斯莫特里奇计划以此方式终结巴勒斯坦国
在内塔尼亚胡执政期间,定居点计划不断升级,旨在强加新的现实,为吞并其东部边境上的约旦河谷及其西岸铺平道路,并加强以色列对这些地区的主权。在这样的背景下,以色列内阁最近批准在这些地区新建22个定居点。
此举是促进在战略要地和偏远地区扩建定居点的全面计划的内容之一。新的定居点计划将建在约旦河西岸北部纳布卢斯市附近的埃巴尔山等地,目前这些地方还没有定居点。
这项扩建计划包括:
- 在约旦边境建立4个定居点,以加强对约旦河西岸东侧的控制。
- 建立两个定居点以加强通往耶路撒冷的443号公路沿线地区的安全。
- 此外还将在希伯伦山上建立3个战略定居点,并在纳布卢斯的埃巴尔山上建立另一个定居点。
新建定居点与撤销的定居点
占领方声称在埃巴尔山上存在一个名为“约书亚·本·嫩祭坛”的考古遗址,此外,在杰宁附近沙努尔村的土地上还存在一个“沙努尔”遗址,而杰宁的一个定居点已经在2005年的单方面脱离接触行动中被撤销——这场行动由时任以色列总理的阿里埃勒·沙龙执行,除加沙地带的定居点之外,还撤销了约旦河西岸北部的5个定居点和军营。
以色列的决定包括规范杰宁南部“霍姆什”定居前哨的地位,该前哨也建立在先前撤销的定居点的位置上。
这项决定在以色列财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇的倡议下发布,国防部为其提供了法律咨询,旨在维护定居者的利益并促进定居点的扩张。
据以色列《国土报》报道,这项决定规定要筹备建立新定居点所需的总部,此外还规定将定居前哨(定居者任意占领的地点)合法化并将其转变为正式定居点,而这一过程可能需要数年时间。此外,它还决定将所谓的“国有土地”(即被以色列没收的巴勒斯坦土地)分配给定居点管理局以执行这些计划。
计划建立定居点的新地址包含多个区域,其中包括在位于耶路撒冷北部的“玛蒂·本雅明定居点委员会建立3个定居点、在位于“约旦河谷委员会”建立另外3个定居点,还有在位于伯利恒土地上的“古什·埃齐翁”定居点区和在约旦河西岸南部的希伯伦建立多个定居点。
与此同时,据以色列《新消息报》报道,目前正在进行一项工作,以将几个定居前哨从现有定居点中分离出来,并将其改造为独立的社区,进而成为新的定居点。

“定居点之父提出的计划”
尽管有关新计划的决定是在近两周前做出的,但正如该报的政治和外交事务记者伊塔玛·艾希纳所指出的那样,“该计划尚未正式宣布”。与此同时,由斯莫特里奇的亲密盟友伊斯雷尔·甘茨领导的“本雅明地区委员会”发表声明证实了这些计划。这反映了以色列政府内部达成的共识,即推动定居点扩张,并将其作为在约旦河西岸强加新现实的更广泛战略的内容之一。
艾希纳指出,批准定居点建设的决定是由斯莫特里奇主导的一项计划的内容之一,该计划致力于将约旦河西岸定居点的问题移交给以色列国防部。这反映了以色列政府致力于将对定居者的支持制度化并加快扩张步伐的决心。
艾希纳补充道,该计划并非仅仅是一个建设新定居点的项目,“而是一项旨在永久巩固以色列存在,并建立独立且互联互通的定居点基础设施的全面战略”,这将使新的现实难以发生逆转。
据隶属定居者的媒体报道,政府的这种支持反映了“本雅明地区委员会”主席甘茨的言论——后者赞扬以色列政府迈出了“重要一步”,并称这是“自1967年以来最重要的决定,更是反映整个以色列国未来的一项重大事件”。
“本雅明地区委员会”主席表示:“不仅是对定居者,这对所有以色列居民来说都是个好消息”,“这一历史性的决定传达了一个明确的信息:我们不仅要在这里定居,更要为所有犹太居民建立一个从海至河的以色列国,并加强其安全。”
保密与策略
据“现在就和平”组织的发言人亚当·克莱尔称,以色列内阁批准在约旦河西岸建立22个新定居点的决定“意义深远,超越了单纯的城市扩张,并反映了一项明确的战略,即寻求永久确立以色列定居点的地位”。
克莱尔向半岛电视台记者补充道,这一决定显然是秘密进行的,而且没有进行正式宣布,因此,它传达了多重信息。他还表示:“围绕这一决定的保密性反映了政府希望避免来自巴勒斯坦、阿拉伯世界和国际社会的反应,因为这些反应可能会阻碍其计划的实施,同时还能使其在没有直接外部压力的情况下更为灵活地实施这项计划。”
克莱尔解释称,这种保密性也与政府试图在宣布大规模扩建定居点的计划之前确保内部秩序、严密的安全以及政治协调相关,尤其是在埃巴尔山和沙努尔等战略要地。据定居者称,这些地区具有宗教和历史上的象征意义,此外,以色列政府还旨在将前哨基地转变为独立的定居点。因此,这种保密被视为一项战术策略,旨在更有效地实现其长期的实地目标。
从这个意义上来讲,以色列内阁批准建设新的定居点,是该国通过扩建定居点和将前哨基地改造为独立定居点,而在约旦河西岸大部分地区实施主权的根本性的一步。根据克莱尔作出的评估,这将改变地理和政治现实,并降低实现两国方案的可能性。

建国梦的终结
《以色列今日报》定居点事务记者哈南·格林伍德报道称,这些定居点中约有一半将是全新的,而不仅仅是对现有定居点的简单堆砌。而这意味着大面积的土地将被没收,该地区的巴勒斯坦社区之间的地理连接将被切断,此外,还需占用大片预留土地用于定居点建设。
格林伍德指出,值得注意的是,“一半新建的定居点位于目前完全没有犹太人居住的地区,这反映出一种趋势,即在一些战略要地(尤其是在约旦河西岸北部)重新巩固犹太人和定居点的存在,并对其进行重新安置。
据格林伍德称,这项决定是由“定居点计划和吞并计划之父”斯莫特里奇所推动的。自上任以来,斯莫特里奇已经批准在128个未得到承认的定居点内建立50个新的定居点,以巩固这些定居点并切断巴勒斯坦的地理连接,从而阻止未来巴勒斯坦国的建立。
他总结道,这项决定也解决了新定居点和前哨基地的合法化问题——现在已经可以完成使其地位合法化的法律程序。这就意味着完成这些定居点建设不再存在任何政治障碍,而只剩下专业和技术程序。