特朗普和沙拉：美国想从叙利亚得到什么？
冲突后国家经历了安全不稳定和政治动荡，往往面临冲突时期遗留下来的重大挑战，这通常要求这些国家及其统治的新政权在国际关系中寻求一种特殊而微妙的平衡，以确保对新国家提供必要的支持，同时限制可能对其施加的让步。
在叙利亚问题上，新政府正在处理阿萨德政权留下的沉重遗产，并在众多激烈冲突以及寻求维护自身利益的地区和国际大国之间寻找必要的平衡。
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美国是塑造这种平衡的最重要一方，因为它在叙利亚东北部持续保持军事存在，在支持叙利亚民主力量（SDF）方面发挥着作用，并且直接控制着许多经济和军事压力工具。然而，2025年5月叙利亚总统艾哈迈德·沙拉和美国总统唐纳德·特朗普在利雅得举行的峰会代表着美国对大马士革政策的转折点，同时宣布开始解除制裁，以换取具体的政治和安全承诺。
据白宫发言人卡罗琳·莱维特在X平台上发表的声明称，有迹象表明美国在叙利亚民主力量问题上的态度发生了转变，特朗普表示希望叙利亚新政府承担起监管“伊斯兰国”（ISIS）成员拘留中心（目前由叙利亚民主力量控制）的责任。此举体现出美国愿意减少与叙利亚民主力量联盟并与叙利亚新政府接触。
与此同时，华盛顿最近似乎在控制叙利亚南部的以色列军事行动方面发挥着平衡作用。尽管它没有批评以色列最近以保护德鲁兹人为借口对首都大马士革附近地点进行的袭击，但它呼吁“降级”和“保护宗教少数派”。
本文通过解构三个核心问题，重点分析美国在后阿萨德时代叙利亚的安全作用以及可能影响未来双边关系的相互立场：制裁政策以及解除制裁与叙利亚新政权必须满足的具体政治安全条件之间的联系；华盛顿在处理以色列和叙利亚紧张局势中的作用；最后，新政府与叙利亚民主力量的关系走向。
制裁：叙利亚开放之门
叙利亚总统艾哈迈德·沙拉与美国总统唐纳德·特朗普最近的会晤代表着叙美关系历史上前所未有的质的飞跃。此次会晤在沙特的主持下在利雅得举行，是25年来美国总统与叙利亚总统之间的首次会晤。上一次类似的峰会是在2000年哈菲兹·阿萨德和比尔·克林顿之间举行的。
除了特朗普和沙拉之外，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（会议主持人）也出席了此次峰会，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安也通过视频会议出席，凸显了这一关键事件背后国际和地区协调的性质。
此次会晤体现了华盛顿对叙利亚局势新态势的重视，也体现了特朗普有时愿意采取非常规行动，直到美国总统访问该地区的几个小时前，与沙拉的会面一直是美国总统团队内部争论的焦点。
然而，特朗普与沙拉的会晤并不是特朗普在叙利亚问题上的唯一进展，美国总统还宣布了他打算逐步解除美国对叙利亚制裁的意图。特朗普称制裁“残酷”且“具有破坏性”，并强调叙利亚现在是再次“崛起”的时候了。这一声明是在叙利亚遭受十多年严厉制裁、完全被排除在全球金融体系之外之后发布的。
显然，华盛顿在与叙利亚新政府打交道时采取了新的方式，从孤立和惩罚政策转向有条件的接触和谨慎支持的政策。美国官员表示，如果大马士革过渡当局致力于政治解决并考虑国际要求，他们愿意与其合作。这一做法与美国欧洲盟友的观点类似，他们认为新政府的组建是叙利亚政治过渡的重要里程碑。
美国制裁立场的转变不是单方面决定的结果，而是密集的地区调解和联合外交努力的结果。沙特阿拉伯、土耳其和卡塔尔在说服特朗普政府给予大马士革新的机会方面发挥了关键作用。特朗普本人透露，沙特王储和土耳其总统协助调解了他与沙拉总统的会晤以及解除制裁的决定。
卡塔尔也公开欢迎美国的新做法，并通过外交渠道表明了对这一举措的支持。叙利亚政府感谢沙特阿拉伯、卡塔尔和土耳其对结束大马士革经济孤立的努力的支持，认为阿拉伯兄弟的支持直接促成了美国做出这一决定。
这种协调体现了区域对拯救叙利亚经济摆脱严重危机和创造重建条件的必要性的取向，因为这是巩固新叙利亚稳定的重要组成部分。
会谈期间，特朗普总统明确列出了美国对叙利亚新领导层提出的要求，即与叙利亚全面实现关系正常化、解除制裁以及叙利亚重新融入全球经济的政治和安全成本。据白宫发言人声明，特朗普向沙拉总统提出了五项基本要求。
其中第一项要求是叙利亚加入《亚伯拉罕协议》，并实现与以色列关系正常化，这与之前冲突的方式截然不同。第二项是所有外国战斗人员撤出叙利亚，据了解，这尤其包括在战争期间活跃的非叙利亚民兵组织（最明显的是效忠伊朗的部队）。其中还包括与叙利亚革命并肩作战的外国战士，其中一些人最近被纳入新成立的叙利亚国防部。
第三项要求涉及将叙利亚境内的巴勒斯坦武装派别（主要是哈马斯和伊斯兰圣战组织）的骨干驱逐出境，以消除以色列和美国对这些团体存在的担忧。
第四项要求是加强与华盛顿的合作，打击“伊斯兰国”，防止其死灰复燃。第五项也是最后一项要求是要求大马士革对该国东北部“伊斯兰国”战士拘留中心承担全部责任，而不是依赖叙利亚民主力量和国际联盟。
就总统艾哈迈德·沙拉而言，他对这些要求表现出了极大的灵活性，力求充分利用美国开放的机会。据白宫新闻秘书声明，沙拉感谢特朗普总统、穆罕默德·本·萨勒曼王储和埃尔多安总统为组织此次会晤所做的努力，认为伊朗军队撤出叙利亚为恢复叙利亚完全主权和建立新的伙伴关系提供了“重要机会”。
声明还表示，沙拉坚定致力于1974年与以色列达成的脱离接触协议，以此作为确保边境安全的基础，并表示在条件允许的情况下对叙利亚加入“地区和平”运动的想法持开放态度。
为了表达赢得美国信任的愿望，他采取了象征性举措，提出优先考虑美国公司对叙利亚石油和天然气领域的投资。叙利亚的这些积极立场受到了美方的谨慎欢迎，因为特朗普认为，如果沙拉兑现这些承诺，他将拥有一个实现叙利亚真正变革的历史性机遇，并强调华盛顿愿意伴随叙利亚的变革，并在实地采取切实措施予以支持。
华盛顿在大马士革和以色列之间
美国与以色列在叙利亚境内的间接关系是阿萨德之后美国对大马士革政策面临的最复杂挑战之一，以色列对叙利亚的空袭，特别是针对与伊朗或黎巴嫩真主党有关的目标，长期以来一直是紧张局势的根源。
随着阿萨德政权的垮台和过渡政府的出现并开始获得国际支持和势头，华盛顿在其与以色列的历史性伙伴关系和支持新叙利亚政治稳定的努力之间进入了微妙的外交平衡状态。
一方面，特拉维夫毫不掩饰其继续军事行动的意图，并利用叙利亚人专注于政治过渡来巩固其在叙利亚领土和领空的存在，有时甚至会以“保护少数民族”为借口，为升级军事行动寻找借口，就像以色列袭击总统府附近地区之后发生的那样。
尽管美国没有公开支持这次行动，但也没有对其进行谴责。相反，美国国务院的声明重点谴责了其所谓的“针对叙利亚德鲁兹社区成员的暴力和煽动”，呼吁“降级并保护宗教人士”，观察人士认为，这一立场暗示了美国虽然没有直接采取打击行动，但却对以色列的叙述表示认同。
华盛顿认为，让大马士革为贾拉马纳和苏韦达等地区的宗派紧张局势负责，可以让它发出双重信号：一方面，它继续支持以色列；另一方面，它向叙利亚新政府施压，要求其“控制其安全行为”，同时不破坏其过渡进程。然而，与以色列不同，华盛顿仍然对任何可能破坏叙利亚政治过渡的升级局势保持警惕。
美国之所以做出这一谨慎决定，是因为西方世界日益坚信，以色列正试图通过加强军事行动，利用叙利亚战后政治动荡和军事结构薄弱的局面，向大马士革施加新的压力。以色列当前的战略是基于军事外交压力，迫使叙利亚新政府接受以色列在其领土和领空的存在作为既成事实，并对大马士革新政府施加持续压力。
从这个角度来看，华盛顿似乎在这条道路上扮演着“刹车”的角色。它对以色列在包括叙利亚在内的地区威慑力量中的影响力感到满意，但也不希望军事升级到制造混乱、破坏大马士革政治过渡进程的地步。鉴于美国的这种愿望，我们可以从以色列官员对叙利亚新政权的态度中看出相对平静。
5月12日，以色列外交部长吉迪恩·萨尔表示，以色列“寻求与叙利亚新政府建立良好关系”，尽管承认对叙利亚存在持续的安全担忧。以色列语气的转变并非突然，而是与以色列宣布在叙利亚境内的一次行动中找到了自1982年以来失踪的士兵兹维·费尔德曼的遗体同时发生的。这被视为双方之间存在未公开的安全谅解的迹象。
与此同时，叙利亚总统艾哈迈德·沙拉打破传统，在法国首都巴黎举行的新闻发布会上宣布，在国际调解下与以色列进行间接会谈，旨在平息叙利亚南部的紧张局势，防止陷入公开战争。他还重申了叙利亚政府对1974年《部队隔离协议》的承诺，此举被理解为叙利亚希望遏制局势升级而不是对抗，这与美国希望叙利亚实现长期政治和安全稳定的愿望一致。
从华盛顿方面来看，这一背景下最重要的政治信号是特朗普政府拒绝了以色列维持对大马士革经济制裁的请求，正如最近的新闻报道所披露的那样。
这一拒绝反映出美国意识到对新叙利亚施加过度压力可能会阻碍其建设性地参与地区问题，包括与以色列关系正常化的问题。这也凸显出，华盛顿已开始担忧以色列的任何行为，因为这些行为可能会破坏其正在实施的建立可靠、平衡的叙利亚伙伴的计划。
归根结底，美国现阶段扮演着复杂而双重的角色，在对以色列的支持与与叙利亚新政府接触的愿望之间取得平衡，避免陷入阻碍叙利亚政治过渡进程的地区对抗。
看来，这种平衡将要求华盛顿在其传统盟友和潜在的新伙伴之间不断周旋，以确保后阿萨德时代安全格局的稳定。
叙利亚民主力量与大马士革：美国立场转变下的复杂合并
美国对叙利亚民主力量的持续支持是华盛顿与叙利亚新政府之间潜在紧张关系的最重要根源之一。自叙利亚冲突初期以来，美国一直依靠叙利亚民主力量作为打击“伊斯兰国”的重要合作伙伴，为其提供空中掩护、后勤支持和情报。
尽管阿萨德政权已经垮台，但华盛顿仍在叙利亚北部和东部驻扎了大约900名美国士兵，这引起了叙利亚新领导层的担忧，他们担心国家可能解体，或者库尔德人试图在中央政府控制之外实行自治。
3月，叙利亚民主力量领导层与大马士革过渡政府签署了一项前所未有的协议。当时，叙利亚总统艾哈迈德·沙拉和叙利亚民主力量领导人马兹卢姆·阿卜迪出席并签署了一份八点文件，为叙利亚领土在国家领导下重新统一铺平道路。
协议规定将叙利亚民主力量的民事和军事机构整合到国家机构中，并将战略资源（边境口岸、机场以及油气田）置于中央政府的控制之下，该协议被认为是结束叙利亚地理分裂、实现政治和安全稳定的重要一步。
《华尔街日报》报道，华盛顿及其西方盟友对该协议表示欢迎，美国国务院宣布支持沙拉-阿卜迪协议，称其“是迈向包容所有人民的新叙利亚的一步”。美国官员还透露，华盛顿在幕后扮演调解人的角色，以拉近库尔德人和叙利亚政府之间的关系。
然而，尽管受到地区和国际社会的欢迎，该协议的实施并不像最初看起来那么顺利。一方面，大马士革宣布已控制奥马尔、沙达迪等重要油田，并在华盛顿的支持和协助下，开始与叙利亚民主力量开展针对“伊斯兰国”残余势力的安全协调行动。另一方面，一些复杂的挑战也开始威胁到该协议的延续性，其中最突出的是库尔德派系如何融入新的叙利亚军队。
随着协议的签署，土耳其派遣官员前往大马士革讨论合并的细节。据路透社报道，土耳其外交部长哈坎·菲丹证实，土耳其代表团在访问叙利亚首都期间讨论了叙利亚政府与叙利亚民主力量之间的协议。土耳其对该协议的主要关切包括确保隶属于库尔德工人党（PKK）（最近宣布解散）的外国武装分子不被纳入新结构，将他们驱逐出叙利亚并返回自己的国家，此外还要确保边境安全和土库曼斯坦等当地社区的安全。
叙利亚内部的局势同样动荡，该协议导致叙利亚民主力量内部出现严重分裂，一些当地军事领导人（特别是在曼比季和卡米什利）表示坚决反对完全并入叙利亚军队。他们认为这对他们的生存构成了威胁，其中一些人甚至要求在国际监督下继续自治，而其他人则威胁说，如果库尔德人的文化和行政隐私得不到尊重，他们将暂停与大马士革的合作。
围绕美国未来在该地区存在的不确定性同样严重。尽管华盛顿监督了协议的起草，但它并未宣布撤军的任何明确时间表。这种波动扰乱了叙利亚民主力量的盘算，他们担心一旦突然撤军，就会与新政府或土耳其直接对抗。
然而，美国和叙利亚总统在利雅得峰会上达成了一项基本谅解，表明对叙利亚民主力量的政策发生了明显转变。特朗普规定，叙利亚政府必须对该国东北部“伊斯兰国”成员拘留中心的管理提供明确保障，这些拘留中心多年来一直由叙利亚民主力量管理。
这一要求无疑是叙利亚民主力量对美国的重要性下降的早期迹象，也是华盛顿希望将安全负担转移给新叙利亚国家的愿望。这或许表明华盛顿认为，拘留和起诉极端分子的责任应该从一个未被国际承认的实体转移到一个能够在其全境执法的合法中央政府。
总之，可以说，2025年3月叙利亚民主力量与叙利亚政府达成的协议开启了政治安全互动的新阶段，但该协议仍然脆弱，面临着复杂的内部和地区挑战。其成功仍然取决于解决库尔德人内部的分歧，包括不将库尔德人边缘化，以及最重要的是，叙利亚民主力量要信守放弃分裂主义野心的承诺，此外还要有美国保证至少在过渡阶段执行该协议。叙利亚新政府认为，重建国家安全结构不可能在一支平行军队内进行，华盛顿要求停止对叙利亚民主力量的支持，或将其纳入国家军事机构。
重新定义
总而言之，很明显，美国在后阿萨德时代叙利亚的角色并没有减弱，而是根据符合新现实的更现实的方法进行了重塑。华盛顿的政策已从冲突管理转向过渡管理，从支持非正式实体转向与新兴中央政府有条件的协调。这在考验美国转型严肃性的三个核心问题上得到了清晰体现：
首先，制裁是华盛顿手中的核心工具，用于向前政权施压，但在过渡政府执政期间，制裁却成为谈判的筹码。在利雅得峰会上，特朗普总统将解除制裁与清晰的安全和政治状况联系起来，强调了新政权对以色列的政策以及“外国民兵”的命运。这些都是棘手的问题，随时可能爆发。
其次，华盛顿正在努力控制以色列在叙利亚境内升级军事行动的步伐。尽管美国坚持以色列“所谓的”自卫权，但它“含蓄地”拒绝以威胁叙利亚政治稳定的方式扩大行动范围。这反映出中国希望遏制盟友，而不是让盟友不受追究地为所欲为。
第三，美国多年来一直作为实地合作伙伴支持叙利亚民主力量，但它已表现出战略转变的迹象，推动与大马士革达成合并协议，然后在利雅得峰会上规定叙利亚政府对“伊斯兰国”武装分子的监狱负责，这相当于逐步放弃叙利亚民主力量作为政治伙伴，并寻求华盛顿希望的更顺畅、更有组织的政治过渡进程。
综上所述，这些事实勾勒出美国在叙利亚的新角色：既不是完全撤军，也不是直接介入，而是一种有条件的安全伙伴关系，其中华盛顿的利益与大马士革的稳定相交织。
这是一个微妙的平衡，其成功似乎与叙利亚方面能否在回应西方要求和损害国家主权之间取得平衡有关。这也与华盛顿是否有能力调整对新政权的要求上限而不冒破坏新政权的风险，同时给予新政权足够的激励以完成融入国际社会的进程有关。