特朗普与内塔尼亚胡在叙利亚问题上产生分歧的原因
美国总统唐纳德·特朗普政府解除了对叙利亚的大部分制裁,旨在加强其基于支持总统艾哈迈德·沙拉统治稳定的新方针,并利用新叙利亚带来的机遇实现与大马士革关系的历史性转变,重塑其在中东的角色。
当前美国对叙利亚政策最模糊的方面之一是其与以色列政策之间的明显差距。这种差距在相互矛盾的指标中表现得很明显;一方面,特朗普的做法与以色列的政策相冲突,以色列直到最近仍将叙利亚新政权视为战略威胁,并采取了诸如保持叙利亚弱国地位、推动建立宗派联盟作为叙利亚分治前奏等理念。另一方面,特朗普政府对以色列的利益表现出浓厚兴趣,并将叙利亚的转型视为未来叙以关系正常化的历史机遇。
此外,这种差距不仅限于对艾哈迈德·沙拉总统统治的看法。尽管特朗普政府热衷于加强土耳其和沙特在叙利亚的参与,但以色列将土耳其的存在视为地缘政治威胁。
两个亲密盟友之间的冲突在美国的中东政策中并不常见,但当你考虑到影响特朗普政策的多重动机和原因时,这种冲突就变得更加明显。这些动机可以概括为四个主要方面:
- 首先,叙利亚的转型为美国提供了一个历史性机遇,使叙利亚摆脱几十年来将美国定位为反叙利亚阵营的局面,成为美国在中东地区的新盟友。
这一转变将重新定义美国在地区地缘政治中的影响力,因为它也构成了影响黎巴嫩和伊拉克等邻国的发射台。从这个角度来看,以色列试图让叙利亚继续处于混乱状态的做法对这一机会构成了重大威胁。
- 其次,特朗普总统有意加强地区国家,特别是土耳其和沙特阿拉伯在叙利亚问题的参与,这符合美国减少其在中东的直接介入,并使盟国能够更大程度地独立管理地区事务的愿望。
因此,叙利亚加入美国在该地区盟友国家集团,增强了华盛顿所追求的新的地区秩序的力量。因此,以色列在叙利亚的做法不利于这一地区秩序的形成,反而给特朗普的中东政策增添了新的压力。
- 第三,美国认为,其在叙利亚的强有力参与以及对总统艾哈迈德·沙拉统治的开放态度,限制了该国自推翻巴沙尔·阿萨德政权以来的稳定局面崩溃的风险。
不稳定的局面可能导致可怕的后果,例如爆发内战,这将为伊斯兰国的回归创造肥沃的环境,使特朗普从该地区撤军的目标变得复杂化。此外,俄罗斯和伊朗有可能重返叙利亚,土耳其和以色列之间的地缘政治紧张局势可能升级为军事对抗。从这个角度来看,以色列的做法增加了而不是减少了这些风险。
- 第四,特朗普在其第二任期内高度重视扩大地区国家与以色列之间的和平协议,认为吸引叙利亚加入美国在该地区阵营,为叙以关系长期正常化提供了历史性机遇。
这一目标对以色列来说具有重大战略利益。因此,以色列破坏新政府稳定的企图必然会适得其反。
三个明显的指标表明,由于特朗普的政策,以色列的做法发生了转变:
- 与阿萨德政权被推翻后相比,近期以色列在叙利亚的军事活动明显减少。
- 在与新政权开始间接谈判后,以色列对新政权的态度发生了变化。
- 以色列与土耳其进行对话,以缓和叙利亚的紧张局势并就如何管理紧张局势达成谅解。
然而,以色列对叙利亚政策能否稳定地走上明确的轨道,仍然取决于许多因素,其中最明显的就是美叙关系的发展。
华盛顿设定六个月期限解除对叙利亚的制裁,主要目的可以看作是为了考验总统艾哈迈德·沙拉,为建立新的关系奠定基础,同时也为达成明确谅解以应对以色列对叙利亚构成的威胁提供机会。
尽管特朗普总统实现叙以关系正常化的目标在短期内似乎难以实现,但叙利亚的新形势和美国在叙利亚的强有力参与正在冻结以色列对叙利亚的挑战,增强了艾哈迈德·沙拉总统致力于应对国内挑战和利用制裁解除启动经济复苏进程的能力,这是实现安全、政治和社会稳定的必要途径。
美国的参与也为土耳其和以色列提供了一个机会,让他们能够就行动机制达成一致,而不仅仅是降低叙利亚局势升级的风险并开展合作。这正是特朗普所追求的,他试图将叙利亚作为新地区秩序的基础,以维护美国在该地区的影响力,同时减少其在该地区的直接介入。