巴基斯坦与阿富汗在与中国的会谈中力争“恢复关系”
近两周前，巴基斯坦与宿敌印度爆发激烈的导弹和无人机交火，此后两国陷入了一场口水战。本周，巴基斯坦与其另外两个邻国——中国和阿富汗——推进了外交努力，而这可能促成伊斯兰堡与喀布尔在近四年后正式恢复外交关系。
5月21日，中国、巴基斯坦和阿富汗的外交部长在北京举行了一场“非正式”的三边会晤，这类论坛于2017年首次启动，而三方之间的上一次会晤于2023年5月举行。
据中国外交部长王毅称，此次会晤的一个关键成果是，巴基斯坦和阿富汗双方在近年来紧张局势加剧之后，重新展现出恢复外交关系的意愿。
王毅部长表示，阿富汗和巴基斯坦明确表达了提升外交关系的意愿，并在原则上同意尽快互派大使。中方对此表示欢迎，并将继续为改善阿巴关系提供帮助。
他还表示，中巴经济走廊——“一带一路”倡议框架下一项耗资620亿美元的大型项目——现在将延伸至阿富汗。
一位了解会谈情况的巴基斯坦外交官员告诉半岛电视台记者，下一轮三方会谈将“很快”在几周内举行，以巩固北京会谈的势头。
这位不愿透露姓名的官员就此次北京会谈表示：“我对会谈结果相当乐观。这是三国之间一次重要的互信建设活动。”
印巴紧张局势之下的三边外交
此次会晤是在巴基斯坦和印度的四天对峙结束之后举行的，印巴两国都宣称取得了“胜利”，并发起外交攻势以巩固其主导地位。
这场冲突发生于5月7日至10日，此前，印度对其所谓的巴基斯坦“恐怖主义基础设施”发动了打击，以报复上个月在印控克什米尔地区发生的帕哈尔加姆袭击事件——该事件造成26位平民死亡。印度将此次袭击归咎于巴基斯坦境内的武装团体，但伊斯兰堡方面否认了这一指控。
尽管中国敦促双方保持克制，但在冲突前线，中国对巴基斯坦的支持显而易见——巴基斯坦军方动用了中国制造的战斗机、导弹和防空系统。
另一方面，印度外交部长苏杰生于5月15日在与阿富汗代理外交部长阿米尔·汗·穆塔基的通话中表示，他赞赏穆塔基对帕哈尔加姆袭击事件的“谴责”。印度媒体还报道了塔利班高层人物兼内政部副部长易卜拉欣·萨德尔在5月初对新德里的访问。
伊斯兰堡巴中研究所执行主任穆斯塔法·海德尔·赛义德称，鉴于阿富汗的地缘政治敏感性，此次北京会晤“意义非凡”。
赛义德表示，对巴基斯坦和中国而言，“与印度的冲突强化了与阿富汗密切合作的必要性的战略清晰度”。
常驻喀布尔的政治分析家塔米姆·巴希斯对此表示赞同。
他说，“穆塔基和苏杰生的通话标志着印度与阿富汗关系的重大转变，在本已动荡的地区气氛中，这可能会引发伊斯兰堡的担忧。此次三边会谈的时机，而不仅仅是其内容，都反映出随着南亚和中亚地区新的地缘政治格局形成，三国迫切需要协调。”
艰难的关系
在2021年8月阿富汗塔利班重新掌权时，许多人认为这是巴基斯坦的胜利，因为巴基斯坦与该组织有着历史渊源——从1996年到2021年，巴基斯坦一直是塔利班的主要盟友之一。与此同时，印度将塔利班视为巴基斯坦情报机构的代理人，并拒绝与塔利班合作或接触。
然而，巴基斯坦与塔利班的关系却恶化了。
巴基斯坦指责阿富汗塔利班允许巴基斯坦塔利班运动（TTP）等组织跨境对巴发动袭击，但阿富汗塔利班坚决否认这一指控。需要指出的是，巴基斯坦塔利班运动成立于2007年，与阿富汗塔利班有着共同的意识形态根源，但却独立运作。
根据巴基斯坦和平研究所的数据，巴基斯坦在2024年遭受了521起袭击，比上一年增加了70%，造成近1000名平民和安全人员死亡。
就在帕哈尔加姆袭击事件发生几天前，巴基斯坦外交部长达尔于4月19日访问了喀布尔，这被视为双边紧张关系的潜在突破。
常驻伊斯兰堡的安全分析师伊萨努拉·蒂普表示，巴基斯坦重启与阿富汗的外交接触，优先考虑了关键关切，并认为安全问题高于贸易、边界争端和边境封锁。他表示，中国也持有同样的观点。
蒂普告诉半岛电视台记者，“为了促进有意义的贸易关系，必须首先解决巴基斯坦的安全问题。”他警告称，如果做不到这一点，紧张局势可能会升级为武装冲突。
蒂普补充道：“但鉴于中国的全球影响力及其与巴基斯坦和阿富汗的密切关系，中方可以在其中发挥关键作用，并成为任何承诺的担保人。”蒂普是安全研究门户网站“The Khorasan Diary”的联合创始人。
常见的安全威胁
巴基斯坦继续指责阿富汗塔利班窝藏袭击巴基斯坦目标的武装分子，而其中许多袭击都是针对在中巴经济走廊项目上工作的中国公民。
据巴基斯坦政府估计，约有2万名中国公民居住在该国。自2021年以来，在开伯尔-普什图省和俾路支省等省份发生的袭击事件中，至少已有20人丧生。包括巴基斯坦塔利班运动在内的一些组织已声称对此负责。
中国也对这些恐怖主义势力表示担忧，并指控一些武装分子利用阿富汗领土对中国发动袭击。
伊斯兰堡巴中研究所的赛义德强调，巴基斯坦和中国都将安全视为其在阿富汗的“核心利益”。
他指出，“这是一个共同的威胁，在过去，一些恐怖组织在阿富汗也有重要的存在。这些武装网络也相互关联。因此，这是任何合作向前发展的先决条件，首先要瓦解这些似乎在阿富汗随意活动的恐怖组织。”
然而，巴希斯指出，自塔利班重新掌权以来，包括中国在内的大多数地区国家都认为阿富汗境内的安全局势尚可，能够持续与之进行经济合作。
“巴基斯坦是关键的例外，它仍然面临来自阿富汗本土的严重威胁。巴基斯坦优先考虑消灭或遏制塔利班，而喀布尔则专注于贸易、过境和区域一体化。”
这位常驻喀布尔的分析师表示，这正是中国可以发挥关键作用的地方。他补充称，中国拥有独特的优势，可以通过鼓励安全合作进行调解，同时推进有利于三国的贸易和过境倡议。
印度-阿富汗的关系与巴基斯坦的担忧
在2001年至2021年阿富汗文官政府执政期间，尽管塔利班及其盟友多次袭击印度外交使团，但印度和阿富汗仍然发展了密切的关系。
近几个月来，新德里和喀布尔官员之间的互动日益增多，包括苏杰生与穆塔基在最近的会谈。
这种关系升温是否会引发伊斯兰堡方面的担忧？赛义德认为不会。
他还表示，“巴基斯坦并不怀疑喀布尔。但巴基斯坦要求采取行动。那里的统治者需要就巴基斯坦塔利班运动和其他恐怖组织采取行动。我认为，只要不损害巴基斯坦和中国的利益，北京和伊斯兰堡都不反对喀布尔与印度建立积极的关系。”
然而，巴希斯认为，新德里与塔利班的和解可能会引起巴基斯坦和中国方面的担忧，因为这两个国家在历史上都与印度关系紧张。
他指出，“尽管近期印度与阿富汗的接触仍处于初期阶段，但其时机可能会引起伊斯兰堡方面的担忧。”
巴希斯指出，“阿富汗拥有与包括印度在内的任何国家交往的主权。但它必须谨慎行事。清晰的信息传递至关重要，以确保其与新德里日益增长的关系不会被其他地区参与者误解为威胁”，“平衡这些复杂的关系需要外交手段、透明度和相互尊重。”