2025.04.18 10:33
摘要:大选候选人争相做出承诺,宪法法院曾判定"从宪法传统来看首都为首尔";
迁都与否应从国家国土战略出发做出考量,不能只为获得选票
宣布参选总统的共同民主党前党首李在明于本月11日上午在首尔汝矣岛国会新闻发布厅发表竞选愿景,并公布竞选阵营人事安排。【照片来源:NEWSIS】
宣布参选总统的共同民主党前党首李在明于本月11日上午在首尔汝矣岛国会新闻发布厅发表竞选愿景,并公布竞选阵营人事安排。【照片来源:NEWSIS】

共同民主党总统候选人李在明表示,若自己当选总统,将在任期内推动建造国会世宗议事堂和总统世宗办公室。此举被视为针对忠清道地区党员的拉票策略,该党其他候选人金庆洙、金东兖也提出过类似将总统办公室迁往世宗的承诺。由此看来,描绘"世宗总统府时代"的蓝图极可能成为民主党的竞选承诺。

随着对离开前总统尹锡悦使用过的龙山总统办公室的呼声渐高,“迁都”讨论也变得更加活跃。前总统尹锡悦将总统办公室从青瓦台迁至龙山,最终因颁布戒严令而遭到弹劾。民主党和国民力量党等韩国各党派的多数总统候选人均表态要离开这个象征戒严与弹劾的场所。金庆洙候选人称"龙山总统府作为内乱策源地的象征不能再使用";国民力量党候选人洪准杓则主张重返青瓦台。由于本届当选总统将在当选后立即就职,没有交接过渡期,确实存在短暂使用龙山办公室的可能。但就连改革新党候选人李俊锡等也提出"将青瓦台与国会合并迁至世宗市,打造国民团结的象征"等,目前几乎没有候选人反对迁都世宗。

前总统卢武铉曾提出迁移行政首都的计划,但因宪法法院2004年做出裁定认为"从宪法传统来看首都为首尔",做出违宪判定导致迁都计划流产。这意味着韩国不经修宪程序将难实现迁都。若不修宪,最多只能像推进国会世宗分馆那样,在世宗市设立总统第二办公场所。任何候选人若真心推动当选后迁都,都需要启动修宪程序,征求民意,同时进行权力结构改革。若仅为拉票而空谈迁都世宗,不过是场政治作秀。

前总统尹锡悦仓促从青瓦台迁往龙山产生的费用中,仅政府公开的"直接费用"就达517亿韩元。这次草率的搬迁留下了诸多后遗症,最终却成为一任遭弹劾总统的政治遗产。目前总统办公室与国会仍驻首尔,搭乘KTX或高速巴士在世宗和首尔之间往返工作的"通勤局长"、"通勤科长"们需要在路上耗费大量时间。政界内外已出现多种方案,如下届总统使用世宗政府大楼的中央楼作为办公室,在首尔则以青瓦台作为接待贵宾等设施。在低生育率的显示与资源过度向首都圈倾斜等严峻现实下,区域均衡发展至关重要。总统办公室搬迁问题不应只被当作每次选举谋票的权宜之计,而需从国家长远空间战略的高度出发进行系统谋划。