特朗普阴影下的印巴停火:巴基斯坦再次巩固与中国的关系
今年5月初,巴基斯坦试图抵御印度导弹和无人机袭击其军事基地和城市,并依靠一种意想不到的资源组合:中国的导弹和防空系统;中国与美国的战斗机;以及美国的外交努力。
这些导弹、防空系统和战斗机帮助巴基斯坦挫败了针对其空军基地的任何毁灭性打击,并声称击落了多架印度战斗机——印度对此既未承认也未否认。
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此次外交谈判促成了停火,巴基斯坦对此公开表示欢迎,并感谢特朗普政府的努力。
然而近年来,随着美国越来越多地选择印度而非巴基斯坦作为其在南亚的主要合作伙伴,巴基斯坦在本周努力向中国方面保证,中方仍然是其最倾向的盟友。
巴基斯坦副总理兼外交部长达尔在本周早些时候访问了北京,并于5月20日会见了中国外交部长王毅,这是自印巴停火以来巴基斯坦领导人首次高调出访。
根据巴基斯坦外交部出台的声明,双方讨论了与印度短暂而激烈冲突的后果、停火以及伊斯兰堡对新德里行动的批评。
在与王毅会晤期间,达尔强调了印度“单方面非法决定”中止《印度河流域水资源条约》的行为——这是一项为期60年的水资源共享协议。4月22日,印控克什米尔地区发生帕哈尔加姆袭击事件,造成26人死亡,印度随后中止了该条约。印度将这场袭击归咎于巴基斯坦境内的武装团体,但伊斯兰堡方面否认了这项指控。
王毅部长对印巴停火表示欢迎,并称其符合“印巴双方的根本利益和长期利益”,同时还促进了地区和平。
分析人士表示,争取王毅的支持对巴基斯坦至关重要。
“南亚的权力斗争”
在最近的印巴对峙中,南亚局势一触即发,一场更大规模的地缘政治较量也隐隐可见。
巴基斯坦曾是美国的重要盟友,如今却已果断地转向中国,并严重依赖其西北邻国提供经济和军事支持。
与此同时,长期以不结盟政策而闻名的印度,却在近年来加强了与美国之间的关系,这是其应对中国日益增长的影响力的战略内容之一。
拉合尔女子大学国际关系助理教授、专门研究中巴关系的沙希德·阿里表示,达尔访问的时机和意义非常重大。
阿里告诉半岛电视台记者,“巴基斯坦希望获得中国在其与印度的冲突方面,尤其是在暂停内陆水道问题上的全力外交支持,但此次访问也为达尔提供了一个良机,让他向中国通报由美国主导的停火动态,并向中方保证巴基斯坦方面的全天候战略伙伴关系。”
专注于研究中国-巴基斯坦关系的英国学者埃鲁姆·阿什拉夫也认同这一观点。她还重点研究在10年前启动的、耗资620亿美元的中巴经济走廊。
阿什拉夫表示,此次会晤让中国更好地了解了巴基斯坦可能对美国和特朗普作出了哪些承诺,而特朗普正是促成此次停火的斡旋方。
她告诉半岛电视台记者,“中国必然关注巴基斯坦是如何获得了特朗普的支持,以主导停火谈判甚至是为解决印巴两国之间的克什米尔问题而提供调解。中方担心美国在其后院的影响力会影响其在该地区的利益。”
中巴经济走廊仍然是基石
巴基斯坦前驻华大使马苏德·哈立德称,在停火之后,伊斯兰堡试图利用外交手段推动其关于与印度危机的叙事,而北京是其“合乎逻辑的”第一站。
他指出,除了最近的印巴军事对抗之外,中巴经济走廊仍然是双边合作的重要支柱。
哈立德告诉半岛电视台,“外交部长可以向中方通报巴基斯坦为中国公民采取的安全保护措施。”
事实上,据中国外交部称,王毅部长敦促两国共同努力,以打造“升级版中巴经济走廊”。
中巴经济走廊于2015年由时任巴基斯坦总理的纳瓦兹·谢里夫(现任总理夏巴兹·谢里夫的兄长)启动,而该项目也被誉为巴基斯坦的“游戏规则改变者”。
该项目是中国雄心勃勃的“一带一路”倡议的重要组成部分。该倡议是一个庞大的公路、桥梁和港口网络,覆盖近100个国家,中方希望以此重建连接欧亚大陆的古代丝绸之路贸易路线。
然而,中巴经济走廊的建设一再被推迟,尤其是在俾路支省——该走廊的核心项目瓜达尔港就位于该省。
俾路支省是巴基斯坦最大但最贫穷的省份,该省的分离主义团体长期发动反对政府的武装叛乱,并曾多次袭击当地的中国人员和设施,并指责他们从该省丰富的自然资源中牟利。
根据巴基斯坦政府公布的数据,有近2万名中国人居住在该国。自2021年起,至少已有20名中国人在巴基斯坦不同地区发生的多起袭击事件中丧生。
虽然巴基斯坦外交部没有明确提及,但中方声明援引达尔的话称,巴基斯坦将尽一切努力“确保在该国的中国人员、项目和机构的安全”。
悉尼科技大学南亚安全研究员穆罕默德·费萨尔表示,中国公民在该国的安全仍然是中国方面的“首要关切”。
他告诉半岛电视台记者:“即使是在与印度的危机加剧之际,大量中国公民在巴基斯坦的存在也从某种程度上迫使中方寻求迅速缓和当前危机。”
“走钢丝”
从4月22日发生帕哈尔加姆袭击事件到5月7日印度袭击巴基斯坦境内目标期间,一场全球范围内的外交努力正在悄然展开,以缓和这两个拥核国之间的紧张局势。
在此期间,美国最初对直接介入这场冲突的兴趣不大,而中国方面也迟迟没有介入。
中国与印度之间的关系历来紧张——在2020年中印两国士兵在加勒万河谷发生边境冲突之后,两国关系进一步恶化。中国最终敦促双方保持克制。
然而,许多观察人士认为,由于中国与巴基斯坦方面关系密切,其立场难以保持中立。
对此,费萨尔表示,中方可能会维持当前的“走钢丝”状态——承认巴基斯坦方面的安全担忧,同时继续呼吁印巴双方保持冷静。
他补充称,虽然美国是这场停火的主导调解人,但中国方面要求伊斯兰堡和新德里缓和紧张局势的呼吁也为美国的调解产生了助力。
他还指出,“中国方面吸取到的一个教训是,其目前克制的公开姿态为与伊斯兰堡和新德里的对话者接触开辟了外交空间,尽管新德里对其作用持怀疑态度。”
英国学者阿什拉夫表示,印度并不将中国视为它与巴基斯坦的争端的“中立裁判”,尽管中印双方在最近几个月来试图重启双边关系,包括从有争议的边境地区撤军并加大外交努力以缓和紧张局势。
她还表示,“印度和中国最近才在紧张的边境关系上取得突破,这或许可以解释中国在帕哈尔加姆事件后最初对巴基斯坦采取‘不干涉’态度的原因。”
但她又认为,最终中国需要“走钢丝”:它既不想“破坏与印度的关系”,又需要为巴基斯坦提供足够的帮助,以防止它“在印度的攻击面前崩溃”。
这正是中国在今年5月初成功实现的平衡。分析人士称,达尔访问北京,巴基斯坦——同样受益于美国的外交干预——试图回报美国。
中国在5月初成功地实现了这一平衡。分析人士称,同样受益于美国外交干预的巴基斯坦,也在试图通过达尔对北京的访问来提供回馈。