欧盟协议是否会降低食品价格并为英国经济增添120亿美元?
英国首相基尔·斯塔默宣布与欧盟达成一项“具有里程碑意义的协议”,为与欧盟更紧密的合作奠定了基础。
在英国投票脱离欧盟近九年后,新协议包括一项新的安全和防务协议、对英国食品出口商和游客的减少限制以及一项备受争议的新渔业协议。
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英国表示,与其最大贸易伙伴重启贸易协定将减少农业生产者的繁琐手续,降低食品价格。该协议还将改善能源安全,到2040年将为英国经济增加近90亿英镑(约合121亿美元)。
尽管斯塔默将该协议宣传为“双赢”,但反对党保守党立即发起攻击,称该协议将使英国成为布鲁塞尔的“规则接受者”。
支持脱欧的极右翼英国改革党领袖奈杰尔·法拉奇称该协议是“彻底的投降”。
协议的条款是什么?
作为周一达成的国防和安全协议的一部分,英国和欧盟将在信息共享、海事问题和网络安全方面进行更密切的合作。
对于英国来说至关重要的是,欧盟致力于探索英国获取欧盟采购国防资金的途径。
英国武器制造商现在可以参与一项价值1500亿欧元(1690亿美元)的欧洲重整计划,这是美国总统唐纳德·特朗普敦促布鲁塞尔增加国防支出的一部分。
与此同时,双方同意制定一项联合农业食品协议,以消除英国脱欧时代的贸易壁垒,如动物安全检查、文书工作和某些产品的禁令。
2023年,英国对欧盟食品和饮料出口额达140亿英镑(约合187亿美元),占该行业海外销售额的57%。周一达成的协议应该会提高这一数字。
作为交换,英国需要遵守欧盟食品标准——即所谓的“动态调整”体系——并接受欧洲法院在该领域的监督。
目前,英国和欧盟已就连接碳市场(即可交易的二氧化碳排放价格)和联合电力市场展开谈判。
该协议还为英国重返伊拉斯谟学生交流计划铺平了道路,并允许年轻人通过工作和旅行进入欧盟。
为了取悦游客,英国人将被允许在大多数欧盟机场使用边境电子门,从而减少护照检查处的排队人数。
最后,英国将允许欧盟渔民在英国水域额外停留12年,这是英国在最后一刻做出的让步,比其最初提议的时间长三倍。
这是否意味着英国脱欧的倒退?
保守党和改革英国的批评者迅速谴责该协议是对英国脱欧的背叛,认为该贸易协定的代价过高。
该渔业协议遭到强烈反对,反对派政客表示,这意味着将英国的渔业水域额外十年交给欧洲渔民。
尽管渔业仅占英国国内生产总值(GDP)的0.04%,但它仍然是英国的一个关键问题。斯塔默的协议似乎再次引发了上次脱欧谈判期间出现的紧张局势。
保守党领袖凯米·巴德诺赫在X上写道:“12年的英国水域使用权是政府希望的三倍。我们再次成为布鲁塞尔规则的接受者。”
改革党领袖法拉奇向彭博社表示,斯塔默的渔业协议“将终结这个行业”。苏格兰渔民联合会称其为“一场恐怖秀”。
其他地区则抱怨英国必须接受欧洲法院对农业食品政策的管辖。
保守党则发誓,一旦重新掌权,他们将扭转所有这些变化。
尽管如此,斯塔默仍然坚定地履行其竞选承诺,不会重新加入欧洲单一市场(货物和人员可以自由流动)或关税同盟(取消欧盟国家之间商品贸易的关税)。
英国脱欧的代价是什么?
据财政部独立预测机构英国预算责任办公室(OBR)预测,英国脱欧将导致贸易流量萎缩15%。
英国预算责任办公室还计算出,长期来看,脱欧将导致英国GDP下降4%。这相当于英国经济每年损失1000亿英镑(约合1340亿美元)。
首先,脱欧意味着与欧洲建立巨大的贸易壁垒。2024年,英国对欧盟的商品出口实际比2019年的水平低了18%。
脱欧决定也引发了商业不确定性。由于英国与欧盟未来经济关系不明朗,商业投资出现疲软。
英国国家经济和社会研究所(NIESR)估计,2023年的商业投资比留欧情景下下降了13%。
脱欧派承诺,脱离欧盟将允许英国签署全球自由贸易协定,并摆脱欧盟严格的监管制度。
穆迪分析公司欧洲、中东和非洲经济研究主管高拉夫·甘古利表示:“他们的观点是,这样可以简化国内外的营商环境。”
“尽管英国自2020年以来签署了多项贸易协议,但英国脱欧并未释放出其倡导者所谈论的潜力。”
最近几周,英国与印度和美国签署了贸易协定。但2020年至2024年期间,英国的平均GDP增长率仅为0.64%。
在其他地区,自2016年公投中52%的投票者支持脱欧以来,公众对脱欧的支持率有所下降。
今年早些时候,YouGov的民意调查发现,目前只有30%的英国人认为英国脱欧是正确的,而55%的人认为脱欧是错误的。
约60%的受访者认为英国脱欧进展不顺,其中包括三分之一的脱欧支持者。大多数人还认为脱欧损害了英国经济。
新协议会带来经济效益吗?
自去年大选以来,工党政府一直承诺改善英国疲软的增长水平。工党认为降低与欧盟的贸易壁垒对实现这一目标至关重要。
斯塔默承认脱欧对英国贸易造成了损害,并表示,到2040年,取消食品限制的协议将为英国经济带来90亿英镑(120亿美元)的提振。
唐宁街在一次政府简报会上表示,将纠正英国脱欧以来出口下降21%和进口下降7%的现象。
话虽如此,90亿英镑(120亿美元)仅占英国国民产出的0.2%。因此,本周达成的协议仅拆除了脱欧后建立的贸易壁垒的一小部分。
“昨天达成的协议或许能提振经济增长,”甘古利告诉半岛电视台。“但英国经济仍在苦苦挣扎,面临结构性弱点,包括生产率低下和财政空间有限。”
伦敦智库欧洲改革中心(CER)最近计算,英国与欧盟重启关系将使英国GDP增长0.3%至0.7%。
甘古利表示,他“短期内不倾向于改变我的预测”,并补充道:“此外,很明显,昨天达成的协议不会完全扭转英国脱欧对经济造成的打击。”
结果是,甘古利预计,从现在到2029年下一个选举周期,英国的GDP将温和增长1%至2%左右。