联合国专家指责卢旺达和乌干达，这两个国家在刚果民主共和国做了什么？
联合国专家组表示，卢旺达处于刚果民主共和国东部“M23”运动的“指挥和控制”之下，乌干达已“单方面将其在刚果民主共和国的军事存在增加了一倍”，而包括与刚果政府结盟的武装团体在内的武装团体正在侵犯平民的权利。
一份联合国刚果民主共和国专家尚未发表的报告——半岛电视台获悉了该报告——被泄露给媒体，该报告描述了冲突各方的违法行为，并指责邻国政府利用和加剧当前危机。
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据路透社报道，该报告已于5月提交给联合国安理会。一位不愿透露姓名的联合国专家告诉半岛电视台，预计报告将很快发布，但未透露具体日期。
尽管分析人士认为这些报告是问责的重要工具，但基加利和坎帕拉却认为专家们存在偏见。
两国政府均未回应半岛电视台就报告内容置评的请求，但双方均一再否认针对他们的指控。
与此同时，新的调查结果可能会给卢旺达和刚果民主共和国上个月在美国签署和平协议以及金沙萨与M23运动之间正在进行的卡塔尔斡旋的和平谈判所带来的谨慎乐观情绪蒙上阴影。
卢旺达的“指令”及其对资源的控制
多年来，M23一直与刚果政府军及其被称为“瓦扎伦多”（Wazalendo）的盟友民兵组织发生冲突。联合国称M23得到卢旺达的支持，但基加利否认了这一指控。今年年初，M23迅速推进，夺取了北基伍省首府戈马和南基伍省首府布卡武的控制权，至今仍控制着这些地区。
联合国专家的最新报告——自M23运动推进以来的第一份报告——对这场冲突进行了严厉的评估，指责卢旺达为叛军的迅速扩张提供了便利。
报告称，卢旺达正在向M23提供“关键支持”，而M23则听命于卢旺达政府和情报部门“指令”。
在之前的报告中，联合国专家发现，大约有3000至4000名卢旺达士兵在刚果民主共和国与M23并肩作战。
新报告称：“在[M23]戈马袭击事件发生前一周，卢旺达官员秘密告知[专家组]，总统保罗·卡加梅已决定立即控制戈马和布卡武。”
卢旺达一再否认支持M23，而基加利则严厉批评了联合国专家。
卢旺达总统保罗·卡加梅在7月4日基加利举行的新闻发布会上说道，“这些报告很久以前就写好了，” 当时报告内容已在国际媒体上流传。
这位卢旺达领导人在谈到联合国专家组时说：“他们来这里只是为了证实他们已有的说法。”
卡加梅将这些专家比作纵火犯，他们既是法官又是检察官。“烧毁[房屋]的人，正是坐在审判和起诉席上的人。”
然而，联合国专家的报告只是重申了对基加利的批评。
报告称，卢旺达军队对M23运动的“实际指挥和有效控制”，使其“应对该运动的行为负责”，并认为卢旺达的行为已达到国际制裁的门槛。
上个月，在美国斡旋下，刚果民主共和国与卢旺达达成的协议并未涵盖M23运动，但协议规定各方应遵守卡塔尔和平进程。该协议还强调，刚果政府应协助武装团体卢旺达解放民主力量（FDLR）脱离接触。该组织由胡图族人建立，与1994年卢旺达种族大屠杀中杀害图西族的事件有关。协议还称，卢旺达应解除其在刚果民主共和国境内的“防御措施”。
尽管基加利经常辩称其在刚果民主共和国的行动旨在解决卢旺达解放民主力量长期以来带来的安全威胁，但联合国专家坚称，其行动远远超出了合理的安全担忧。
专家指出，“基加利的最终目标是控制刚果民主共和国领土及其自然资源。”
他们的报告详细描述了包括钶钽铁矿在内的矿物是如何从M23占领的城镇矿场被掠夺，然后走私到卢旺达的。报告称：“这些被掠夺的矿物一旦进入卢旺达，就会与当地产的矿物混合，实际上是以卢旺达原产地为幌子，将其洗白到下游供应链中。”
报告补充说，部分走私到卢旺达的矿物是由Boss Mining Solutions Inc公司购买的，该公司的代表是艾迪·哈比马纳，他此前曾涉嫌从刚果民主共和国非法贩运矿物。
乌干达军事部署“翻倍”
除卢旺达外，该报告还概述了另一个邻国乌干达违反国际法的行为。
报告称，在卢旺达/M23运动与刚果民主共和国的战斗中，乌干达人民国防军（UPDF）在北基伍省和伊图里省“迅速集结军事力量”。
报告补充说，今年乌干达军队大幅增兵，“实际上使乌干达在刚果民主共和国的军事存在翻了一番”。
报告补充说，自2023年以来，乌干达军队一直与刚果民主共和国军队联合打击源于乌干达的反政府武装“民主同盟军”（ADF），并“单方面”增加了在刚果民主共和国东部的军事存在。
报告指出：“刚果民主共和国政府证实，乌干达人民国防军的新部署未经其事先批准，并且是在与刚果民主共和国军队联合行动框架之外采取单方面行动。”
专家小组认为，此次部署引发了人们对坎帕拉动机的质疑，尤其是考虑到过去乌干达人民国防军曾被指控支持M23运动。尽管乌干达声称此次部队调动是出于防御目的，旨在维护其经济利益，但报告称，他们的部署实际上构成了一个缓冲区，保护了M23运动免受北方反击。
对此，乌干达驻联合国大使阿多尼亚·阿耶贝在X上撰文称，该报告“包含虚假信息”，并试图破坏与刚果民主共和国的联合军事行动。他表示，乌干达将在报告发布后发表正式声明。
乌干达陆军总司令穆霍齐·凯恩鲁加巴将军也在X平台上发帖称：“联合国所谓的‘专家组’撰写了对我们带有偏见的报告，而我们（乌干达人民国防军）却继续在我们地区拯救人民的生命。”
联合国专家的报告指出，凯恩鲁加巴“多次公开发表煽动性言论”，并强调乌干达人民国防军与卢旺达军队密切合作。
该报告还指责居住在坎帕拉的前国际刑事法院囚犯托马斯·卢班加组建了一个反对刚果政府的政治军事运动，“至少得到了乌干达当局的道义和被动支持”。
然而，7 月 16 日，卢班加在坎帕拉对记者表示，他因金沙萨的迫害而被迫流亡，如果他的运动得到乌干达的支持，“今天就会出现在金沙萨的家门口”。
乌干达和卢旺达在刚果民主共和国的利益
安特卫普大学教授克里斯托夫·蒂特卡最近发表了一份关于乌干达在刚果民主共和国行动的报告，他敦促读者在地区动态的背景下解读这份联合国报告及其引发的强烈反应。
他表示，基加利和坎帕拉在刚果民主共和国的利益存在重叠——主要涉及安全、政治影响力和经济准入——但这些利益也使它们处于一种复杂的合作与竞争关系中。
蒂特卡认为，M23运动的复苏和快速扩张，部分源于基加利担心，在乌干达允许其士兵进入刚果民主共和国追击民主同盟军（ADF）后，坎帕拉可能会侵蚀其在刚果民主共和国东部的影响力。
随着M23运动在2024年底取得进展，乌干达做出反应，部署了军队，主要目的是阻止叛军——进而也阻止卢旺达——进入其视为自身利益范围的地区。
蒂特卡表示，这些军事演习既是向卢旺达发出的战略信息，也是保护乌干达利益的行动。
根据自2024年底以来观察到的动向和态势，蒂特卡认为，基加利和坎帕拉可能对各自的势力范围达成了某种默契。
他说道，“有些人认为，坎帕拉和基加利之间可能就各自的利益范围达成了某种协议。”
他补充道，在刚果民主共和国东部，“他们既是朋友，也是敌人”，指的是乌干达和卢旺达。
金沙萨的侵犯行为
联合国专家认为，金沙萨也应承担一定责任。在刚果方面，报告描绘了一个被围困的国家，努力维护其东部领土的主权。
政府继续严重依赖非正规的“瓦扎伦多”组织和卢旺达解放民主力量（尽管后者受到联合国制裁），作为其对抗“M23”运动和卢旺达军队的代理人。
报告指出，尽管这一联盟具有战略意义，但它却恶化了安全和人权状况，助长了报复性袭击、招募儿童兵和性暴力。
报告在谴责“M23”运动在攻占戈马和布卡武期间的行动的同时，还记录了撤退的刚果士兵和“瓦扎伦多”武装分子同时实施的严重违反国际人道主义法和侵犯人权行为——包括抢劫、性暴力和杀戮。
报告称：“这些暴行发生在有罪不罚的环境下，总体而言，指挥系统正在弱化。”
半岛电视台寻求刚果政府对这些指控做出回应，但尚未收到任何回复。
卢旺达总统驳斥了这份报告，指责该小组延续了针对基加利的偏见性叙述，并忽视了刚果政府与卢旺达解放民主力量的共谋关系。他表示，卢旺达解放民主力量继续传播反图西族观点，导致了1994年的种族灭绝。
卡加梅在7月4日的新闻发布会上表示：“所有报告，其中75%都指责了非洲武装部队/M23和卢旺达。你会发现，他们从未对卢旺达解放民主力量或刚果机构如何传播仇恨和种族灭绝意识形态进行任何全面的报道。专家们怎么会看不到这一点呢？”
卢旺达分析师蒂埃里·加泰特在接受半岛电视台采访时，也表达了对卡加梅的批评，他质疑联合国专家组的可信度，并声称他们很少进行实地调查。
他说道，“他们坐在纽约或巴黎，依赖刚果官员或卢旺达解放民主力量同情者的证词。”
报告指出，卢旺达拒绝专家组进入基加利。然而，加泰特表示，卢旺达最初与专家组合作，但后来放弃了，因为这些报告始终存在偏见，而且在他看来，这些报告毫无意义。他表示，“没人认真对待他们写的内容。”
尽管卢旺达和乌干达认为联合国报告存在偏见，但其他国家却将其视为问责的重要工具。
刚果民间社会组织LUCHA的研究员斯图尔特·穆欣多表示，该专家组提供了关键证据，对国家和非国家行为者都构成了挑战。
他指出：“专家组说出了残酷的事实，”并指出，报告还批评了刚果民主共和国政府不顾承诺终止与卢旺达解放民主力量的联盟，继续与其合作。“这不仅仅是指责卢旺达。”
穆欣多也赞同联合国专家的观点，即刚果民主共和国对瓦扎伦多武装分子的依赖加剧了人道主义危机。他表示，这些非正规部队虽然没有像卢旺达解放民主力量那样受到制裁，但却涉嫌犯下暴行，包括袭击平民和招募童兵。
联合国专家在报告中指出：“尽管正在开展和平倡议，但稳定该地区的努力仍然面临重大挑战。平民承受着冲突的冲击，他们大面积流离失所，生活不安全，国际人道主义法和人权法也遭受严重侵犯。”
