加沙谈判最突出的情景及其影响
此前,地区和国际调解已成功促成加沙地带多次停火,并促成伊斯兰抵抗运动(哈马斯)与以色列进行有限的战俘交换,但均未促成永久停火和全面战俘交换。
这一次,华盛顿宣布正在朝这个方向努力,而以色列似乎更接近实现这一结果的道路,即使它希望按照自己的方式实现这一结果。显然,谈判进程涉及各方利益和关切,预期会形成一个框架和路径,而不是一个具体的、完整的协议,并且它可能包括多方的国际和地区谈判,从而可能达成更广泛的协议。
半岛电视台研究中心发表了研究员穆罕默德·哈尔萨的分析论文,题为《加沙与以色列:伊朗战争后的谈判路径及其影响》,它探讨了哈马斯和以色列之间预期的谈判路径,该路径始于以色列停止对伊朗的战争,还探讨了各方在达成协议时将采用的基础、他们寻求什么、协议可能给各方带来什么损失和收益、各方的期望是什么,以及协议将对加沙和巴勒斯坦事业产生什么影响。
框架协议面临哪些挑战?
以色列对伊朗发动战争后,美国总统唐纳德·特朗普试图利用这一“势头”,派遣中东特使史蒂夫·威特科夫讨论加沙停火谈判取得突破的可能性。
调解员提出了交换战俘和停火的建议,以色列很快接受了。随后,哈马斯宣布对调解员的方案作出积极回应,要求修改其内容。
谈判仍在继续,以色列总理本雅明内塔尼亚胡访问华盛顿,与美国政府讨论此事。然而,达成协议的道路上仍有许多障碍,最值得关注的是:
- 关于10名活着的以色列人和18名死亡的人,谁将决定获释的以色列囚犯名单?
- 另一方面,释放巴勒斯坦囚犯的关键是什么?谁来决定?
- 援助准入、机制、节奏问题如何解决?
- 以色列占领军将从加沙地带撤到哪条路线,特别是以色列要求保留对加沙地带约三分之一地区的控制权,包括拉法和汗尤尼斯市之间的莫拉格轴线?
- 最后,停止战争的保证又如何呢?战争结束后第二天该区域的统治又如何呢?
对谈判进程的不同看法
- 第一:以色列的立场
- 以色列社会在军队和安全机构的支持下,要求达成全面协议,以营救囚犯并结束战争。
- 由于担心政府联盟崩溃,内塔尼亚胡拒绝了全面协议,坚持部分协议。
- 考虑到哈马斯领导人只剩下少数,以色列对于将哈马斯领导人驱逐出加沙的条件表现出了灵活性。
- 以色列坚持要求哈马斯军事部门解除武装,并且该协议必须消除来自加沙的任何威胁。
- 内塔尼亚胡坚称,如果哈马斯不放弃权力和武器,以色列有权“重返战斗”。
- 内塔尼亚胡保留了战略谈判牌,包括:以色列军队在加沙地带的重新部署和定位、援助分配机制以及对莫拉格轴线的控制。
- 第二:哈马斯的立场
- 哈马斯意识到,如果以色列不承诺结束战争,停火可能不会最终实现,因此要求美国和国际社会保证以色列不会重返战争。
- 它寻求达成一项全面协议,结束侵略,保证援助,并减轻加沙人民的苦难。
- 哈马斯可能会在囚犯、军队撤军安排和援助流动等问题上表现出灵活性。
- 哈马斯很可能愿意在战后放弃对加沙的控制。
- 但它拒绝解除武装,认为在占领结束之前这不可能实现。
- 哈马斯坚持认为,任何停火延长都必须按照协议自动进行,只要接触继续,就必须阻止以色列恢复战斗。
- 哈马斯要求占领军按照之前的停火地图撤离,但其中的一些修正不允许以色列在加沙永久驻扎。
- 它拒绝了以色列在加沙地带建立“人道主义城市”或继续留在莫拉格轴线的计划,因为这些计划的后果是:将拉法变成以色列军事统治下的“贫民窟”,为在人口稠密地区进入新阶段的战斗铺平道路,并可能将该地区作为强迫巴勒斯坦人流离失所计划的第一阶段。
情景
没有政治前景的停火只不过是推迟另一轮战斗而已,但这并不妨碍达成“框架协议”将带来立竿见影的成果,即:暂时停止加沙地区的杀戮、释放双方的部分战俘、以及更多人道主义援助物资的进入。
但除此之外,局势仍充满不确定性,无法确定谈判是否会导致停火,是否会导致以色列占领军撤出加沙地带等悬而未决的问题。
然而,可以得出三种一般情景:
- 第一:停火谈判甚至在达成暂时停火之前就会破裂
由于内塔尼亚胡拒绝做出让步,并且担心他的极端主义盟友国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔和财政部长比撒列·斯莫特里赫会解散联盟并推翻政府,特别是考虑到特朗普没有对内塔尼亚胡采取强硬立场以迫使他接受该协议。
- 第二:达成停战协议,然后重返战斗
最有可能的是,双方将达成暂时停火,然后哈马斯将拒绝在下一阶段停火谈判期间解除武装,或拒绝以色列的任何新要求。从以色列的角度来看,这意味着当前的停火是上次停火的重复,以色列以哈马斯不准备解除武装并完全放弃对加沙地带的控制为借口恢复战斗。
- 第三:达成永久解决方案
中东问题特使史蒂夫·威特科夫希望暂时停火能够创造积极势头,从而促成永久解决方案。即使一切进展顺利,巴勒斯坦、阿拉伯国家和以色列仍必须就战后加沙的愿景达成一致。
但以色列可能会因为这样或那样的原因发动其他袭击,这一次不会有囚犯的沉重负担。与此同时,以色列和美国继续悄悄推进驱逐加沙人口的计划,这一进程只有在战争结束后才能以重建加沙地带为借口成熟。
总结
内塔尼亚胡和抵抗力量双方正处于冲突之中。在以色列,拟议的定居点被许多政府部长视为“耻辱”,他们的主要目标是占领整个加沙地带、鼓励转移、吞并西岸地区并扩大定居点项目。
而哈马斯则意识到,它最好的选择都是痛苦的,因为它在试图阻止流血事件并确保结束这场大屠杀时,就像在穿越雷区,没有多少实力,也没有多少实力。
当前的框架计划虽然重要,但只是一项旨在实现暂时平静的调解协议,缺乏政治远见,很可能在仇恨和不信任的重压下崩溃,因为没有政治前景的停火只不过是另一轮战斗的推迟。
然而,内塔尼亚胡关于“以色列必须抓住不可重复的历史机遇”的言论不容忽视。也许,结束加沙战争是实现华盛顿和特拉维夫愿景的必要前奏,为在国内给予内塔尼亚胡总统赦免铺平道路,为加沙和该地区的新安排开辟道路,与关系正常化、安全和经济一体化相结合,确保以色列在该地区的霸权。