美國和烏克蘭簽署礦產協議未納入安全保障

2025-05-01T07:31:20.048Z

美國財政部長貝桑特與烏克蘭副總理斯維里登科30日在美國華府簽署礦產協議。

（德國之聲中文網）美國財政部週三（4月30日）宣布，美國及烏克蘭官員已在華府簽署了這項討論長達數週的礦產資源投資協議，設立「美國-烏克蘭重建投資基金」，雙方目前僅公開基本細節，但各界預期該協議會讓美國取得烏克蘭的稀土礦產，烏克蘭則進一步鞏固了美國的支持。

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）在一份聲明中表示：「這項協議清楚地向俄羅斯傳達一個訊息，那就是川普政府長期致力於推動以自由、主權和繁榮的烏克蘭為核心的和平進程。」

代表烏方簽署協議的烏克蘭副總理斯維里登科（Yulia Svyrydenko）也在社群平台X上發文稱：「這份協議文件能為烏克蘭與美國帶來成功。」

協議具體細節為何？

DW駐華盛頓特區記者杜馬隆（Janelle Dumalaon）解釋，該協議將建立一個聯合投資基金，讓美國對烏克蘭的稀土礦物擁有優先開採權收益將由兩國平分。

依據協議，烏克蘭在國內授權開發自然資源新工程的收入之中，其中50%需投入該基金；至於美國，未來對烏克蘭提供任何形式的援助，都會被視為對該基金的貢獻。美國與烏克蘭將共同承擔管理這項基金的責任，董事會將由雙方各指派三名成員。

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威胁加剧：2021年底的卫星图像显示，俄罗斯军队和重型武器正在俄罗斯小镇叶利尼亚（Yelnya）附近集结，该镇靠近白俄罗斯边境。2021年11月11日，美国时任国务卿布林肯（Antony Blinken）警告俄罗斯总统普京不要入侵乌克兰。但此举未能阻止普京。2022年2月24日普京下令对乌克兰发动全面入侵。

向乌克兰境内发动火箭弹袭击：2022年2月24日的军事行动中，多枚火箭袭击了乌克兰多座城市，包括首都基辅、敖德萨（Odesa）和哈尔科夫（Kharkiv）。基辅一座军事大楼被击中后着火。尽管莫斯科方面坚持称之“特别军事行动”，但事实上一场全面战争已经爆发。

布查大屠杀：数周之内，乌克兰军队成功将俄军赶出了北部城市。然而俄军撤离后，战争罪行浮出水面。布查（Bucha）地区的平民遭受折磨和屠杀的影像传遍了全球。当局报告称，布查地区共有超过 1100名平民被杀。调查人员表示，此次大屠杀是有计划、有针对性的“战略性”暴行。

生活被摧毁：根据莫斯科方面的说法，对乌克兰的“特别军事行动”原本只打算持续三天时间。然而三年过去了，战争仍在继续。根据智库“战争研究所”（Institute for the Study of War）的最新报告，目前俄罗斯控制着乌克兰约20%的领土，主要集中在东部。这张照片拍摄于2023年5月的顿涅茨克（Donetsk）。

“公然违反国际法”——俄罗斯在吞并地区举行“公投”：2022年9月，俄罗斯单方面吞并了乌克兰四个地区——卢甘斯克（Luhansk）、顿涅茨克（Donetsk）、扎波罗热（Zaporizhzhia）和赫尔松（Kherson），总面积约9万平方公里。一年后，这四个地区被纳入俄罗斯地区选举。在一次被称为“公然违反国际法”的投票中，普京领导的“统一俄罗斯党”在四个地区均以超过 70%的得票率获胜。

数百万人流离失所：乌克兰战争导致数百万人逃离家园，欧洲爆发自二战以来最大规模的难民潮。据联合国统计，乌克兰境内有370万人因战争流离失所，超过600万人向西逃往欧洲，主要前往波兰和德国。

马里乌波尔——乌克兰抵抗的象征：2022年，俄罗斯对乌克兰南部城市马里乌波尔（Mariupol）围攻长达82天。该市遭到猛烈轰炸，最后乌克兰守军被围困在钢铁厂内。俄罗斯轰炸一家医院后，一张孕妇被紧急撤离的照片震惊世界。这张照片由乌克兰记者拍摄，后来凭借纪录片《马里乌波尔的20天》（20 Days in Mariupol）获得奥斯卡奖。

克里米亚大桥被炸：克里米亚大桥（Crimea Bridge）全长19公里，是欧洲最长的大桥，连接俄罗斯南部与克里米亚半岛。2022年10月，乌克兰发动爆炸袭击，导致与公路桥并行的铁路桥上一货运列车上7个油罐被点燃，公路桥部分路段受损坍塌。2023年7月，克里米亚大桥再次因乌克兰军队袭击而受损。

环境灾难：2023年6月6日，卡霍夫卡大坝（Kakhovka Dam）发生爆炸，导致水库中的水涌入第聂伯河（Dnipro River）。乌克兰和俄罗斯互相指责对方实施了破坏行为，但事发时该大坝是由俄罗斯控制。这场洪水引发了一场环境灾难，摧毁了数千座房屋，可能还造成了数百人死亡。事后有记者发现，俄罗斯方面故意少报了死亡人数。

能源基础设施成为攻击目标：俄罗斯对乌克兰能源基础设施实施了系统性打击。研究人员指出，在俄罗斯全面入侵乌克兰一年后，乌克兰76%的热力电厂被摧毁。至2024年9月，这一比例上升至95%。此外，乌克兰电网也遭到严重破坏，导致大范围停电，尤其在冬季，大规模停电也令人道主义危机进一步加剧。

乌克兰袭击俄罗斯领土：2024年8月，乌克兰武装部队首次对俄罗斯境内发动攻势，在边境，乌军几乎没有遭遇抵抗，并一度控制了库尔斯克地区（Kursk）约1400平方公里土地。但之后，三分之二占领区域重被俄军夺回。

无人机之战：俄罗斯和乌克兰都使用无人机进行侦察、监视和定点攻击。专家表示，目前乌克兰战场上至少有100种不同类型的无人机，大小从玩具到小型飞机不等。2024年3月，乌克兰宣布，年产无人机可达400万架。

战争造成巨大破坏：三年战争给乌克兰留下了永久的伤痕。在乌克兰东部和南部，许多城镇因遭到俄军炮火袭击如今已成“鬼城”。位于顿涅茨克地区的博戈罗季奇内镇（Bohorodychne）于 2022年6月遭受俄军猛烈攻击，现在几乎成了一座空城。

生活仍在继续：并非整个乌克兰都处于战争前线。在远离战火的地方，生活仍在继续。商店、咖啡馆和餐馆照常营业，人们通过安装发电机来应对停电。

美国是否继续支持乌克兰存疑：美国总统特朗普曾表示，他希望在“24小时内”结束乌克兰战争。然而，他至今未能实现这一承诺。无论是特朗普与俄罗斯的“亲密关系”、他近期施压乌克兰让其与美国签署矿产协议，还是与乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）的口水战（特朗普称其为“未经选举的独裁者”），都引发了乌克兰及其盟友对美国是否会继续支持乌克兰的担忧。

值得注意的是，烏克蘭總統澤倫斯基積極爭取的安全保障條款並未被納入協議中，但部分措辭對烏克蘭來說，仍具有鼓舞作用，例如其中一項目標提到，將促成「人民與政府之間更廣泛的戰略一致性，並以具體行動展示美國對烏克蘭安全與其融入全球經濟體系的支持」。

除此之外，烏克蘭過去極力要求修改的內容也有所調整。此前，有消息稱川普要求烏克蘭提供價值5000億美元的稀土資源作為交換條件，換取美國持續援助；不過，根據此次簽署的內容，烏克蘭仍將保有其自然資源的控制權。

杜馬隆也補充，目前的協議也未設任何障礙來阻止烏克蘭加入歐盟，這在先前的草案中曾是一個爭議點。

烏克蘭強調：仍掌握所有權

斯維里登科表示，根據與美國達成的協議，烏克蘭將保留所有礦產資源的全部所有權。

她在X上寫道：「烏克蘭政府有權決定開採什麼、從哪裡開採......任何一方都不會佔據主導——這體現了我們兩國之間的平等夥伴關係。」

據美聯社報導，烏克蘭內閣週三已批准了該協議，並授權斯維里登科與美方簽署，但仍需要得到烏克蘭議會的批准才能生效。

川普：獲利超過美國對烏援助

川普週三晚間在NewsNation受訪表示，這項協議理論上意味著美國從烏克蘭獲得的回報將超過其投入的援助。他說「想要有保障」，也不希望看起來「像個傻瓜」，投資卻沒有拿回任何資金。

川普在過去數個月來，一直在推動美烏達成礦產協議，並主張該協議將補償美國向烏克蘭提供的軍事和財政支持。然而，今年2月，澤倫斯基造訪白宮與川普及副總統萬斯（JD Vance）發生激烈口角，導致相關談判陷入僵局。

（綜合報導）

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