欧洲人口最多的三个国家——德国、法国和英国周五在瑞士日内瓦与伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐举行会谈,试图避免中东地区爆发旷日持久的战争。

美国总统唐纳德·特朗普表示,他将在两周内决定是否加入对德黑兰的攻击,并谴责与欧洲领导人的会谈失败。

“伊朗不想和欧洲对话。他们想和我们对话。欧洲在这件事上帮不上忙,”他告诉记者。

阿拉格齐曾表示,伊朗参加日内瓦会谈不是为了谈判,而只是为了倾听。

然而,他补充道,“在以色列停止侵略之前,也没有与美国谈判的余地”,因为伊朗和以色列之间互相发射了导弹和无人机。

美国一直是以色列在所有战争中的主要盟友和支持者,也是唯一在该地区部署主要军事资产并可能改变战争进程的国家。

2025年6月20日,在欧洲外交部长会议期间,法国欧洲和外交部长让-诺埃尔·巴罗、英国外交大臣戴维·拉米、德国外交部长约翰·瓦德富尔和欧盟外交和安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在瑞士日内瓦德意志联邦共和国名誉领事馆的户外露台桌旁会面 (路透)

欧洲人为何要介入?

德国、法国和英国(在伊朗核谈判中统称为E3,即欧洲三国)协助与伊朗达成了2015年条约。

2015年签署的《联合全面行动计划》(JCPOA)规定,伊朗同意只发展和平用途的核计划,并接受独立监督。俄罗斯、中国、美国以及联合国也参与了该协议的谈判。

但特朗普在其总统第一任期内,于2018年5月宣布美国退出伊核协议。欧洲三国曾试图维持该条约,但最终失败。伊朗在美国退出伊核协议一年后也宣布退出。

周六,欧盟对外行动高级专员卡娅·卡拉斯也出席了周五的会谈,并发表声明重申“对以色列安全的承诺”和“长期以来对伊朗扩大核计划的担忧,该计划没有可信的民用目的,违反了几乎所有《联合全面行动计划》的规定”。卡拉斯还表示,欧盟将“致力于以色列的安全”,“并将继续关注伊朗核问题”。

但以色列在加沙的战争导致欧洲三国在对以色列的态度上产生分歧,进一步削弱了欧洲外交政策的统一性,尽管所有国家都希望避免在欧洲家门口再次爆发战争。

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欧洲三国对以色列的态度有何分歧?

自2023年10月以色列发动加沙战争以来,欧洲三国对以色列的立场出现分歧。

德国仍然是最热心的亲以色列国家,拒绝批评以色列对加沙平民进行无差别轰炸,并停止向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNWRA)提供资金,因为以色列指责该机构协助哈马斯。

英国原本支持以色列,但在去年工党赢得大选后,其立场有所转变。本月早些时候,英国与其他四个国家一起正式对以色列极右翼国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔和财政部长比撒列·斯莫特里赫实施制裁,理由是他们“煽动针对被占领约旦河西岸和加沙地带巴勒斯坦人的暴力行为”。以色列称该决定“令人愤慨”且“不可接受”。

法国对以色列的怀疑甚至更加强烈。它是去年4月开始呼吁加沙停火的四个欧盟成员国之一。一年后的4月9日,法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示,他将在几个月内正式承认巴勒斯坦国,部分原因是“最终会证明这是正确的”,部分原因是为了鼓励阿拉伯国家承认以色列。据报道,法国正在游说其他欧洲国家效仿。西班牙、挪威和爱尔兰均于次月正式承认巴勒斯坦。

欧洲三国对伊朗或以色列有何影响力?

它们是欧洲最大的三个经济体,国内生产总值(GDP)合计约为11万亿美元。

其中法国和英国拥有航母和远征军,部署在中东和北非地区,也是核大国。

但归根结底,这些都不足以在国家安全问题上左右伊朗或以色列。欧洲三国的真正价值在于,它们作为善意调解方,能否被伊朗和以色列“接受”,以及它们能否与美国共同努力实现目标。

尼斯欧洲研究所国际关系讲师乔治·佐戈普洛斯告诉半岛电视台:“德国、法国和英国已经尝试调解二十多年,他们的方式比美国温和。现在也发生了同样的事情。我们正面临战争危机,这三个国家优先考虑通过外交手段尽可能停止冲突,并重启谈判。”

欧洲三国能否促成伊朗和以色列达成协议?

鉴于他们无法在没有美国的情况下重启《联合全面行动计划》,这将是困难的。

佐戈普洛斯表示:“欧洲三国未能达成伊核协议的主要原因是特朗普政府、特朗普总统本人以及以色列政府都得出结论,认为外交手段在伊朗问题上行不通,因此,欧洲三国的作用被边缘化了。”

但他们也很难与美国协调。特朗普现在已经将自己的情报部门边缘化,转而采纳以色列的观点,认为伊朗正在研制核弹。周五,特朗普告诉记者,他的国家情报总监图尔西·加巴德作证说伊朗没有研制核武器,而且最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊没有重新授权伊朗暂停的核武器计划,这是“错误的”。

美国组织“军备控制协会”(Arms Control Association)的防扩散政策主任凯尔西·达文波特表示:“如果以色列掌握伊朗正在研制核弹的证据,我认为以色列需要更公开地分享这一信息,因为没有其他人证实这一评估。”

他说:“如果美国和欧洲三国之间能够进行某种协调,我们可能会更加乐观,但对于欧洲、对于欧洲三国自主行动,我不会押注他们可能取得成功。”

“欧洲人获胜的机会非常渺茫,”雅典潘蒂翁大学国际法教授安杰洛斯·西里戈斯表示赞同。“唯一能够认真干预的人是美国人。但我不知道伊朗人是否愿意这样做。要实现最终的和平,通常需要一场决定性的失败,”他指的是1973年以色列和埃及之间的赎罪日战争(这场战争导致了六年后的戴维营协议),以及美国对南斯拉夫战争的干预(这场战争导致了1995年的代顿协议)。“一方必须明白,军事解决方案是行不通的。”

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联合国安理会能否找到外交解决方案?

专家表示,不是,因为中国、俄罗斯和美国在以色列和伊朗问题上存在分歧。

“安理会不会找到解决办法,”西里戈斯说。“美国、俄罗斯或中国都会否决它。分歧主要在于美国和中国。近年来,中国在伊朗投资巨大。他们大部分石油都来自伊朗;他们还向[伊朗]运送核武器所需的材料。与伊朗关系最密切的是中国。”

俄罗斯呼吁美国不要攻击伊朗,因为这可能会破坏该地区的稳定。但西里戈斯表示,俄罗斯也没有能力向伊朗提供援助。

“目前,俄罗斯正与美国保持一致。它不想卷入其中。它没有实力。所以,它把必要行动变成了自愿行动,”他说。

佐戈普洛斯表示:“战争逻辑将指导目前的外交努力,我们无法知道战争将如何发展,也无法知道对伊朗核计划的损害程度。”

来源: 半岛电视台