巴尔干半岛局势紧张：特朗普回归与地区平衡之争
在国际体系发生重大变革、美国、俄罗斯、中国、土耳其、欧盟等国家竞争持续加剧的背景下，西南巴尔干地区地缘政治紧张局势持续升级。
随着美国总统唐纳德·特朗普重返白宫并提出新的“平衡”愿景，注重实用主义以及经济和安全协议，南巴尔干地区重新成为影响力争夺的焦点。
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在这场竞争中，塞尔维亚处于冲突的核心，因为它的面积、地理位置和地区影响力，以及其丰富的自然资源，包括西方和中国都感兴趣的稀有矿产储备，其中最引人注目的是锂。
针对南巴尔干地区的重要性及其在国际竞争舞台上的地位，半岛电视台研究中心发表了题为《西南巴尔干地区：在国际竞争与多轴之间：在特朗普回归和能源矿产项目重要性背景下重塑地区平衡》的分析论文。在论文中，Karim Al-Majri 博士分析了西南巴尔干地区的复杂形势、背景以及国际参与者在其中扮演的角色。
针对南巴尔干地区的重要性及其在国际竞争舞台上的地位，半岛电视台研究中心发表了题为《西南巴尔干地区：在国际竞争与多边主义之间：在特朗普回归和能源矿产项目重要性背景下重塑地区平衡》的分析论文。在文中，卡里姆·马吉里博士分析了西南巴尔干地区的复杂地形、背景以及国际参与者在其中扮演的角色。
巴尔干半岛：一个开放的竞争综合体
巴尔干地区从来都无法免受战争和冲突的影响，但自2022年俄乌战争爆发以来的最新事态发展表明其战略重要性日益增强。
欧盟在政治和经济层面都陷入内部疲惫，越来越无力将其统一意志强加于人，而俄罗斯则在巴尔干地区找到了向西方软肋施压的必要出口。
随着特朗普重返白宫开始第二任期，“地缘政治重新定位”原则得到再次确认。华盛顿认为，控制巴尔干走廊对于控制中国在欧洲的“一带一路”倡议以及阻止俄罗斯向东正教影响区扩张至关重要。
特朗普的协议
在特朗普的第一个总统任期内（2017-2021），美国明显试图重新定位自己在巴尔干地区的定位，最引人注目的是2020年9月塞尔维亚和科索沃达成的经济正常化协议。
随着特朗普重新掌权，这种做法又回归了，但采取了更广泛的方案，包括军事和经济合作以及对俄罗斯影响力的战略遏制。新一届特朗普政府致力于与阿尔巴尼亚、科索沃等政府建立直接联盟，并推动将北马其顿和波斯尼亚纳入北约联合防御项目。
华盛顿还利用巴尔干经济的脆弱性，将投资转向数字基础设施和稀土矿物。美国能源部的报告表明，美国对塞尔维亚的亚达尔项目特别感兴趣，该项目拥有欧洲最大的锂储量之一。
塞尔维亚与积极中立战略
在总统亚历山大·武契奇的领导下，塞尔维亚体现了巴尔干地区的鲜明矛盾。一方面，它自2012年以来一直是欧盟加入候选国，与北约进行军事演习，并获得西方大量投资。另一方面，它与俄罗斯保持密切关系，拒绝制裁，并参与土耳其溪天然气项目。
值得注意的是，贝尔格莱德官方将这种二元性称为“军事中立政策”，但实际上，它掩盖了塞尔维亚总统亚历山大·武契奇与各方保持沟通渠道的决心。他正在投资多元化合作伙伴以确保内部和外部的灵活性。
讽刺的是，尽管面临公众压力，华盛顿却避免将武契奇逼入绝境，因为它意识到武契奇的倒台可能会引发塞尔维亚、波斯尼亚和科索沃的严重动乱。
相比之下，俄罗斯毫不犹豫地利用其在塞尔维亚的资产来分裂西部战线。在整个乌克兰战争期间，莫斯科一直将塞尔维亚用作媒体和宣传平台，这加剧了塞族共和国的强硬民族主义言论，塞族共和国寻求脱离波斯尼亚独立并与塞尔维亚建立联系。
中国则视塞尔维亚为无需经过欧盟监管即可进入欧洲市场的桥头堡。北京在塞尔维亚建立了多个战略项目，包括电池和电动汽车工厂、燃煤发电厂，并投资了贝尔格莱德-布达佩斯铁路，所有这些都是在“一带一路”倡议的框架内进行的。
这些政策使塞尔维亚成为所谓“定向多边主义”的独特典范，即对所有人开放，同时保持最低限度的平衡。这也使其成为一个持续的竞争源头，同时也代表着一个外交雷区。
巴尔干地区的国际竞赛
尽管欧盟一直是巴尔干地区财政援助和发展项目的主要来源，但近年来，由于官僚主义盛行以及成员国不愿扩大联盟，其政治吸引力有所减弱。
这种衰落的结果为美国、俄罗斯、中国和土耳其以各自的方式加强其存在铺平了道路。
国际和地区大国在巴尔干地区的作用和目标可以概括如下：
1.美国
- 重点关注双边伙伴关系，特别是与阿尔巴尼亚和科索沃的伙伴关系。
- 其投资主要针对能源、矿产和数字基础设施。
- 它致力于将巴尔干国家纳入北约框架下的统一防御体系。
- 在该地区建立军事训练基地。
2.俄罗斯
- 它依赖于塞尔维亚和波斯尼亚塞族的东正教文化和历史层面。
- 在安全理事会提供政治支持。
- 塞尔维亚以优惠价格出售武器和天然气。
3.中国
- 倾向于长期融资和大型项目，例如公路、铁路和工厂。
- 它不干涉政治，而这正是塞尔维亚和黑山等专制政府所喜欢的。
- 它依靠“静默外交”政策来换取长期投资。
4.欧盟
- 从援助额来看，中国仍是最大的捐助国。
- 由于官僚主义复杂和内部分裂，其政治吸引力正在减弱。
- 它对治理和人权问题施加了严格的条件，这激怒了保守政权。
与此同时，土耳其寻求通过波斯尼亚和科索沃的穆斯林社区加强关系，利用奥斯曼历史的象征来增强其文化和经济影响力。
尽管其军事存在有限，但通过支持政府和非政府机构赞助的建设、教育和文化项目，其软实力正在增强。
这种相互交织的参与者网络使巴尔干地区成为一个复杂的竞争舞台，联盟的形成基于不断变化的当地利益，而不一定是在固定的阵营内。这解释了为什么塞尔维亚能够多方向行动，而不会受到任何一方的真正制裁。
匈牙利和塞尔维亚：不受控制的联盟
在匈牙利总理维克托·欧尔班的领导下，布达佩斯与贝尔格莱德的关系在各个层面都得到了加强，从重大经济项目到移民和能源问题的协调，再到在欧洲论坛上对武契奇总统的支持。
欧尔班将武契奇视为对抗布鲁塞尔官僚机构的战略盟友，并致力于加强从布达佩斯到贝尔格莱德甚至萨拉热窝的“保守轴心”。
塞尔维亚总统亚历山大·武契奇近几个月来被迫面对极其脆弱的局势。大规模学生抗议要求结束腐败，导致总理米洛什·武契奇及其政府多名成员辞职。
但公众的愤怒和政府的垮台并不是武契奇总统面临的唯一问题，甚至在抗议活动发生之前，总统的“折衷”外交政策方针似乎就面临严重僵局，欧盟和俄罗斯都对贝尔格莱德施加越来越大的压力，要求他选边站，这限制了他的回旋余地。
这种发展可能引发武装冲突，重新点燃旧的民族主义情绪，并需要国际社会的直接干预，特别是如果俄罗斯利用破坏巴尔干地区稳定的机会来转移对乌克兰等其他战线的注意力。
然而，在特朗普执政期间，“美国大交易”的设想仍然存在，即华盛顿将以塞尔维亚对科索沃的承认换取更广泛的经济一体化和对武契奇继续执政的政治保障。
可能出现的情况可以概括为以下几点：
第一：武契奇延续并深化“智能中立”模式
如果塞尔维亚总统亚历山大·武契奇能够保持内外平衡，他可以在未来几年继续掌权，并获得西方、中国和俄罗斯的默许支持，以换取在科索沃问题上做出表面上的让步并通过重新开放锂矿问题等重大经济协议。
第二：科索沃或波斯尼亚爆炸导致地区下滑
科索沃北部的冲突或塞族共和国宣布独立都可能引发地区对抗，迫使国际力量站在其中一方，除非建立外交和经济威慑机制。
第三：美国与该地区达成了一项重大协议，旨在重塑该地区
该设想提出，华盛顿将达成一项区域协议，其中包括相互让步，例如塞尔维亚象征性地承认科索沃，以换取广泛的经济正常化和在美国扩大安全支持下政治精英的循环。