叙利亚库尔德人行动引起大马士革和安卡拉担忧的三个因素
叙利亚库尔德人大会呼吁建立一个去中心化的民主叙利亚，允许库尔德人在叙利亚联邦的愿景下享有政治和文化权利。这引起了叙利亚总统府的回应，并引发了土耳其方面的关注，因为这违反了叙利亚政府与叙利亚民主军(SDF)之间达成的协议。
事件背景
在叙利亚爆发革命后的事态发展中，叙利亚的库尔德人是首批受益者之一，尤其是在中央政府的权力和能力被削弱的情况下。因此，库尔德民主联盟党(PYD)于2014年初宣布对叙利亚北部的三个地区实行自治，并开始讨论建立库尔德国家（或国中之国）的想法。
而土耳其则是反对此举的先锋，并声称此举将对库尔德人的内部问题产生负面影响。民主联盟党是库尔德工人党在叙利亚境内的分支，而后者已被土耳其列为“恐怖主义和分裂组织”。这实际上导致了后者退出土耳其国内政治道路，在土耳其南部和东南部宣布建立自治政府并重新发动攻击。
土耳其方面已经采取多次军事行动，以阻止在它与库尔德斯坦地区相连的南部边境建立任何政治实体。美国对库尔德民兵组织的支持仍然是安卡拉和华盛顿之间最具争议的问题，美国一直争取将人民保护部队(YPG)——库尔德民主联盟党的军事力量——与其他部队整合以使之转变为叙利亚民主军，而土耳其则继续威胁要对叙利亚民主军采取进一步的军事行动——除非后者放弃其地区分裂主义计划。
随着“遏制侵略行动”的启动及其对叙利亚民主军行动的监控，该力量内部与土耳其关系密切的派系开始反对后者。
随着叙利亚政权垮台，处于叙利亚民主军控制下的幼发拉底河以东地区，已经成为了大马士革和安卡拉的主要担忧之一，因为这被视为对叙利亚领土完整的潜在威胁。在以色列政府与叙利亚民主军分别发表有关潜在合作（特别是针对土耳其的合作）的声明之后，情况更是如此。
土耳其再次威胁要对叙利亚民主军采取新的军事行动，但它也对叙利亚内部为防止分裂局势而作出的努力表示肯定，因此，它对叙利亚总统艾哈迈德·沙拉在今年3月与叙利亚民主军领导人马兹卢姆·阿卜迪达成的协议表示满意，特别是鉴于这项协议是在阿卜杜拉·奥贾兰呼吁解散库尔德工人党并解除其武装之后达成的。然而，土耳其的欢迎态势仍然保持谨慎，同时还保证将跟进实施情况，并保留其所有选项。
大会
叙利亚的库尔德武装及政党上周六在哈塞克省卡米什利市举行了主题为“库尔德立场与阵线统一大会”的库尔德民族对话会议。有超过400名代表库尔德政党的政治人物参加了此次会议，其中最著名的是民主联盟党和库尔德民族委员会。出席此次会议的还有伊拉克和土耳其的库尔德政党领导人，以及来自美国、法国和国际反ISIS联盟的代表。
这次大会旨在为叙利亚的库尔德力量制定统一立场，这也是叙利亚库尔德政坛两大主要派系——库尔德民主联盟党和库尔德民族委员会多年谈判的结果。谈判由伊拉克库区领导人马苏德·巴尔扎尼进行直接调解，并且得到了法国和美国的主持。
此次会议举行的时机值得注意，因为它是在沙拉和阿卜迪达成上述协议之后举行的——该协议规定将叙利亚民主军纳入叙利亚国家机构，以保证叙利亚领土统一、拒绝分裂，并且将今年年底作为实施协议的最后期限，而届时叙利亚民主军也将不再批评宪法宣言和最近的政府组建未能反映叙利亚的多样性。
在会议结束时宣读了一份包含26项条款的创始政治文件，其中分为两大主线：叙利亚国家领域和库尔德民族领域。这被认为是库尔德“各方”与叙利亚政府对话的起点。这份文件呼吁赋予库尔德人政治和文化权利，作为建立去中心化的民主叙利亚的愿景的一部分。
在会议结果出台后，叙利亚总统府发表了一项声明，呼吁叙利亚民主军全面遵守与政府达成的协议。声明还批评了“在未经协商的情况下就单方面施加联邦或自治的既定事实的做法”，并警告切勿在某些地区改变人口结构的企图，声明还强调，“叙利亚的领土和人民统一，是一条不容跨越的红线”，而越过这条红线就将构成“对国家界限的背离和对叙利亚统一身份的攻击”。
令人担忧的迹象
叙利亚总统府的声明证实，它认为此次会议的结果意味着沙拉和阿卜迪在今年3月份达成的协议发生倒退，特别是鉴于此时正值蒂什林水坝协议的实施陷入困境之际。
此次大会的一些细节和结果引起了大马士革方面的担忧，而安卡拉也存在同样的担忧。首先，此次会议并非纯粹的“叙利亚库尔德人”会议。库尔德地区因素在出席者和主旨演讲中表现得尤为突出，具体包括来自伊拉克的马苏德·巴尔扎尼所代表的库尔德斯坦爱国联盟，以及来自土耳其的人民平等与民主党。此外，来自华盛顿、巴黎和国际联盟的代表的参与，也使此次会议带有了令大马士革不悦的国际层面。
而象征意义并没有到此为止。此次会议的平台上悬挂着叙利亚国旗和其他几面旗帜。从大马士革的角度来看，这强调了会议的“叙利亚属性”，及其对地方和国家框架的承诺。此外，会议成果指出，政治管理部门将是就创始政治文件进行对话的势力之一。
在内容方面，共有三点因素令大马士革感到极为担忧：
- 第一点，尽管已有多位发言人和多份文件反复强调叙利亚的统一，但此次大会仍然暗中呼吁实施联邦制度（或者自治）——第一条主线（叙利亚国家领域）的第四条规定建立一个“权力下放的叙利亚”，包括“在中心和其他成分”之间公平分配权力和财富。
第二条主线（库尔德民族领域）的第一条也呼吁“在叙利亚联邦框架内将库尔德地区统一成一个综合的政治和行政单位”。而大马士革则认为这些规定不符合叙利亚在土地、人民和政治制度上保持统一的要求。 - 第二点，试图让外部势力介入叙利亚内部事务，例如呼吁“在国际社会的主持下建立一个包含叙利亚各派代表的制宪机构”，组建一个代表叙利亚各个派别的、“拥有完全行政权力”的政府。这不仅破坏了叙利亚政府宣布的宪法宣言，而且还需要外部力量来“主持”这一进程。
- 第三点，呼吁建立议会制政府，而这与叙利亚过渡政府的方针相冲突，尽管与有关政治体制和库尔德人在其中地位的规定相比，这一点并不那样令人不安。
这些因素也引起了土耳其方面的担忧，首先，因为这代表着叙利亚民主军背弃了与叙利亚政府达成的协议；其次，因为它们重新引发了人们对实行联邦制、建立自治政府和导致分治局面的担忧；第三，报道称有人呼吁结束土耳其在叙利亚的军事存在、取消《阿达纳协议》以及其他与土耳其直接相关的问题，即使这些问题并未在公开的文件中加以明确说明。
土耳其尚未对此次会议做出直接的官方回应，但预计其立场将会保持谨慎，并防止走上分裂主义、实施联邦计划、建立自治政府的道路，并防止违背双方在3月份达成的协议，特别是关于将叙利亚民主军纳入叙利亚国家军事机构的问题。
因此，如果叙利亚民主军的领导层违背协议并拒绝进行解散和/或整合，那么土耳其的官方言论将再次威胁对局势进行直接干预。这就意味着土耳其将选择重新采取军事行动，要么是单方面采取行动，要么（而且更有可能）是与大马士革政权进行合作。
毫无疑问，在当前形势和近期事态的发展之下，作出发起新的军事行动的决定并不容易。然而，土耳其认为，它正面临一个不应浪费的历史性机遇，否则就将导致对其造成长期损害的事实。它还认为，美国从叙利亚撤出部分军队的决定是对叙利亚民主军施加的额外压力，而这也将对安卡拉和大马士革有利。
叙利亚民主军当然明白这一点，因此，值得注意的是，不止一位库尔德领导人曾向媒体证实，政治文件只是与大马士革开展对话的起点（而不是终点），而在与之达成协议的问题上具有高度的灵活性和真正的意愿。
在此之前，土耳其将要求叙利亚政府坚决果断地处理这一问题，并且无论大马士革采取何种行动，安卡拉都一定会为其提供支持与援助。这就意味着，在叙利亚政府与库尔德武装就这份文件进行对话之后，安卡拉和大马士革的最终决定将会变得更加清晰。