在德黑兰与欧洲三驾马车(法国、德国和英国)之间关于启动允许联合国重新对伊朗实施制裁的“触发机制”的威胁不断升级的情况下,各方准备于下周五在土耳其伊斯坦布尔举行一轮会谈,为阻止2015年核协议彻底崩溃做最后的努力。

这次会议召开之际,各方互相指责对方对协议失败负有责任。德黑兰认为,自2018年华盛顿退出以来,欧洲国家尚未履行承诺,而“三驾马车”则指责德黑兰违反核义务,并将铀浓缩活动推至接近军事门槛。

伊朗外交部负责法律和国际事务的副部长卡泽姆·加里巴巴迪周二表示,启动触发机制是“完全非法的行为”,并补充说,欧洲国家“没有法律依据这样做”,因为在他看来,“他们七年前就暂停了核协议的执行,并在美国退出后停止了履行义务”。

加里巴巴迪强调,“如果伊朗不遵守协议,欧洲国家无权追究伊朗的责任”,并确认欧洲将在伊斯坦布尔会谈中阐述其拒绝这一有争议机制的法律立场。

被告发出威胁

另一方面,伊朗外交部发言人埃斯梅尔·巴加埃周一表示,“欧洲各方是错误的,存在疏忽”,他们现在因未能履行核协议而“处于被告的地位”。

巴加埃在每周新闻发布会上指出,德黑兰认为,最糟糕的是欧洲人“没有谴责犹太复国主义实体对伊朗及其核设施的军事侵略,反而一些国家试图为其辩解”。

另一方面,欧洲三国威胁将重新启动2015年协议中规定的“触发机制”,即如果伊朗不遵守协议条款,特别是与铀浓缩水平和国际监督有关的条款,任何签署国都可以重新对伊朗实施联合国制裁。

德国外交部发言人马丁•舍费尔表示,“如果8月底前仍未达成外交解决方案,重新实施制裁仍是一种选择。”

巴黎、柏林和伦敦原则上重申了对核协议的承诺,但表示他们的承诺取决于伊朗的责任,尽管欧洲试图保持对话渠道畅通,但联合国制裁的可能性已不再排除。

在此背景下,土耳其外交部长哈坎·菲丹与伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐通电话,讨论了伊斯坦布尔回合谈判的安排。中国外交部还宣布支持在照顾各方合理关切的框架内“恢复谈判”。

欧洲人此前曾呼吁伊朗缓解紧张局势和升级 (AFP)

美国的角色

伊斯坦布尔会谈计划由德黑兰和三个欧洲国家直接举行,美国将缺席会谈(美国在2018年退出该协议之前是该协议的关键部分),并且不会宣布任何官方调解。

伊朗核问题研究员拉赫曼·加赫拉曼·普尔表示,“伊朗此次在伊斯坦布尔与欧洲国家谈判的首要任务是说服三国不要启动触发机制,并强调启动触发机制不符合任何一方的利益。”

他向半岛电视台补充道,德黑兰此前曾威胁,如果重新启动该机制,将采取升级措施,包括“进一步减少与国际原子能机构的合作,甚至退出《不扩散核武器条约》(NPT)。”

加赫拉曼·普尔解释说,“伊朗还提出了法律论点,指出欧洲人没有谴责以色列对其和平核设施的袭击,德黑兰认为这意味着他们违反了协议,因此没有启动该机制的合法权利。”

他补充说,欧洲试图利用此次访问“不仅向伊朗施压,要求其停止在乌克兰战争中与俄罗斯的合作,而且还要使其核立场与前特朗普政府的立场保持一致,并与华盛顿更加一致”。

加赫拉曼·普尔认为,“双方之间的差距仍然很大,因此,除非欧洲方面愿意做出艰难的政治决定,否则不可能指望本轮谈判能取得切实成果。” 但他指出,“即使本轮谈判暂时成功,最终协议仍将取决于伊朗和美国的谅解。”

举办地的象征意义

选择土耳其伊斯坦布尔作为本轮谈判的举办地,引发了人们对德黑兰方面关于这一变化的信息的质疑,尤其是考虑到前几轮谈判通常是在欧洲各国首都举行的。

对此,伊朗政治分析家雷扎·加贝沙维(Reza Ghabeshawi)向半岛电视台表示,“选择伊斯坦布尔不仅仅是一个后勤选择,也体现了伊朗对欧洲人的不满,尤其是因为他们威胁启动触发机制、与华盛顿结盟,并且没有谴责美国对伊朗核设施的袭击。”

他补充说,此次伊朗没有在任何一个欧洲国家的首都举行谈判,这与二十多年来的惯例背道而驰,这或许表明德黑兰希望发出明确的政治信息。

加贝沙维指出,伊朗与伊朗境外的欧洲“三驾马车”的首轮谈判是在20多年前在土耳其举行的,当时阿里·拉里贾尼和哈维尔·索拉纳进行了几次谈判,取得了积极成果,但后来在赛义德·贾利利上任后走向了失败。

他认为,土耳其重启谈判“也可能反映出伊朗希望奖励安卡拉在最近以色列侵略期间的支持立场”,并指出土耳其“并未在这些谈判中发挥直接作用,但其选择具有明显的象征意义”。

他强调,此次访问“将直接在伊朗和欧洲国家之间进行,与华盛顿没有任何联系”,因为主要问题是欧洲人启动触发机制,他们“把未能启动该机制与夏季结束前与德黑兰达成严肃协议联系起来”。

战术平台

面对这种复杂的形势,伊斯坦布尔回合谈判的结果似乎取决于各方能否成功遏制局势相互升级,并冻结启动机制,哪怕是暂时冻结,直到美国在伊朗核问题上的立场根据地区事态发展和6·13事件后的伊朗战争变得更加明朗。

观察人士担心,除非双方的谅解转化为明确的政治承诺,否则本轮谈判将变成又一个没有决定性结果的战术平台。

伊朗福尔多核设施,德黑兰指责欧洲未谴责以色列袭击其核设施

由于华盛顿缺席此轮谈判,欧洲人是否有能力在没有美国协调的情况下做出战略决策仍然值得怀疑,尤其是在以色列压力不断加大和国际形势复杂的情况下。

尽管德黑兰认为现在球在欧洲手中,但地区和国际各方警告称,启动触发机制就等于正式葬送核协议的剩余部分,并将导致新一轮更广泛的升级,其范围可能超越核问题,波及整个地区。

来源: 半岛电视台