“中国制造2025”计划为何让美国担忧？
美国官方政治话语中对中国的持续关注、担忧、批评和谩骂，将其描绘成一个代表军事和经济威胁的“崛起大国”的形象，以及美国民粹主义演讲中对这一形象的强调，这些演讲带有情感诉求，并夸大中美竞争的危险性以动员选民，所有这些，或者部分地，让人们相信，全球主导权的争夺只存在于两个唯一的大国之间：华盛顿和北京，而世界其他国家则袖手旁观，等待最终结果，期待中国在一场“一边倒”的比赛中获胜！
十年前，中国推出了“中国制造2025”计划，旨在推动中国在航空航天、电动汽车、机器人和电信等一系列高科技行业中处于领先地位。
北京尚未发布对“中国制造2025”计划的官方评估，不知道这是出于担心不激起华盛顿的“警惕”，还是出于所谓的保密性。然而，《华盛顿邮报》去年的计算发现，该计划所设定的目标有86%已经实现。
今年2月，在美国国会就“中国制造2025”举行的听证会上，美国专家对中国在先进制造业领域的快速进步表示担忧，并警告称，美国有可能“错过下一次工业革命”，因为有报道称中国正在“为后美国世界做准备”。
华盛顿一些有影响力的政治家和决策者实际上一致认为，中国梦的目标之一就是取代美国主导的国际秩序，从而取代华盛顿的领导地位和全球权力。
事实上，几十年来，中国始终把削弱美国在国际体系中的影响力放在其愿望和梦想计划的首位，中国学者也一致认为，中美战略竞争是系统性的、持久的，并决定着一个新时代。
清华大学教授将其描述为“不仅仅是两个主权国家之间的争端”，而是“中华民族伟大复兴与美国霸权之间的结构性冲突”。
北京政界人士认为，由于美国总统唐纳德·特朗普的推动，中国比以往任何时候都更接近实现这方面的愿望。
如果他的外交政策代表着重返十九世纪帝国主义，那么他也令人震惊地单枪匹马地破坏了北京认为是美国权力最有效工具的全球秩序。
然而，在大肆宣扬中国崛起（或后美国时代的中国替代方案）的政治文献中，一个经常被忽略的问题是：一方面，中国是否真正有能力满足担任全球领导角色的条件；另一方面，在现任特朗普政府的领导下，美国在行使全球霸权和施加政治、军事和经济权威的能力上，是否仍然胜过包括中国在内的所有潜在替代方案。
习近平主席 2017 年在中国共产党第十九次全国代表大会上的讲话经常被引用为北京有意改变美国在世界上的角色的证据。在那次演讲中，习近平主席将中国设想为“全球领导者”，并“越来越接近世界舞台的中心”。
事实上，中国在军事上无法在全球范围内施加其力量，因为它只有一个官方军事联盟，即其邻国朝鲜，而美国在美洲、欧洲和太平洋地区有 51 个盟友。印太地区，限制中国军事活动范围。
北京还缺乏发挥其影响力所必需的全球基地网络，尽管美国情报部门证实，中国正在努力在现有安排之外的其他八个国家建立基地，例如在吉布提和柬埔寨，但这与华盛顿在80个国家的750多个军事基地相比并没有什么显著区别。
更不用说中国还面临着诸多内部挑战，其中最突出的就是腐败问题。 2023年下半年，国防部门十多名高级军官因涉嫌卷入腐败案件而被解职，这阻碍了中国人民解放军实现其宣布的2027年现代化目标的进程。
此外，以美国的方式领导全球的成本估计高达数万亿美元，非常高昂。从历史上看，过度扩张导致国家和帝国的衰落，而当今的中国在分量、价值和地位上都被认为低于这些国家和帝国。
在特朗普第一任期内，北京试图利用美国的孤立主义，将自己描绘成全球化和多边主义的捍卫者，现在它又试图做同样的事情。
在此背景下，中国外交部长王毅在慕尼黑安全会议上表示，中国“在这个动荡的世界提供了最大程度的确定性”。
仅从言论上看，毫无疑问中国目前是一个比美国更负责任的全球行为者。然而，其全球领导地位依然是有选择性的。中国主导的倡议通常以反对派的姿态出现，目前还不能成为美国主导的机构的可靠替代方案。
例如，“一带一路”倡议被宣传为一套松散的双边协议，而不是全球治理框架。中国的倡议——例如全球安全倡议，或习近平主席提出的“人类命运共同体”等外交政策理念——都是对西方结构的反对，而不是对某种全新事物的提议。
尽管北京已经创建并扩大了金砖国家和亚洲基础设施投资银行等众多国际机构，但这些机构已向新成员开放，而新成员可能会削弱中国的影响力。
正如雅各布·马德尔在《中国工人》杂志中所说，由于其范围较为有限，中国创建的机构无法取代联合国体系，而北京方面承认联合国体系是国际秩序的主要代表。
虽然不同的投入导致不同的产出，但中国生产力的下降、人口危机的加剧以及自然资源的有限，使得北京很难在2050年成为超级大国。
除了中国的言论和想法之外，中华人民共和国的行动表明，它既不愿意也不能够取代美国的全球角色。
最好的情况是，它们都包含着一种多极秩序的愿景，其中中国在东亚拥有势力范围并且是最受尊敬的超级大国。