保加利亚与欧元：欧洲对抗俄罗斯的新战线
5月9日，在欧洲庆祝战胜希特勒和法西斯80周年之际，保加利亚总统拉德夫宣布他希望举行全民公投以决定该国是否自2026年1月1日起加入欧元区，此举令保加利亚民众及欧洲精英感到意外。这项倡议也成为了该国持续4年的内部政治危机的新篇章。
在今年1月组建的四党联合政府突然宣布加快保加利亚加入欧元区的步伐。今年2月底，该政府向欧洲央行和欧盟委员会提交申请，要求制定一份特殊的趋同报告，尽管预计该国2025年的预算赤字将会达到7%——超过了入盟标准所设置的3%的上限。在此基础上，该国政府寄希望于将收入提高25%，但是许多专家认为，这一目标过于宏大且不切实际。但引人注目的是，布鲁塞尔已经表现出愿意宽容地执行已批准的经济标准的迹象。
经济学家斯托扬·潘切夫告诉半岛电视台记者，“从2024年的预算来看，我们显然超出了标准所允许的赤字范围。就像希腊的情况一样，统计数据似乎受到了操纵，以掩盖赤字的真实规模；实际赤字比例并不是4.5%，而是3%。欧盟统计局、欧盟委员会和欧洲央行似乎暂时对此视而不见。”
保加利亚国民议会议长则采取了前所未有的举措，驳回了总统有关举行公投的议案，并试图阻止总统在议会否决其提案时向宪法法院提起上诉。然而，这位总统表示他打算对该措施提起上诉，因为他认为这是史无前例的事情。这种体制冲突也加剧了保加利亚国内的紧张气氛。
由于持续的负面宣传、谣言以及对物价上涨的日益担忧，民意调查结果显示，55%的保加利亚人反对在2026年采用单一欧洲货币，而有63%的人支持就此问题举行全民公投。
脆弱的政府联盟与寻求保护的合法性
欧洲议会前社会党议员、保加利亚总统的亲信彼得·维塔诺夫告诉半岛电视台记者，“这个执政联盟包含各种不同的力量——社会主义者、右翼分子、寡头团体和少数民族政党，因此，有必要就一个能够赋予政府内部和外部合法性的目标达成一致，而他们选择了欧元。”
值得注意的是，保加利亚与克罗地亚于2020年启动了加入欧元区的进程，并原定于2023年1月1日正式加入。然而，由于保加利亚国内的政治危机，该进程未能按时实施，而克罗地亚则已成功加入。尽管保加利亚自那时起就已经历了7次政府更迭，但它仍在继续寻求加入欧元区。
根据欧盟委员会在2024年发布的趋同报告，保加利亚通胀率仍然高于1%的参考限度，通胀率则达到了4.1%。然而，现任政府很快就控制住了这一速度。但报告指出，该国在法治、反腐败、行政效率等方面的挑战依然存在，而且这些挑战无法在短时间内得到解决。
总统与政府之间的影响力之争
保加利亚检察院被指控受到“争取权利与自由运动—新起点”党的领袖德利安·佩耶夫斯基的强烈影响，后者此前曾受到美国《马格尼茨基法案》的制裁。尽管他是保加利亚总统的激烈反对者，但政府仍在他的直接支持下继续运作。
尽管保加利亚立法在形式上符合欧洲货币联盟的规则，但正式加入欧元区可能会给其激进的司法改革带来压力。
在这样的背景下，经济政策研究所所长、1991年共产主义垮台后保加利亚宪法的共同起草人克拉森·斯坦切夫向半岛电视台记者表示，“如果采用欧元，议会、政府和检察院内部地方权力中心的影响力将会受到限制。这些权力无法影响负责欧元区决策的外部机构，例如欧洲中央银行。”他还补充道，“总统正在发挥破坏性的角色，因此必须将其从政治舞台上剔除。”
这个决定是技术性的还是政治性的？
斯坦切夫认为，保加利亚加入欧元区不仅仅是一项经济举措，也是欧盟在它与俄罗斯的关系背景下（特别是在乌克兰战争背景下）的重要战略选择。他还强调，法律环境、立法与欧盟规则的兼容性是趋同报告的基础，并解释称，大约80%的经济关系是基于合同的，这使得法律框架成为了提高欧盟经济效率的关键要素。
另一方面，彼得·维塔诺夫指出，欧盟委员会的决定并非纯粹出于经济考虑，而是主要出于政治考虑。他指出，“欧盟当前的利益在于证明一体化进程正在进行，欧洲计划仍然活跃且表现良好，甚至在面临挫折的情况下仍在向前发展。”他还补充称，对保加利亚和解采取积极的报告将会阻止像匈牙利总理欧尔班这样的人物在保加利亚掌权，而这种掌权可能会使欧洲承诺的问题回到原点。他总结称，欧盟委员会可能会优先考虑让保加利亚加入欧元区，以期永久削弱莫斯科对欧元区的影响。
相比之下，保加利亚自由意志主义联盟主席、经济学家斯托扬·潘切夫则持有不同的观点——他认为，自从总统提议举行全民公投以来，早先的乐观情绪已经减弱。对此，他解释称，这种情绪的下降是由于民众越来越反对快速加入欧元区的想法，此外，公众对举行全民公投的问题也越来越重视。
经济差距与生活水平
关于公民的担忧，一些分析人士认为这是合理的。与其他许多欧盟成员国不同，保加利亚自1997年以来一直依赖严格的储备货币体系，并采取保守的财政政策，这也帮助其公共债务比率保持在欧盟的最低水平——不到其国内生产总值的30%。相比之下，意大利的公共债务已经超过了125%，这就引发了保加利亚人的担忧——他们担心在爆发新的欧洲金融危机的情况下，保加利亚可能要承担那些负债最多的国家的债务。
经济学家潘切夫表示，保加利亚是欧盟最贫穷的国家，由于其收入、人均国内生产总值和价格水平并未与欧洲的平均水平实际趋同，这使该国目前尚不具备采用单一欧洲货币的资格。他还表示，“与捷克共和国、波兰、匈牙利和罗马尼亚等其他中欧国家的情况一样，我们还需要等待一段时间才能达到真正的趋同水平。如果我们过早加入欧元区，我们将面临额外的通货膨胀和更高的借贷利率”，他还指出，捷克央行和财政部在一个月前宣布，出于同样的原因，将推迟捷克加入欧元区的时间，他还指出，捷克共和国的经济地位比保加利亚更为领先。
另一方面，学者克拉森·斯坦切夫认为，加入的预期收益远远超过了风险。他表示，“保持低预算赤字或享受低利率有什么问题？未来的风险主要取决于加入国的政策，而不仅仅与欧元或者欧盟的法律框架相关”，他还补充称，加入欧元区的条件——无论是质还是量，都不与保加利亚公民的利益相冲突。
在国家机构和经济专家的政治争议和立场冲突之下，民间社会团体和反对欧元的政党组织了一场有数千人参加的会议。此次会议产生的结果是：呼吁在5月31日——欧洲央行和欧盟委员会发布报告的几天前——举行全国抗议活动，而该国政府预计这些报告将会产生积极成果。