印度为何拒绝加入上合组织针对以色列袭击伊朗的谴责?
印度与上合组织(上海合作组织)针对以色列持续袭击伊朗的谴责划清界限,这表明这个颇具影响力的欧亚政治集团在这场冲突中可能会出现裂痕。
鉴于以色列对其地区竞争对手伊朗发动了前所未有的袭击,并威胁到该地区的稳定,世界各国领导人一再呼吁缓和局势。在上周五以色列对伊朗军事和核设施发动袭击后,双方之间的最新一轮战斗爆发。
此前,伊朗和以色列曾在2024年发生了两轮直接军事冲突,起因是以色列袭击伊朗目标,随后伊朗对其实施了报复。
伊朗当局表示,自上周五以来,以色列的袭击针对了德黑兰以及该国许多城市的居民区和军事区,造成包括平民在内的至少80人死亡。多名伊朗核科学家、大学教授以及伊朗武装部队和伊斯兰革命卫队的多名高级指挥官遇难。
在上周六,以色列袭击了伊朗各地的炼油厂、发电站和石油储备设施。伊朗方面则以数百枚导弹和无人机作为报复,并向以色列城市特拉维夫和海法发射了数百枚导弹和无人机,造成至少13人死亡、数十人受伤。与此同时,伊朗还暂停了与美国之间的核谈判。
那么,为什么印度拒绝参与讨论,或者拒绝支持上合组织对以色列袭击的立场呢?印度是在支持以色列吗?这些国家又面临什么样的风险?
上合组织怎么说?
上合组织是一个成立于2001年的政治和安全组织,其成员包括中国、白俄罗斯、印度、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。伊朗是最新加入的成员国——它于2023年在印度的主持下加入了上合组织。
上合组织现任轮值主席国中国在上周六表示,其成员国对伊朗与以色列之间不断升级的紧张局势“表示严重关切”,并且“强烈谴责以色列针对伊朗领土实施的军事打击”。
上合组织的声明进一步指出,以色列“针对包括能源和交通基础设施在内的平民目标采取的侵略行动造成了平民伤亡,这严重违反了国际法和《联合国宪章》”。
声明补充道:“以色列的袭击侵犯了伊朗主权,损害了地区和国际安全,并对全球和平与稳定构成严重威胁。”声明还向伊朗政府和人民致以慰问。
该声明指出:“上合组织成员国坚决主张仅通过和平、政治和外交手段解决与伊朗核计划相关问题。”
印度的“微妙平衡”
在以色列对德黑兰的袭击之初,印度外交部长苏杰生与伊朗外交部长阿拉格齐进行了电话交谈,并在电话中“表达了国际社会对事态发展的深刻关切”。
据印度外交部称,苏杰生“敦促避免任何升级措施,并尽早恢复外交途径”。印度外交部也在上周五发布的另一份声明中强调了这种关切。
印度外交部表示:“我们正在密切关注局势发展,包括有关核设施袭击的报道。”并且敦促冲突双方利用现有的对话和外交渠道“努力缓和局势”。
声明指出:“印度与两国都保持着密切友好的关系,并随时准备提供一切可能的支持。”
马萨诸塞大学阿默斯特分校高级研究员尚蒂·德索萨告诉半岛电视台:“与上合组织的其他国家不同,印度处于一个独特的地位,因为它必须与以色列保持防务联系,并与伊朗保持经济联系。”
印度是以色列最大的武器买家。半岛电视台的一项调查显示,在2024年,印度武器公司在加沙战争期间也向以色列出售了火箭弹。与此同时,印度一直在开发伊朗的恰巴哈尔港,以将其作为向中亚和阿富汗出口的门户。
德索萨表示,“印度(在最近一轮以伊冲突中)一直保持着微妙的平衡。”
在上合组织发表声明谴责以色列对伊朗的袭击之后,新德里方面表示,它没有参与有关这项声明的讨论。
印度外交部表示:“印度上述的总体立场已经被传达给上合组织的其他成员国。”该外交部表示,印度此前的声明是其官方立场的体现。
印度支持以色列吗?
印度并未明确表态。但通过与上合组织的立场保持距离,新德里削弱了该组织谴责以色列袭击伊朗的行为的力度。
在印度与上合组织的声明划清界限的前一天,印度在联合国大会上对一项要求在加沙“立即、无条件、永久”停火的决议草案投下了弃权票。
新德里观察家研究基金会战略研究项目副主任卡比尔·塔内贾认为,印度在联合国的弃权行为令人费解。他指出,这可能是受印度希望与美国保持良好关系的影响,并且指出印度即将与美国达成贸易协定——印度正努力赶在美国总统特朗普威胁要对印度商品征收的27%关税的豁免在7月初被取消之前达成这项协议。
除了国家利益之外,塔内贾指出,印度在以伊紧张局势问题上与上合组织保持距离的情况也“反映了上合组织的结构——在某种程度上,印度是该组织内的一个局外人”。
塔内贾表示,中国和俄罗斯与伊朗关系密切,但鉴于印度与美国和以色列之间的关系,“印度很难接受上合组织的具体措辞和声明”。
美国对伊朗的施压是否会威胁到印度的地区野心?
在特朗普于2017年宣布美国单方面退出伊朗核协议并重新对伊朗实施制裁之前,伊朗是印度第三大石油供应国。
今年2月,特朗普再次成为美国总统之后,他加倍增大了经济施压手段,并暂停“任何给予伊朗经济或财政援助的制裁豁免,包括与伊朗恰巴哈尔港项目相关的豁免”。
该港口将使印度能够绕过其竞争对手巴基斯坦,经伊朗与内陆国家阿富汗和中亚进行贸易。在特朗普第一届政府的执政期间,印度曾在与恰巴哈尔港相关的工程上获得美国的制裁豁免。
如今,特朗普的制裁使新德里对这一战略要地海上设施的数百万美元投资面临风险。
但印度希望与伊朗保持紧密联系的意愿远不止于港口项目。塔内贾指出,印度重视伊朗的地理位置,因为这将使之能够进入阿富汗和中亚——这些地区对印度的贸易、安全和影响力至关重要。