特朗普的国家安全委员会在伊朗的命运中扮演什么角色?
美国总统唐纳德·特朗普就以色列和伊朗之间持续的战争以及伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊的命运发出威胁,标志着总统言论的显著升级,此前他曾承诺结束美国在中东的战争。
特朗普的言论引发了人们对他的做法以及他依靠谁来评估他关于与伊朗对抗下一步行动的敏锐、果断的政治决定和推文的实施和实地情况的若干质疑。
在此背景下,美国国家安全委员会因其为总统提供多种选择和方案的重要作用而脱颖而出。然而,特朗普在当前危机中的处境与美国历史上的情况截然不同。
没有顾问的角色
自两个月前迈克尔·沃尔兹下台以来,目前还没有传统的国家安全顾问。随后,该委员会约 100 名高级职员被解雇,其中包括中东问题主任和几位研究该地区(包括以色列、伊朗和其他阿拉伯国家)的专家,此举被称为国家安全委员会内部“深层政府”人物的清洗。
特朗普已任命国务卿马尔科·卢比奥担任代理国家安全顾问,直到选出新人担任这一外交政策决策中的关键角色。
国家安全顾问在白宫内发挥着重要作用,负责控制紧急危机的议程和审议,以及影响美国安全的长期和中期威胁的战略规划。他或她在总统日常的所有事务中都陪伴在总统身边。
总统国家安全事务助理(通常称为国家安全顾问)负责监督国家安全委员会中的一组政治任命者、地区专家和从其他政府机构借调的职业官员。
高级助手们与数百名其他助手一起在白宫行政办公大楼艾森豪威尔大厦工作。理论上,国家安全委员会建立在严格的流程和等级制度之上,这与“倾向于凭本能进行统治”的总统形成鲜明对比。
仅限忠诚者
继5月初美国国家安全委员会中东事务官员埃里克·特雷格被解职后,该职位一直空缺,直到特朗普选择了一位名叫韦恩·沃尔的军人来承担这项任务,并在这种特殊情况下委托他执行这项敏感任务。
尽管如此,此人在传统的华盛顿政界并不为人所知。不过,五角大楼一名官员向半岛电视台证实,“在过去两个月里,特朗普赶走了他的前顾问沃尔兹及其高级助手后,只选择了那些完全忠于他的人。”
沃尔曾担任美国中央司令部负责中东事务的军事和情报官员,并曾在国防情报局任职。就任前,他删除了自己的社交媒体记录和帖子,这进一步增加了他的背景和职位的神秘性。
他还曾在五角大楼任职超过 23 年,其中 14 年专门负责中东事务,并拥有约翰霍普金斯大学高级国际研究学院的硕士学位。
自1947年以来,国家安全委员会一直是美国总统的重要咨询机构,近几十年来其对政策的影响力不断扩大。现在,他的员工人数将减少一半,甚至更多。
委员会工作人员就外交政策和国家安全问题向总统提供建议,定期向他汇报事态发展,帮助他准备与外国政要的会晤,并协调美国政府各机构的国家安全政策。
但特朗普及其盟友批评了国家安全委员会的程序,称其不必要地复杂,并且优先考虑职业官员的意见而不是总统的政治偏好。

第一任期
在特朗普的第一个任期内,即2017年至2021年,白宫曾有四位不同的国家安全顾问(以及两位代理顾问),其中包括陆军将军迈克尔·弗林,他只任职22天,就因与俄罗斯大使进行秘密接触并误导副总统迈克·彭斯而辞职。
基思·凯洛格临时担任国家安全顾问一周,前陆军将领 H.R. 麦克马斯特任职 13 个月。
接下来是约翰·博尔顿,他是小布什政府驻联合国大使,也是鹰派共和党外交政策的杰出人物,他于 2018 年 4 月至 2019 年 9 月担任该职位。
他的副手查尔斯·库珀曼 (Charles Kupperman) 随后担任代理总统约一周,直到曾担任特朗普总统人质事务特使的律师罗伯特·奥布莱恩 (Robert O’Brien) 接任。
美国前官员警告称,将减少国家安全委员会的工作人员数量,一些人将此归因于特朗普总统对华盛顿精英和深层政府官僚机构缺乏信任,他认为后者对他怀有敌意。

改革备忘录
5月23日,特朗普签署了全面改革国家安全委员会的备忘录。这项举措是在他解雇迈克尔·沃尔兹的三周后提出的。
根据总统备忘录,最重要的变化之一是打破国家安全委员会和国土安全委员会之间的障碍。这似乎建立在思想家拉塞尔·福格(Russell Fogg)在“2025计划”中提出的“统一两个机构职能”的建议之上。
自沃尔兹被解职以来,副总统J.D.万斯的国家安全顾问安迪·贝克作为副国家安全顾问在改组后的国家安全委员会中发挥了关键作用,目前是该职位上总统和马尔科·卢比奥最资深的助手。
除了安迪之外,斯蒂芬·米勒担任国土安全顾问兼白宫副幕僚长。尽管移民问题占据了他的大部分时间,但他被认为是特朗普总统在各种问题上最亲密的顾问之一。
罗伯特·加布里埃尔担任国家安全副顾问兼总统政策助理,而国家安全顾问幕僚长布莱恩·麦科马克 (Brian McCormack) 则为委员会的决策和建议提供经济和财务方面的见解,他曾在特朗普第一任期内的 2019 年至 2021 年任职于管理和预算办公室。