库尔德工人党解除武装将对该地区产生何种影响?
周五,30名库尔德工人党(PKK)战士在伊拉克北部库尔德自治区城市苏莱曼尼亚的一次会议上将武器扔进篝火中。
据报道,他们在伊拉克坎迪勒山脉躲藏了三十年,在那里进行战斗训练并策划对土耳其的袭击。如今,他们宣布放弃武装斗争。
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这一象征性举动是解除库尔德工人党武装的第一阶段,也是重启与土耳其和平进程的一部分,此举可能结束这场已造成约 4 万人死亡的长达 40 年的冲突。
随着这一进程的展开,一个问题出现了:这将如何影响更广泛的地区,包括伊拉克和叙利亚的库尔德自治区。

缺乏透明度
今年2月,身陷囹圄的库尔德工人党领导人阿卜杜拉·奥贾兰呼吁其武装人员全面解除武装,并表示,武装斗争的时代已经结束,库尔德人现在可以通过政治手段实现自身权利。
库尔德工人党高层领导人在4月响应了这一呼吁,并同意与土耳其开启新的和平进程。
中东研究所智库土耳其和库尔德工人党问题专家戈努尔·托尔认为,和平进程的成功很大程度上取决于库尔德人的重新融合以及土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安将赋予库尔德人的政治和文化权利。
分析人士表示,尽管埃尔多安和他的极右翼联盟伙伴德夫莱特·巴赫切利支持新进程,但实施过程仍处于保密状态。
他们认为,政府不愿披露细节,是为了避免引起一些民族主义势力的强烈反对,这些民族主义势力可能认为政府的任何让步都是对库尔德工人党武装叛乱的奖励。
土耳其问题专家、卡内基和平基金会高级研究员锡南·乌尔根表示,这一进程可能包括对库尔德工人党武装人员进行大赦,并赋予库尔德人长期以来要求的政治和文化权利,这将允许被解除武装的库尔德工人党武装人员从伊拉克北部返回土耳其。
只有高级领导人才能继续居住在国外,而不必担心成为攻击目标。
然而,他补充说,政府尚未公开讨论如何让前库尔德工人党战士重返平民生活。
乌尔根告诉半岛电视台:“缺乏透明度引发了公众对这项倡议的支持程度的质疑。”

据托尔报道,库尔德政界人士期待埃尔多安通过新成立的土耳其议会委员会向库尔德人做出一些政治让步。
她警告说,如果做不到这一点,和平进程可能会崩溃。
伊拉克库尔德地区如何影响这一进程
库尔德工人党武装分子的具体人数尚不清楚,但粗略估计,坎迪勒山区约有2000至5000人。
据报道,自20世纪90年代以来,库尔德工人党就一直从这些山区策划袭击土耳其国家,但伊拉克当局并未进行真正的抵抗。
这种动态在2003年美国入侵伊拉克后仍在继续,伊拉克北部正式建立了一个库尔德自治区。
土耳其武装部队多次轰炸库尔德工人党在山区的据点,通常使用喷气式飞机、大炮和直升机。
伊拉克独立分析人士纳兹利·塔扎尼指出,管辖库尔德自治区的库尔德斯坦地区政府(KRG)从未干预过战斗。
然而,她表示,如果和平进程取得成功,伊拉克的库尔德政党——库尔德斯坦爱国联盟(PUK)和库尔德斯坦民主党(KDP)——现在可能会试图利用这一进程。
她补充说,他们可能会夸大自己在这一进程中的作用,以在11月即将举行的全国大选中吸引选民。
塔扎尼告诉半岛电视台:“选举周期内,局势总是会升温,他们可能会利用(解除武装)作为一种得分手段。”

塔扎尼表示,另一种情况是土耳其与库尔德工人党在坎迪勒山区再次爆发冲突。
她补充说,库尔德地区政府与土耳其有着密切的商业和经济联系,如果和平进程破裂、冲突再次爆发,他们很可能会保持沉默,并躲在边缘地带。
此外,她解释说,库尔德地区政府无法协助土耳其开展如此复杂的军事行动。
她说,“他们没有能力执行如此规模的计划,而且成本高昂。此外,我认为土耳其不会愿意外包。他们想掌控局势。”
库尔德工人党的动机
分析人士告诉半岛电视台,库尔德工人党放下武器、推进和平进程有其自身的原因。
土耳其问题专家、华盛顿特区阿拉伯中心非常驻研究员萨利姆·切维克指出,该组织在2016年被赶出土耳其后,军事力量薄弱。
在此期间,土耳其的库尔德工人党试图开辟一个自治区,与叙利亚的库尔德人民保护部队(YPG)联手。
当时,来自叙利亚和土耳其的库尔德人在美国的支持下加入了打击伊斯兰国(ISIS)的战斗,同时扩大了对叙利亚北部库尔德人和阿拉伯人聚居地区的控制。
但自3月10日以来,YPG一直在与叙利亚新当局谈判自己的协议。新当局是土耳其的亲密盟友,于去年12月推翻前总统巴沙尔·阿萨德后上台执政。

分析人士此前告诉半岛电视台,叙利亚新当局与人民保护部队之间的任何协议都将导致叙利亚库尔德人获得某种形式的自治,但中央政府将对其施加更大的监督和控制。
切维克表示:“库尔德工人党的期望似乎很明确……土耳其将停止试图破坏叙利亚库尔德人的自治(作为和平进程的一部分)。”
然而,托尔表示,土耳其仍然担心,如果和平进程突然崩溃,库尔德工人党武装分子可能会在叙利亚动员起来,他指的是两个库尔德派系之间的密切联系。
她告诉半岛电视台:“土耳其政府肯定在想,如果这件事情不顺利,成千上万的库尔德人民保护部队战士就会出现在他们的边境。”
分裂与国家安全
乌尔根表示,尽管分析人士认为解除武装应该会顺利进行,但如果库尔德工人党战士对这一进程不满意,或者认为自 1999 年以来一直被土耳其关押的奥贾兰脱离实际,他们可能会拒绝解除武装。
乌尔根告诉半岛电视台:“土耳其政府依靠奥贾兰来领导整个库尔德工人党集团……他们是否会全部听从仍然是一个悬而未决的问题。”
他补充说,他们的合作将取决于土耳其政府何时赋予库尔德人基本权利。
皇家联合军种研究所(RUSI)研究土耳其和库尔德工人党的安全专家布尔居·奥兹切利克(Burcu Ozcelik)认为,该组织出现分裂的可能性极小。
她解释说,奥贾兰在该组织的意识形态演变中一直具有影响力,而且自被捕以来,库尔德工人党战士依然对他忠诚。
此外,她表示,土耳其似乎认为重启和平进程、解除库尔德工人党武装并让他们重返平民生活对于国家安全至关重要。
她提到了土耳其与伊朗和以色列等地区大国之间历史性的、日益紧张的关系。

以色列似乎尤其将土耳其的地区影响力视为对其在该地区权力和议程的威胁。
布尔居表示,土耳其可能担心以色列因此试图利用库尔德武装团体来挫败他们所认为的土耳其在该地区的影响。
她告诉半岛电视台:“在阿萨德政权倒台后,以色列政府官员曾直言库尔德人是以色列的天然盟友,以色列应该支持库尔德人的自治。”
这种可能性促使土耳其部长们与库尔德工人党达成协议,以阻止外国干涉的可能性。
她补充道:“我认为土耳其的评估是,如果它不能按照自己的意愿结束这场冲突,那么其他行为者就会试图破坏这一战略态势,以谋取私利。”