南非总统拉马福萨即将访问特朗普：棘手的双边关系能否被修复？
南非总统西里尔·拉马福萨将于周一开始对美国进行国事访问。南非政府称此举旨在“重启”两国关系。许多专家认为，两国关系已降至几十年来最为冷淡的水平。
就在几天前，美国刚刚接纳了59名南非白人“难民”。特朗普总统声称，这些难民在南非因种族原因而遭受迫害，并且正面临“种族灭绝”。这些难民是根据一项特殊的安置计划而飞往美国的，并将被允许在美国定居。
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拉马福萨政府否认了这些指控，并表示白人虽然只占南非总人口的7%，但却拥有超过70%的土地，并且没有受到歧视。
拉马福萨办公室在一份声明中表示，两位领导人将会讨论“双边”和“全球利益问题”。白宫方面尚未就此次会晤发表任何声明。
这是特朗普自今年1月就任以来首次在白宫接待非洲领导人。目前担任二十国集团(G20)主席国的南非将于今年11月将领导权移交给美国。
以下是这场预期会晤的时间表，以及对导致紧张局势且最有可能被搁置的主要议题的分析：
会晤何时举行？
拉马福萨将于5月19日启程，并于5月21日在白宫与特朗普会面。
他的办公室没有透露会谈议程，但表示“总统访美将为重启两国战略关系提供一个平台”。
预计会谈议程将包括南非白人的待遇、援助削减以及乌克兰和加沙地带持续不断的战争。
特朗普与拉马福萨将会讨论哪些议题？
预计会议议程将会涵盖以下主题：
南非白人的待遇
南非历史上享有优势的白人少数族裔与拉马福萨领导的黑人政府之间的关系一直是南非与美国政府之间最为敏感的问题。
白人阿非利卡人主要为荷兰殖民者的后裔。直到1990年，荷兰殖民者一直统治着南非，并实行种族隔离制度，将黑人多数群体隔离并排斥在外。现在，南非许多最成功的商界领袖和农场主仍然是白人。超过一半的黑人人口被归类为贫困人口。
特朗普和他的亿万富翁盟友、南非出生的埃隆·马斯克严厉批评了所谓的“拉马福萨政府对南非白人的恶劣待遇”。此前，拉马福萨签署了一项《征用法案》，允许政府在某些情况下无偿没收土地。这项于今年1月签署的法律允许政府从任何土地所有者手中征用土地，并将其重新分配给妇女和残疾人等边缘群体。
一些阿非利卡人团体表示，这项法律可能会允许他们的土地被重新分配给该国的一些黑人多数群体。
特朗普强调了一群南非白人担心其土地被征用的指控。该组织还表示，白人农民遭受暴力袭击的次数过多，已经导致多人死亡，堪称“种族灭绝”。
南非政府否认存在种族灭绝，并称这些袭击是更广泛犯罪问题的一部分。5月13日，拉马福萨在科特迪瓦阿比让举行的非洲首席执行官论坛上发表讲话时指出，美国政府“误判了形势”，因为无论受害者种族如何，南非总体上都面临着高暴力犯罪率的困扰。白人和黑人农民都会在农场袭击事件中受到威胁——武装犯罪分子袭击、抢劫，有时甚至杀害农场工人，而这些袭击通常发生在偏远地区。
与此同时，互联网公司“星链”（Starlink）的创始人马斯克也将其公司未能在南非启动归咎于该国政府，因为南非的《黑人赋权法》规定，寻求政府合同的大型公司和企业必须部分由黑人等边缘群体所有。
马斯克今年3月份在其X社交平台上发帖称，“星链”公司未被允许启动“是因为我不是黑人”。但官员们否认了这些指控，并表示该国的商业法旨在纠正历史错误。
削减对南非的关税与援助
自今年1月重返白宫以来，特朗普实施了三重经济政策，并对南非造成了沉重打击。
首先是美国宣布的全面援助削减——在特朗普签署行政命令后，美国宣布暂停对所有国家的对外援助至少90天时间。
此举扰乱了南非治疗和研究艾滋病等致命传染病的资金。南非是世界上艾滋病毒感染者最多的国家，在此之前，美国提供了该国政府约18%的艾滋病预算。在2023年，美国为该国提供了4.62亿美元的艾滋病援助。自今年1月以来，一些艾滋病毒治疗项目的资金仍然被削减，而其他项目的资金则已恢复，但具体数字尚不清楚。
今年2月，特朗普下令削减对南非的额外财政援助，理由是他所谓的“不公正的种族歧视”，并称南非涉嫌没收白人拥有的土地。他还提到，南非于2023年12月就以色列对加沙地带的战争向国际法院提起了种族灭绝诉讼。但进一步削减援助的细节尚未公布。
最后，南非也受到了特朗普关税战的打击。今年4月，南非所有商品被征收30%的关税。美国还对进入该国的南非制造汽车加征了25%的关税，从而使这类汽车的附加费用达到了55%。
拉马福萨称特朗普的行动是“惩罚性的”，并表示这些关税将“成为贸易和共同繁荣的障碍”。
尽管特朗普于4月9日暂停对大多数国家（包括南非在内）征收对等关税90天时间，但南非政府希望永久取消这些关税。此外，南非仍需面对特朗普对所有国家的商品征收的10%的基准关税。
美国是继中国之后南非第二大双边贸易伙伴。根据2000年出台的、提供免税资格的《非洲增长与机遇法案》，南非向美国出售宝石、钢铁产品和汽车，并从美国购买原油、电子产品和飞机。
涵盖32个非洲国家的《非洲增长与机遇法案》框架将于今年续签，但目前尚不清楚特朗普领导下的白宫是否会继续执行这项法案。
国际法院的以色列-加沙案件与加沙战争
2023年12月29日，南非政府向国际法院提起种族灭绝诉讼，并指控以色列在袭击加沙期间犯下“种族灭绝行为”。此举激怒了以色列的盟友兼主要武器供应国美国。
这一具有里程碑意义的案件凸显了这个非洲国家对巴勒斯坦事业的公开支持，也是第一起针对以色列在持续不断的加沙战争中的行为所提起的诉讼。该案的听证会已于2024年1月开始。2024年3月，国际法院发布紧急命令，要求以色列确保向加沙运送粮食援助，并停止在拉法的攻势。
美国乔·拜登和特朗普政府都反对南非此举，特朗普还谴责了比勒陀利亚的“侵略性”。今年2月7日，特朗普签署了一项行政命令，暂停美国对南非的援助。该命令援引了国际法院的案件、阿非利卡人问题以及南非涉嫌与伊朗合作研制核武器的问题。
与此同时，尽管遭到强烈反对，南非承诺不会撤回其诉讼。该国外交部长罗纳德·拉莫拉在今年2月告诉《金融时报》，南非“绝不会”退缩。
他表示：“坚持我们的原则有时会带来后果，但我们坚信这对世界和法治至关重要。”
俄乌战争
预计特朗普和拉马福萨将讨论俄乌战争中的和平与调解努力，这是两国代表自2022年2月俄乌战争爆发以来首次举行会谈。
特朗普政府在俄乌调解中发挥了主导作用。在竞选期间，特朗普曾经承诺，一旦当选，他将在“24小时内”通过谈判结束这场战争。然而，这项被一些人视为激进的努力却大部分都未奏效。今年2月，乌克兰总统泽连斯基对美国进行国事访问，特朗普及其副总统万斯在会谈期间与泽连斯基发生激烈争执，会谈最终以失败告终。
与此同时，南非选择在冲突中保持中立，并呼吁俄乌双方进行对话。由于前苏联在种族隔离时期给予南非的支持，该国一直是俄罗斯的历史盟友。与此同时，南非和俄罗斯两国还是日益壮大的经济联盟“金砖国家集团”的创始成员国——该集团的其他成员国还包括中国、印度和巴西。一些人认为，金砖国家是五个富裕国家集团（G5）的竞争对手。
南非尚未谴责俄罗斯或普京对乌克兰的入侵，并且在一项谴责俄罗斯或普京入侵乌克兰的联合国决议中投下了弃权票。
与此同时，比勒陀利亚继续与乌克兰保持着友好关系。今年4月，拉马福萨在泽连斯基对南非进行国事访问期间接待了这位乌克兰总统，双方讨论了增进贸易和持续不断的战争等问题，泽连斯基还呼吁对莫斯科施加更大压力。
在泽连斯基与拉马福萨会面的几个小时前，这位南非领导人表示，他与特朗普通了电话，双方一致认为必须停止战争。
