可能重新引发埃塞俄比亚提格雷地区冲突的定时炸弹
西提格雷地区是埃塞俄比亚的眼中钉，也是一颗可能重新点燃冲突的定时炸弹。在这里，历史、地理、政治和经济冲突交织，提格雷和阿姆哈拉地区正在争夺其主权。解决这一棘手问题仍然是亚的斯亚贝巴在后提格雷战争时代面临的主要挑战之一。
该地区的问题代表了一种理想模式——在这种模式下，一系列相互交织的危机得以揭示，而正是这些危机塑造了埃塞俄比亚的现状。这些危机的特点是层层叠加的民族冲突、历史解读和民族自决。在无需血流成河的情况下，超越这场危机并走向解决之岸，这似乎预示着埃塞俄比亚这片土地可能迎来新的“复兴”。
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随着提格雷人民解放阵线（TPLF）在多个地区开展动员的报道，讨论和平解决方案的紧迫性日益增强。人们越来越担心，通过军事手段重新控制西提格雷可能会打开2022年由《比勒陀利亚协议》煞费苦心关闭的潘多拉魔盒。
维度重叠的重要性
该地区的棘手局势似乎根源于许多细节。阿姆哈拉人称之为“沃尔盖特”，而提格雷人则称之为“西提格雷”。它位于提格雷地区西部，行政上分为三个区：哈姆拉区、沃尔盖特区和泽格德区。哈姆拉是该地区最大的城市。
该地区具有重要的地缘政治意义，因为它位于埃塞俄比亚和厄立特里亚的交汇处，厄立特里亚北部与该地区接壤，西部与苏丹接壤，而阿姆哈拉地区则与该地区南部和东部接壤。
该地区土壤肥沃，雨量充沛，河流纵横交错，包括凯特克泽河和阿尔纳河，从而使其成为一个高产的农业区。1991年之前属于该地区的北贡德尔已出现产量过剩的农产品，并将之出口至国外。
根据冲突与环境监测组织的报告，这种情况出现的背景是，半干旱的提格雷地区长期遭受粮食短缺，而阿姆哈拉地区则面临农业用地稀缺、频繁干旱和人口压力等问题。
芝麻种植
除上述地区之外，提格雷西部还大面积种植芝麻。芝麻因其重要性而被誉为“白金”。它是埃塞俄比亚最重要的油料作物，也是继咖啡之后第二重要的出口作物，占到埃塞俄比亚出口总额的14%。根据埃塞俄比亚贸易和工业部的数据，提格雷地区占埃塞俄比亚全国芝麻产量的31%。
该地区地处埃塞俄比亚、厄立特里亚和苏丹交界处，使其成为重要的贸易枢纽，其中包括苏丹和埃塞俄比亚之间最重要的贸易港口之一——梅特玛-加拉巴特边境口岸。
总部位于美国的非政府组织“The Sentry”在今年6月发布的一份报告也强调了这一经济重要性。该组织专门调查暴力冲突和腐败事件。
该报告提供了证据证明来自沃尔盖特的芝麻货物被转运至邻国厄立特里亚，以换取控制该地区的阿姆哈拉民兵组织的军事训练和支持。
相互矛盾的论点
长期以来，埃塞俄比亚一直难以建立能够治理如此多元且成分丰富的国家的政治体系。在其执政期间，提格雷人民解放阵线以种族和语言为基础划分国家各地区。这一原则通过一个以提格雷人为主导的政治联盟写入了1995年宪法。这个名为“埃塞俄比亚人民革命民主阵线”的联盟在1991年至2018年期间统治了该国。
根据这一新愿景，沃尔盖特（西提格雷）被纳入提格雷地区，这是基于1994年人口普查的决定——当时的人口普查显示该地区97%的人口是提格雷人。
另一方面，阿姆哈拉族的大部分人认为这是对他们历史土地的吞并和夺取。这是基于提格雷人民解放阵线在1975年发布的“大提格雷”宣言，该宣言表明了吞并沃尔盖特土地的野心。在这些阿姆哈拉人看来，这表明了一项长期性的战略目标。
在这项愿景中，支持将这些土地“阿姆哈拉化”的人士看到了明显的分歧。1984年的人口普查估计阿姆哈拉地区的提格雷人人口为6%，而1994年的人口普查估计北部贡德尔地区的提格雷人人口为97%，两者形成鲜明对比。
阿姆哈拉活动家阿什马莱·塔梅罗的分析指责提格雷阵线推行人口变化政策，包括在该地区重新安置数十万提格雷人。
该地区的提格雷人认为人口变化假说缺乏确凿证据。阿贝尔·特斯法耶在《埃塞俄比亚洞察》杂志上发表的一篇文章指出，1984年的人口普查显示埃塞俄比亚北部的一些地区未被覆盖，因此对这些地区的人口进行了估算。
这场关于人口工程的争论，是该地区如何成为两大冲突地区争夺合法性、争夺不同叙事的战场的一个例子。特定群体的存在与否被用作政治和军事工具，以此为控制行为辩护，并试图消除其他群体的存在，正如众多国际人权报告所记录的那样——这些报告记录了该地区可怕的种族屠杀和侵犯行为。
从一块土地到象征意义
西提格雷问题对冲突双方而言具有显著的象征意义，并使其成为阿姆哈拉民族主义政治运动的核心。位于亚的斯亚贝巴的“大裂谷”研究所下属埃塞俄比亚和平研究中心的冲突事务顾问蒂泽拉·塔齐贝约将这个问题描述为“阿姆哈拉人作为一支具有政治意识的力量崛起的体现”，以及“阿姆哈拉民族觉醒的爆发点”。
自2015年“沃尔盖特身份问题委员会”成立以来，该委员会便要求承认该地区居民的阿姆哈拉身份。该委员会向相关地区和联邦机构提交了一份请愿书，要求政府承认该地区的阿姆哈拉身份，并赋予他们实践自身文化的权利。委员会质疑将沃尔盖特并入提格雷地区的决定，认为该决定违反了“提格雷地区自己的法律”。
自那时起，该案件已成为民众动员的工具，也象征着阿姆哈拉人在提格雷人民解放阵线统治下所遭受的不公正待遇。
许多观察家证实，控制这些领土是阿姆哈拉民族主义力量与埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德结盟的主要动机之一。在2022年夏天，阿姆哈拉民兵组织率先夺回了西提格雷，并阻止了提格雷国防军向阿姆哈拉地区的推进。
政治舞台的核心
另一方面，《比勒陀利亚协议》未能明确这些地区与阿姆哈拉地区的领土归属，导致这两个昔日盟友之间的关系急剧破裂，并导致阿姆哈拉民兵组织与埃塞俄比亚联邦军队展开了持续多年的激烈战争。
在整个战争期间，提格雷人民解放阵线都将重新控制西提格雷地区作为其不可谈判的要求之一。然而，《比勒陀利亚协议》在某种程度上却代表着“解决方案的推迟”，因为它没有明确规定该地区的行政和安全地位。相反，它规定“争议地区问题”必须“以符合埃塞俄比亚宪法的方式”解决。它还规定非联邦部队必须撤出提格雷地区。
西提格雷问题及其相关问题，例如阿姆哈拉民兵、厄立特里亚部队的存在以及难民的回归，迅速成为提格雷政府内部冲突的主要根源。这导致了提格雷人民解放阵线的分裂，随后由德布雷特西翁·格布雷迈克尔领导的一个派系发动政变推翻了临时政府，并指责临时政府为亚的斯亚贝巴效命，而根据该派系的声明，亚的斯亚贝巴阻碍了《比勒陀利亚协议》的执行。
在从政治上利用这一问题的背景下，奥罗米亚州立大学法学讲师穆拉特·格布雷塞拉西指出，提格雷人民解放阵线利用了围绕该问题的僵局，并将其转化为“受害者”以争取民众支持，以维护其作为保护提格雷利益不可或缺的力量的政治地位与合法性。
随着该地区针对提格雷人侵犯行为的报道不断增多，这种说法的影响力正不断增强。人权观察指出，尽管签署了《比勒陀利亚协议》，但提格雷人仍遭受种族清洗和强制驱逐。
来自国际移民组织的数据显示，约有100万境内流离失所者（其中大多数来自西提格雷地区）渴望返回家园。与此同时，提格雷临时政府首脑塔德塞·韦尔迪将军表示，该地区约40%的地区处于外部势力的控制之下。
埃塞俄比亚政府的立场
埃塞俄比亚政府确认通过法律和政治机制来以宪法方式解决西提格雷问题，而《比勒陀利亚协议》则要求联邦政府确保非联邦部队（厄立特里亚和阿姆哈拉特种部队）撤出提格雷地区，这是迈向任何可持续解决方案的根本性一步。
2022年11月中旬，在《比勒陀利亚协议》签署后不久，埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德表示，他倾向于以宪法方式解决冲突，并声称“除非给予沃尔盖特人命运自决的机会，否则就不会有持久和平”，这表明联邦主义者倾向于将地方命运自决作为一种潜在的解决机制。
然而，在实地实施这一解决方案极其困难。鉴于该地区的提格雷人因惧怕阿姆哈拉民兵而无法返回家园，且该地区的人口结构正在经历持续的变化，提格雷人断然拒绝了这一提议。
虽然格布雷斯拉西认为这种“停滞”是正常的，但在提格雷人看来，这正在成为一种策略。蓄意的联邦主义利用境内流离失所者的苦难作为政治筹码，以确保该地区的屈服。其他观察人士认为，亚的斯亚贝巴未能宣布解决西提格雷局势的路线图，使得政府能够操纵和施压提格雷人以及阿姆哈拉人，进而在复杂的冲突态势中保持其影响力。
另一方面，一些分析人士将埃塞俄比亚政府的“模棱两可和行动迟缓”归咎于亚的斯亚贝巴煽动提格雷各势力冲突的策略，以及其削弱提格雷人民解放阵线的意图。在提格雷人民解放阵线发生分裂以及其中一个派系发动政变推翻临时地区当局之前，该阵线已成为各派系之间冲突的主要根源。
以上种种表明，西提格雷地区实现持久和平的前景依然极其脆弱，并取决于能否达成一项全面的解决方案，以解决地区内部相互冲突的主权要求，确保流离失所者重返家园，并重建受影响社区之间的信任。鉴于该地区的联盟和冲突性质，这一解决方案将降低爆发大规模冲突的可能性，并避免冲突蔓延至厄立特里亚。