美對中55%關稅底定貿易框架細節仍匱乏

周昱君
2025-06-12T03:19:38.052Z

美國總統川普近期一再強調跟中國談判進展順利，但外界對於雙方貿易框架的細節所知不多。

（德國之聲中文網）倫敦會談之後，美國跟中國達成貿易框架協議。對此，美國總統川普週三（6月11日）晚間表示，兩國達成了一項「很棒的協議」，讓他非常滿意。「我們獲得了我們需要的一切，我們會做得非常好，希望他們也是。」

稍早，川普在「真實社群」平台也強調美國跟中國的協議「完成了」，只等他和中國國家主席習近平最終批准。另一篇貼文寫道：「我會和習近平主席密切合作，讓中國對美國的貿易開放。」

川普也首度透露美中貿易框架的些許具體細節：「所有的磁體和任何必要稀土，中國都會預先供應。同樣地，我們也會照協議提供給中國，包含來我們的大專院校就讀的中國學生（我一直都覺得這很好！）我們的關稅總共是55%，中國是10%。」

路透社引述白宮官員說法指，55%是多項關稅的加總，包含川普對幾乎所有美國貿易夥伴徵收的10%基準「對等關稅」；以打擊芬太尼流入美國為名目，而對中國、墨西哥和加拿大所有進口商品徵收的20%關稅；以及川普首任內就有對中25%關稅。

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）向美媒CNBC表示，美國對中國的55%關稅已經底定，不會再變。

儘管如此，美中貿易框架仍然缺乏更多具體內容及實施的細節。川普現階段並未徹底說明美方做出哪些讓步，中國官方也尚未公開確認兩邊究竟談成什麼內容。10日晚上，中國商務部副部長李成鋼在倫敦時表示，中美兩國進行深入交流，針對落實兩國領袖通話及日內瓦共識，「達成了框架」，並希望倫敦會談進展「有利於中美之間進一步增進信任」。

美聯社指出，川普口中「完成的協議」（done deal）事實上尚未達到「協議」的程度，而只是為未來更實質談判鋪路的「框架」。

相关图集：特朗普关税战2.0时间线梳理

2025年2月1日｜对墨、加、中加征关税：特朗普上任后首次大规模加征关税：自2月1日开始对美国三大贸易伙伴加拿大、墨西哥和中国加征关税。特朗普宣布对邻国加拿大和墨西哥进口商品加征25%的关税，指责两国未能阻止非法移民进入美国；对来自中国商品加征10%的关税，指责中国在芬太尼生产中扮演重要角色。

2025年2月10日｜加征钢铝关税无例外豁免：特朗普2月10日签署行政令，对所有进口至美国的钢铁和铝制品加征25%关税，并取消加拿大、墨西哥和巴西等钢铝主要供应国的免税额度。

2025年3月26日｜宣布对进口汽车全面征税：特朗普于3月26日宣布，自4月3日起，对所有进口汽车与轻型卡车征收25%的关税。全球汽车供应链受冲击，日韩汽车产业首当其冲。受此消息影响，丰田、本田、现代和起亚等汽车制造商股价大幅下跌，总市值蒸发约165亿美元。

2025年4月2日｜宣布“对等关税”：特朗普4月2日在白宫玫瑰花园举行“让美国再次富有”（Make America Wealthy Again）记者会，宣布“对等关税”措施。美国对大多数国家征收10％的基准关税，但针对特定国家征收更高税额。中国、欧盟和越南分别面临34%、20%和46%的关税；日本、韩国、印度、柬埔寨和台湾，分别受到24%、25%、26%、49%和32%进口关税的打击。

2025年4月9日｜暂缓关税90日中国除外：特朗普4月9日在大规模“对等关税”上路不到24小时后出现政策大转弯，宣布暂缓征收“对等关税”90天，在此期间，税率将统一降至10%的基准关税。但中国被排除在暂缓名单之外，不仅如此，还将对中国的关税加码至145%，其中包含了美国此前指控中国打击芬太尼不力而征收的20％关税。

2025年5月4日 | 对美国境外制作的电影征收100%关税：特朗普5月4日以“国安威胁”为由，宣布将对非美国制作的电影征收100％关税，理由是要“拯救美国电影业”。

2025年5月12日｜中美关税战90天“停火协议”：美中高层在瑞士进行谈判后于5月12日发布联合声明，就90天的“暂停期”达成协议：美国对大多数中国输美商品加征145%的关税将在5月14日前下调至30%，30%关税里包括针对芬太尼问题额外施加的20％惩罚性关税；中国对美产品加征的125%关税则将降至10%。美中双边早前不断叠加的报复性关税，在这波协商中几乎都被取消。（图为美财政部长贝森特与贸易谈判代表格里尔出席美中贸易会谈）

2025年5月13日｜美大幅下调中国“小包裹”关税：白宫5月13发布行政命令，将从5月14日起将对中国低价值货物（不超过800美元）征收的“最低限度”关税从120%下调至54%，原计划的200美元固定费用征税方案被搁置，现行的100美元固定费用将继续执行。

5月23日对阵欧盟：特朗普威胁自6月1日起对欧盟商品加征50%的统一关税。他同时警告苹果公司，若其在美国销售的手机是在海外生产的，将面临25%的关税。两天后，特朗普收回了对欧盟加征50%关税的威胁，他表示，与欧委会主席冯德莱恩通电话后，同意将美国和欧盟的谈判期限延长至7月9日。

5月28日美国法院裁定特朗普对等关税“越权”：美国联邦国际贸易法庭裁定，特朗普今年4月2日对多国征收的对等关税，以及早前向中国、加拿大和墨西哥加征的报复性关税都属于“非法”。判决认定，特朗普征收全球关税的行为超出了《国际经济紧急权力法》（IEEPA）赋予总统的权限。美政府表示将对该裁决提出上诉。

5月29日美国上诉法院暂准特朗普关税恢复执行：美国联邦上诉法院一天后推翻该判决，让特朗普的关税政策得以持续实施。上诉法院指出，为了审理特朗普政府的上诉，将先暂缓此前法院的裁决，并命令原告及特朗普政府分别在6月5日和6月9日前提交回应文件。

5月30日特朗普全面上调钢铝关税：美国总统特朗普宣布将对全球钢铁和铝产品的进口关税提高至50%。中国是美国的第三大铝供应国。他指责中国未按约降低关税，取消针对稀土等产品的贸易限制。他说：“中国完全违反了与我们达成的协议。不能再做好好先生了！”

6月10日美中谈判双方宣布原则上达成贸易框架协议：中国和美国官员在英国伦敦举行贸易谈判，经过两天的会议，6月10日，双方宣布原则上已达成贸易框架协议，以落实5月在瑞士日内瓦的共识、还有两国领袖上周的通话内容。特朗普在社交媒体Truth Social上表示，按照美中达成的新的贸易协议，美国将从中国获得稀土磁体。他还表示，将允许中国学生在协议达成后继续留在美国大学学习。

11日，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）出席國會聽證會，對於美中之間能否達成更廣泛的協議，抱持謹慎態度，認為這還需要更長的過程。他表示，如果中國能夠證明自身是「貿易談判的可靠夥伴」，雙方就有可能重新平衡貿易關係。

針對各界關心美國是否會以「鬆綁晶片出口管制」來換取中國「恢復稀土出口許可」，貝森特回應，美方不會為了中國稀土而放寬對高科技人工智慧（AI）晶片的出口管制。「晶片和稀土之間不存在交換條件。」此前，商務部長盧特尼克曾表態考慮取消近期新增的出口管制，但並未說明細節。

倫敦會談之後，江西金力永磁公司宣布已獲得向美國、歐洲及東南亞出口磁材、組件及馬達轉子等稀土產品的許可，此一消息被視為中國同意恢復稀土出口、向美國釋出貿易戰緩和訊號。隨後，《華爾街日報》報導則稱，中國把對美的稀土出口許可設下了6個月的期限，作為面對美國的籌碼，也對美國的產業界帶來不確定性。

今年5月，中美兩國曾在日內瓦舉行會談，同意在90天內（8月10日前）暫時下調關稅。然而，過去幾周以來，該會談共識幾乎瀕臨破裂：美國指控中國未依協議全面取消對稀土的出口管制，但中方稱未曾同意此事。此外，美國撤銷關鍵領域的中國留學生簽證、對晶片設計軟體施加新的出口管制等議題，也讓兩國關係再受衝擊。

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