英国与欧盟的防务协议细节
尽管英国与其欧洲邻国之间的政治关系有着艰难的谈判历史,但双方还是得以克服这些障碍,并达成一项新的协议,以期翻开英国退出欧盟的一页,并解决该决定所产生的危机。
但当英国首相基尔·斯塔默在本周一与欧盟领导人就该协议进行交谈时,他似乎谨慎地将其描述为英国作为独立国家而与欧盟这个国家集团达成的协议——英国将不再受欧盟法律的约束,并与之谈判以实现互利。
此次英国-欧盟峰会是自2020年双方签署脱欧协议以来首次举行的双边峰会,这项协议终止了英国与欧盟之间的关系,此前,持续数周的艰难谈判直到协议宣布前的最后几个小时才得以完成。
收益与让步
斯塔默坚称,恢复与欧盟的关系仅仅是履行他向选民做出的竞选承诺,即重新开放欧洲市场以接纳英国食品,而这位英国首相曾暗示,5年前达成的脱欧协议未能维护这一权利。
然而,作为回报,欧盟要求英国食品产品遵守严格的欧洲标准,并在发生任何争议时接受欧洲法院的仲裁。该协议的批评者认为,这意味着英国在未经宣布的情况下重返欧盟,并遵守英国未曾参与制定的法律。
曾在5年前领导英国脱欧谈判的前首相兼保守党领袖鲍里斯·约翰逊迅速批评了这一举动,并且认为斯塔默使英国成为了一个在欧盟没有投票权的国家。
英国同意与欧盟签署一项新的协议,允许欧洲船只在现有协议于明年到期后在英国领海额外捕鱼12年时间。
授予欧洲人长期捕鱼权是英国谈判代表愿意做出的让步之一,以换取欧盟取消英国对欧盟出口的复杂边境检查,并确保食品能够更加便捷地流通。
斯塔默正努力宣传自己作为一名务实领导人所取得的政治成就——能够驾驭艰难的谈判并且抓住了签署协议的机会。他说,这是他在三周内连续签署的第三份协议,此前,他已经与印度和美国签署了贸易协议。
历史性的突破
英国财政大臣雷切尔·里夫斯毫不掩饰她对此次与欧盟实现贸易和解的雄心,并希望推动英国与欧盟建立更广泛的贸易伙伴关系,从而促进双方的贸易往来。这表明工党政府希望继续缩小英国与欧洲邻国之间的鸿沟。
不过,国际政治研究员、伦敦大学国际关系学教授穆萨纳·阿卜杜拉认为,英国的脱欧决定是一种历史性的裂痕,即使签署协议,即使欧洲人和英国人共同努力以修复脱欧造成的损害,也无法弥补这一裂痕,也无法撤销其影响。
他向半岛电视台补充道,斯塔默孜孜不倦的外交努力以及他成功地将英国以更大的势头带回国际政治舞台,还有他成功地达成贸易协定——尤其是与华盛顿之间的贸易协定,都未能弥补英国迫切需要与欧洲人协调并重新打开欧洲市场的困难,这是难以取代的事情。
但预计工党政府将会面临脱欧支持者的持续压力——他们认为这是对脱欧原则的背叛,也是对投票支持脱欧的民意的规避,对此,他们感到非常愤怒。
英国的脱欧辩论激起了极右翼领导人、著名脱欧倡导者奈杰尔·法拉奇对工党领导人的批评,他还提醒英国选民,安抚欧盟已经成为了工党政府的工作常态。
尽管英国在高度敏感的地缘政治时刻急于与欧盟拉近距离,但英国首相似乎对批准任何重新向欧洲人开放移民大门的决定都持谨慎态度。
该政府满足于承诺为30岁以下的年轻人的流动提供便利,而没有达成与其减少移民数量的承诺相矛盾的协议,但这也为英国政坛中日益崛起的民粹主义右翼势力的言论提供了合法性——他们指责政府未能保护英国免受进一步移民涌入的影响。
屈服与让步
英国保守党领袖凯米·巴德诺赫表示,该协议屈服于欧盟的条件,扭转了英国脱欧的成果,让欧盟在强制执行其条款和法律方面占据上风,并以牺牲北约的中心地位为代价而与欧盟建立防务伙伴关系。
尽管欧洲人和英国人之间存在许多分歧,但建立新的防御联盟的愿望仍是促使双方重塑关系的驱动力。双方试图在这个敏感的地缘政治时刻弥合分歧——他们的美国盟友毫不犹豫地提醒他们,它准备放弃为他们的集体安全提供保护伞的负担。
这项防务协议将使英国国防公司能够进入欧洲武器市场并获得利润丰厚的合同。这也将为英国军方提供以较低成本从欧盟购买装备以实现其军事武器库现代化的机会。
欧洲外交政策中心欧洲防务事务研究员尼克·惠特尼认为,签署新的防务协议将有助于加强欧洲的团结,同时也是克服英国与欧盟之间若干分歧的政治和技术需要。在欧洲大陆的安全受到威胁之际,先是美国放弃了对欧洲的保护,随后欧洲又受到俄罗斯威胁的围攻,基于此,欧洲需要建立稳固的防御体系。
他向半岛电视台表示,实现英国和欧洲摆脱美国防务体系束缚的宏伟目标,将面临许多法律和财务方面的复杂问题,但该协议将为启动这一已被推迟多年的项目提供合适的框架。
惠特尼还表示,要利用这种合作需求来推动英国与欧盟以较低的政治敏感性和明确的务实态度进行谈判,努力克服英国脱欧所带来的贸易壁垒,并为更全面的合作铺平道路。