去”政策相比，美国的存在感仍然较弱。
尽管西方世界意识了到中国控制非洲矿产资源的危险性，但参与竞争并不容易，尤其是鉴于俄罗斯也加入了这一领域，以提供其在采矿方面的专业知识和其他服务，包括通过其“非洲军团”提供的安全服务，从而使之拥有了优于中国和美国的特殊影响力。
非洲面临的机遇和挑战
尽管许多非洲政府希望西方更多地参与进入，但它们似乎并不是要抛弃中国和俄罗斯，而是渴望增加竞争以获得更好的交易。
非洲面临的机遇和挑战可以概括为以下两点：
- 非洲大陆正在利用地缘政治冲突来刺激对其重要矿产的需求，以增加出口收入、吸引外国投资、创造就业机会并实现平衡的谈判。
- 非洲大陆面临的挑战是全球储备和收入之间的差距。尽管中国拥有全球约30%的关键矿产储量，但由于其依赖原材料出口而没有增加工业价值，因此仅获得了其中10%的收入。竞争加剧导致价格上涨，也可能导致冲突蔓延，因为叛乱团体和民兵组织控制着矿山来资助他们的活动。
围绕非洲关键矿产的冲突，可能是当代地缘政治和经济紧张局势的一个缩影，其中，西方参与者通过其专业知识和投资来维持其影响力，而新兴国家则重新绘制其全球伙伴关系版图。在这个过程中，非洲大陆面临着将“资源问题”转化为结构性机遇的挑战，以使非洲走到全球经济的前列。
（您可以通过此链接完整地阅读这篇论文）