2025.04.21 09:38
图为时任共同民主党总统候选人、城南市市长李在明与前党首文在寅在首尔麻浦区上岩洞MBC电视台进行100分钟辩论录制前的准备工作。【照片来源:中央照片库】
图为时任共同民主党总统候选人、城南市市长李在明与前党首文在寅在首尔麻浦区上岩洞MBC电视台进行100分钟辩论录制前的准备工作。【照片来源:中央照片库】

"不会用税收调控房价"。

这是李在明竞选团队核心政策参谋4月20日在办公室白板上写下的标语。此举表明民主党将决意不再重蹈文在寅政府的房地产政策覆辙。当时的文在寅政府曾以实现房价稳定为目标大幅上调转让税、综合房地产税和取得税,并推行"租赁三法"等管制措施。  

文在寅政府五年间共出台28项房地产对策,核心是通过惩罚性税收稳定房价。2018年9月对多套房持有者加重征税后,房地产税率持续攀升。2020年7月推出的"7·10对策"更是将多套房转让税最高税率提至70%,取得税率升至12%,堪称史上最严"税收炸弹"。

这些房地产政策成为2022年大选时国民力量党的攻击焦点,最终李在明阵营以0.73%的票差败选。据悉,李在明当时在全国范围内以大约24.7万票的差距落败,而在首尔地区落后达31.1万票。一位亲李在明派议员坦言,"实际流失的选票数量与受综合房地产税影响的群体规模相当"。

正在筹备大选的李在明最引人注目的房地产政策是宽松的继承税基调。民主党今年2月已推动继承税法修订案,将统一抵扣额从5亿韩元提至8亿,配偶抵扣额从5亿增至10亿。上个月李在明更公开表示,"在处理继承税法修正案的过程中愿接受(国民力量党提出的)配偶继承税免税方案,但不应附加超级富豪减税条件"。  

部分亲李在明派人士主张,除继承税外还应降低其他房地产税。某亲李派议员反思2022年大选称,"当时曾欲推出‘单套房免交房地产综合税'等差异化承诺,但为争取党内团结而犹豫不定最终导致在首都圈的惨败"。

但观察人士认为,李在明短期内不会将全面的"房地产减税"作为竞选承诺,因提及税制可能唤起民众对文在寅政府时期房价暴涨的记忆。  

作为替代方案,李在明团队正研究围绕解除限制的首都圈绿带(限制开发地带)扩大公共预售房供应的方案。为打破"公共住房=租赁住房"的固有观念,李在明竞选团队计划推出两种创新模式,一是购房者像存钱一样分期积累产权,20-30年后获得完整产权的"零存整取式住宅";二是政府保留土地所有权仅出售建筑物,以此大幅降低售价的"土地租赁型预售房"。  

分配方式也将与文在寅政府形成鲜明对比。民主党相关人士表示,"文在寅政府以‘收入主导增长'为旗帜,通过大幅提高最低工资或对富人加税来分配财富,而李在明候选人将主打‘通过经济增长实现利润共享型分配'"。  

文在寅政府取消新核电站建设计划、提前关闭月城1号机组等"去核电"政策也将被废止。李在明上届参加大选时仅主张"减核电"政策,即不再新增核电站,保持现有机组安全运行至设计寿命,只废弃寿命已终结的老旧核电站。

这种差异化战略在李在明智库"成长与整合"论坛成立时发布的宣传视频中亦有体现。视频中介绍诞生于民主党的往届总统时宣扬金大中前总统带领韩国成为"和平统一的国家",卢武铉前总统使韩国成为"正义之国"等,却跳过文在寅前总统,直接以引出李在明打造"成长与整合之国"的蓝图。论坛相关人士否认称,"并非故意略过文在寅前总统",但承认"内部已明确将文在寅政府偏重意识形态的教训作为反面教材"。